Глава 4

Право постоянного проживания

Граждане Союза, которые законно прожили на территории принимающего государства-члена в течение пятилетнего непрерывного периода, приобретают право постоянного проживания на его территории.

На непрерывность проживания не влияют временные отсутствия, не превышающие в общей сложности шести месяцев в год, более длительные отсутствия в целях исполнения воинских обязанностей либо отсутствие в течение максимум двенадцати последовательных месяцев по важным причинам, таким как беременность или рождение ребенка, серьезное заболевание, учеба или профессиональное обучение, направление в командировку в другое государство-член или в третью страну.

Утрата права - отсутствия в принимающем государстве-члене на протяжении свыше двух последовательных лет.

Исключения в пользу работников, прекративших свою деятельность в принимающем государстве-члене, и в пользу членов их семьи:

1) наемный или ненаемный работник, который на момент прекращения своей деятельности достиг возраста, предусмотренного законодательством этого государства-члена для получения пенсии по старости, либо работник, который перестал заниматься наемным трудом вследствие досрочного выхода на пенсию, если подобные работники осуществляли свою деятельность в принимающем государстве-члене на протяжении, как минимум, последних двенадцати месяцев и непрерывно проживают там свыше трех лет. Общее правило – 60 лет.

2) наемный или ненаемный работник, который, непрерывно проживая в принимающем государстве-члене свыше двух лет, перестает осуществлять там свою деятельность вследствие постоянной нетрудоспособности.

3) наемный или ненаемный работник, который после трех лет непрерывной деятельности и непрерывного проживания в принимающем государстве-члене занимается наемным или ненаемным трудом на территории другого государства-члена, сохраняя при этом свое место жительства на территории принимающего государства-члена, куда он возвращается, как правило, ежедневно или не реже одного раза в неделю.

Члены семьи таких работников имеет право постоянного проживания независимо от гражданства.

В случае смерти работника право постоянного проживания сохраняется при следующих условиях:

а) что наемный или ненаемный работник ко дню своей смерти непрерывно проживал на территории этого государства-члена в течение двух лет, или

b) что его смерть вызвана несчастным случаем на рабочем месте или профессиональным заболеванием, или

с) что переживший супруг утратил гражданство принимающего государства-члена вследствие вступления в брак с этим наемным или ненаемным работником.

Если гражданства государства-члена нет у членов семьи, то они приобретают право постоянного проживания после законного проживания в принимающем государстве-члене в течение пятилетнего непрерывного периода. Вид на жительство для данной категории лица возобновляется каждые 10 лет.

Государства-члены могут проводить проверки на предмет соблюдения любых положений национального законодательства, возлагающих на иностранных граждан обязанность постоянно иметь при себе справку о регистрации или вид на жительство, – при условии, что аналогичная обязанность в отношении удостоверения личности возлагается ими на своих собственных граждан.

Ограничения въезда и права постоянного проживания

Основания: общественная безопасность, общественный порядок, общественной здоровье (потенциально эпидемические заболевания, которые определены в уместных документах Всемирной Организации Здравоохранения, а также иные заразные инфекционные или паразитарные заболевания).

Должен соблюдаться принцип пропорциональности.

Кроме случаев, когда решение о выдворении основывается на крайне важных мотивах общественной безопасности, определенных государствами-членами, оно не может приниматься в отношении граждан Союза независимо от их национального гражданства, если последние:

а) прожили в принимающем государстве-члене на протяжении десяти предшествующих лет, или

b) являются несовершеннолетними, если только выдворение не является необходимым в интересах ребенка, как это предусмотрено в Конвенции Организации Объединенных Наций «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 г.

До сведения заинтересованного лица доводятся четкие и полные мотивы общественного порядка, общественной безопасности или общественного здоровья, которые лежат в основе касающегося его решения, если только этому не препятствуют соображения государственной безопасности.

Заинтересованные лица имеют доступ к судебным и, когда уместно, к административным способам обжалования в принимающем государстве-члене с целью оспорить решение.

Через 3 года после запрета на въезд можно подать ходатайство об отмене этого решения