- •Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Т. 2. Правовые системы Западной Европы
- •Часть 1. Романо-германское правовое сообщество Введение
- •§ 1. Влияние теологии права
- •§ 2. Влияние народного духа на формирование правового сознания
- •§ 3. Рецепция римского права
- •§ 4. Революционное правотворчество
- •§ 5. Основные черты романо-германской традиции права
- •Глава 1. Правовая система Германии
- •Общая часть
- •§ 1. Государственное устройство
- •§ 2. История формирования и современное состояние правовой системы
- •§ 3. Источники права
- •§ 4. Отрасли права
- •Особенная часть
- •§ 5. Отрасли публичного права
- •§ 6. Отрасли частного права
- •Глава 2. Правовая система Франции Общая часть
- •§ 1. История французского права
- •Особенная часть
- •§ 2. Отрасли публичного права
- •1. Публичные учреждения
- •§ 3. Отрасли частного права
- •Глава 3. Правовая система Швейцарии Общая часть
- •§ 1. Государственное устройство
- •§ 2. История формирования правовой системы
- •§ 3. Общая характеристика современного состояния правовой системы
- •§ 4. Источники права
- •§ 5. Соотношение правовых и неправовых (религиозных, этических, иных) механизмов регулирования общественных отношений
- •§ 6. Международно-правовая проблематика отношений Швейцарии с Евросоюзом
- •Особенная часть
- •§ 7. Отрасли публичного права
- •§ 8. Отрасли частного права
- •Глава 4. Правовая система Венгрии Общая часть
- •§ 1. История формирования правовой системы
- •§ 2. Государственное устройство Венгрии
- •§ 3. Общая характеристика современного состояния правовой системы
- •§ 4. Источники права
- •§ 5. Отрасли права
- •§ 6. Соотношение правовых и неправовых механизмов в регулировании общественных отношений
- •§ 7. Влияние международного права и права региональных международных организаций
- •Особенная часть
- •§ 8. Отрасли публичного права
- •§ 9. Отрасли частного права
- •Глава 5. Правовая система Нидерландов Общая часть
- •§ 1. История формирования правовой системы Нидерландов
- •§ 2. Общая характеристика современного состояния правовой системы
- •§ 3. Источники права Нидерландов
- •§ 4. Государственное устройство Нидерландов
- •Особенная часть
- •§ 5. Отрасли публичного права
- •§ 6. Отрасли частного права
- •Глава 6. Правовая система Испании Общая часть
- •§ 1. История формирования правовой системы Испании
- •§ 2. Государственное устройство
- •§ 3. Общая характеристика современного состояния правовой системы
- •§ 4. Источники права
- •§ 5. Отрасли права
- •§ 6. Соотношение правовых и неправовых (религиозных, этических, иных) механизмов в регулировании общественных отношений
- •§ 7. Влияние международного права и права региональных международных объединений
- •Особенная часть
- •§ 8. Отрасли публичного права
- •Раздел IX был посвящен вопросам народного образования.
- •§ 9. Отрасли частного права
- •Часть 2. Правовые системы общего права Введение
- •§ 1. Роль судов в становлении общего права
- •§ 2. Правовые доктрины в истории общего права
- •§ 3. Влияние народного духа на развитие общего права
- •§ 4. Статутное право и революционные волны законотворчества в истории английского права
- •§ 5. Основные черты и особенности общего права
- •Глава 1. Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии
- •Общая часть
- •§ 1. Государственное устройство
- •§ 2. Общая характеристика современного состояния правовой системы
- •§ 3. Источники права
- •Особенная часть
- •§ 4. Отрасли публичного права
- •§ 5. Отрасли частного права
- •1. Свободно и корректно сформированная воля на заключение договора.
- •Часть 3. Скандинавские правовые системы Введение
- •§ 1. Скандинавские руны права
- •§ 2. Особенности развития скандинавского права от эпохи Кальмарской унии до хх в.
- •§ 3. Развитие скандинавского права на новом этапе региональной интеграции
- •Глава 1. Правовая система Дании Общая часть
- •§ 1. История формирования правовой системы Дании
- •§ 2. Государственное устройство
- •§ 3. Общая характеристика современного состояния правовой системы
- •§ 4. Источники права
- •§ 5. Отрасли права
- •§ 6. Соотношение правовых и неправовых (религиозных, этических, иных) механизмов в регулировании общественных отношений
- •§ 7. Влияние международного права и права региональных международных региональных объединений
- •Особенная часть
- •§ 8. Отрасли публичного права
- •§ 9. Отрасли частного права
- •Глава 2. Правовая система Швеции
- •§ 1. Отрасли публичного права
- •§ 2. Отрасли частного права
Особенная часть
§ 8. Отрасли публичного права
Конституционное право. Предметом конституционного права Испании составляют общественные отношения, которые образуют основу устройства общества и государства и непосредственно связаны с установлением, осуществлением, передачей государственной власти в различных формах, установлением пределов государственной власти, гарантированием прав и свобод человека и гражданина.
Испания прошла сложный путь государственно-правового развития и оставалась до 70-х гг. XX в. последним европейским государством с фашистским политическим режимом. До этого периода в Испании было принято восемь конституций различного содержания и направленности (не считая "дарованной Наполеоном" в 1808 г.): 1812, 1831, 1834, 1837, 1845, 1869, 1876, 1931 гг. Ныне действует Конституция Испании 1978 г.
Первой конституцией Испании считается Конституция 1812 г., принятая в ходе национально-освободительной войны учредительными кортесами, созванными в г. Кадис (поэтому первая испанская Конституция называется Кадисской)*(331).
Конституция Испании 1812 г. состояла из 384 статей, объединенных в главы и десять разделов. Структура Конституции Испании воспроизводила порядок Конституции Франции 1791 г.: законодательная власть передавалась одной палате; король получал лишь ограниченное вето; депутаты не могли быть переизбираемы в следующем собрании, министры не должны были принадлежать к собранию*(332).
Раздел I Конституции имеет название "Об испанской нации и испанцах". В него входят две главы: гл. I "Об испанской нации" и гл. II "Об испанцах". Надо заметить, что понятию "нация" Кадисские кортесы уделили особое внимание, определяя его как "объединение всех испанцев обоих полушарий" (ст. 1), так как детальная регламентация правового статуса человека и гражданина - традиционный элемент испанского конституционализма. В ст. 3 разд. I устанавливалось определение понятия суверенитета Испании и его непосредственной связи с "нацией", так последней "принадлежало исключительное право устанавливать свои основные законы", т.е. принимать Конституцию. Конституция обладает верховенством в системе законодательства, "обычные" законы должны ей строго соответствовать. Верность конституции и соблюдение законов - обязанность всех испанцев (ст. 7). Конституционная регламентация деятельности всех государственных органов - условие нормального функционирования государства. Скорее всего, здесь законодатель хотел указать на тот аспект, что все законы должны исходить из принципа независимости и свободы "нации", прав и свобод личности испанцев и являться основным критерием ограничения абсолютистской власти.
Законодатель проводил различие между испанцем и гражданином - правовое равенство, т.е. одинаковые возможности для всех по закону, в данном случае отсутствовали. Только гражданин был "вправе занимать муниципальные должности и избирать на них в установленном порядке" (ст. 23), он также обладал активным и пассивным правом. Испанцами считались "все свободные люди, рожденные и проживающие в испанских владениях и их дети", также "иностранцы, получившие в Кортесах вид на жительство", или те, кто в течение 10 лет постоянно проживали на испанской территории и заслужили вид на жительство по закону, т.е. в результате процесса натурализации (ст. 5). Испанцами считались также вольноотпущенники, которые приобрели свободу на испанской территории.
В гл. II разд. II., включающую в себя единственную статью (ст. 12) указывалось на то, что испанской нации свойственна "единственно истинная" католическая религия. Комплекс прав и свобод личности не закреплен как один из основополагающих в отдельном разделе, а лишь в гл. IV разд. II "О территории Испании, о ее религии и Правительстве, и об испанских гражданах".
Цель государства (ст. 13 раздела II) была определена как обеспечение "счастья нации", отождествляемого с "благополучием индивидуумов, ее составляющих", что возможно лишь при господстве правового, "мудрого и справедливого закона".
Статьей 14 была установлена форма правления Испанского государства в виде конституционной монархии. Круг ее прав был определен в ст. 171, а в ст. 172 был дан перечень ее ограничений со стороны кортесов. Король был не вправе распускать кортесы, не мог отсрочить их заседания, присутствовать при их дебатах. Законодатель подробно регламентировал порядок наследования испанской короны, признание наследника престола, создания института регентства, материальное обеспечение королевской семьи.
Статьей 27 определена природа кортесов, как "собрания депутатов, представляющих Нацию". Законодатель наделил кортесы широкими полномочиями и установил их верховенство в государственной жизни Испании (ст. 131). Между сессиями кортесов функционировала их постоянная депутация. Законодательную власть осуществляли "кортесы совместно с королем" (ст. 16).
Исполнительная власть принадлежала исключительно королю (ст. 16). Для ее нормальной деятельности предусматривалось наличие семи министров. Закреплялось правило контрассигнации: все приказы короля могли вступать в силу лишь после их подписания соответствующим министром. Неприкосновенность личности короля компенсировалась ответственность министров перед кортесами.
Совещательным органом был Государственный совет, состоящий из лиц, назначаемых королем, предлагаемых кортесами с учетом сословного принципа.
Согласно ст. 17 Конституции осуществление судебной власти вверялось судам. Создавалась новая система из судов в округах (Juzgados de partido), аудиенцией (Audiencias), Верховного суда (Supremo Tribunal de Justicia).
В Конституции были закреплены важнейшие процессуальные права личности, порядок уголовного и гражданского судопроизводства. Предполагалось функционирование церковной и военной юрисдикции, закреплялось право кортесов на создание специальных судов.
Кадисские кортесы не ставили вопрос о государственном устройстве Испании. Они лишь перечислили сложившиеся области на Пиренейском полуострове, в Америке и Азии, которые составляют "территорию" Испании. В области местного самоуправления предусматривалось наличие выборных аюнтамьентос (Ayuntamientos) в населенных пунктах и выборных провинциальных хунт (Juntas provinciales). Выборы в названные органы производились по правилам, установленным для выборов депутатов. Политические главы назначались королем на неопределенный срок.
В гл. VII раздела "О налогах" устанавливались принципы новой налоговой системы. Ежегодно кортесы должны были устанавливать налоги. Все испанцы подлежали налогообложению, пропорционально имевшемуся у них состоянию. Был узаконен принцип "одинакового подчинения всех классов налогам".
В разд. VIII "О национальных вооруженных силах" законодатель предусмотрел создание для защиты государства и охраны общественного порядка регулярных вооруженных сил и отрядов национальной милиции, последние предполагалось формировать в каждой провинции, служба в них являлась постоянной.