22. Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.

Субъектами конкурентного права органы государственной и муниципальной власти являются только в случае, если они нарушают антимонопольное законодательство.

На федеральном уровне – федеральные органы исполнительной власти. Центральный банк. Государственные внебюджетные фонды.

На уровне субъекта – законодательные и исполнительные органы, включая высших должностных лиц. Если ими выносится акт, противоречащий федеральному антимонопольному законодательству, то антимонопольный орган обращается в суд, и акт будет отменен судом.

На муниципальном уровне – исполнительно-распорядительный орган (в том числе глава муниципального образования) и представительный орган местного самоуправления.

Отдельно регулируются органы, участвующие в предоставлении государственных услуг.

23. Антимонопольный орган как субъект конкурентного права.

Впервые был создан в 1990 году в форме государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

В 1997 году преобразован в государственный антимонопольный комитет.

В 1998 году – в комитет по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

В 2004 году – Федеральная антимонопольная служба.

Антимонопольный орган выполняет следующие основные функции:

1) обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов (то есть вообще за всеми, кто может участвовать в этих отношениях);

2) выявляет нарушенияантимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушенияантимонопольного законодательства и привлекает к ответственностиза такие нарушения;

3) предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другиенарушенияантимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами;

4) осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере использования земли, недр, водных ресурсов и других природных ресурсов, а также при проведении торговв случаях, предусмотренных федеральными законами.

24. Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке.

Понятие доминирующего положения дано в ст.5 Закона.

Доминирующим положениемпризнается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Тут в общем дан качественныйкритерий. Он самый главный. Еще раз по пунктам:

- оказывает влияние на общие условия обращения товара на соответствующем рынке;

- устраняет с этого товарного рынка конкурентов;

- затрудняет доступ конкурентов на этот рынок.

Количественныйкритерий указан дальше в этой же статье.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) долякоторого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положениетакого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

То есть количественный критерий установлен (50%), но он менее важен, чем качественный. И еще. Если более 50% - презюмируется, что доминирующее положение есть, пока не доказано иное. А если менее 50% - презюмируется, что его нет, но можно установить.

Сделаем вывод. Признаки доминирующего положения:

1. власть на рынке;

2. возможность влиять на конкуренцию на рынке, в частности ограничивать ее;

3. независимость от экономической среды в принятии решений.