- •Понятие законодательства. Требования к законодательству или критерии его качества
- •Отражение воли государства
- •Стремление к минимальному количеству нормативных актов
- •Стабильность
- •Своевременное обновление
- •Полнота
- •Конкретность
- •Демократичность
- •Система нормативных актов
- •Виды нормативных актов, издаваемых государственными органами (законодательные акты)
- •Требования к содержанию нормативных актов
- •Требование законности
- •Требование соответствия нормам морали
- •Требование целесообразности
- •Требование обоснованности
- •Требование эффективности
- •Требование экономичности
- •Требование реальности
- •Требование оптимальности
- •Корпоративные акты и их виды
- •Виды корпоративных нормативных актов
- •Принципы и правила создания корпоративных актов (общие и специфические)
- •Специальные принципы
Требование обоснованности
Данное требование означает, что нормативные акты должны приниматься с учетом объективных и субъективных факторов в соответствии с закономерностями и тенденциями развития общества.
Это требование включает в себя необходимость тщательного исследования и учета в целях надлежащей правовой регламентации действия экономических, политических, экологических и других закономерностей развития жизни общества, социальных потребностей. При этом необходимы не только анализ существующих потребностей в принятии законодательных актов, но и правильное прогнозирование последствий принимаемых решений, а также предупреждение побочных последствий, не отвечающих целям правового регулирования.
Требование обоснованности может касаться не только экономической, политической, социальной составляющей, но и правовой обоснованности принятия нормативных актов, которая означает четкое выражение основания и цели издания норм права, а также юридические последствия, вызываемые изданием нормативного акта. Правовое обоснование включает в себя как использование достижений правовой науки, так и наличие оснований принятия нормативных актов в виде иных правовых актов.
Требование обоснованности на деле реализуется в виде представления вместе с проектом нормативного акта пояснительной записки, определяющей необходимость принятия нормативного акта, проведения правовой экспертизы и др.
Требование эффективности
Эффективность может рассматриваться и как явление, связанное с процессом управления, и как правовая категория, и как один из критериев качества нормативных актов, и как требование к содержанию нормативных решений.
Эффективный нормативный акт - это акт, в результате создания которого с наибольшим результатом достигаются цели, лежащие в основе его принятия.
Для исследования эффективности нормативных актов требуется использование статистических данных, социологических, математических методов, привлечение не только ученых-юристов, но и ученых социологов, математиков, экономистов и других специалистов.
Требование экономичности
Под экономичностью нормативного акта понимается соотношение между ценностью полученного результата действия акта и произведенными затратами.
Требование экономичности законодательных актов означает достижение результата, т.е. целей, которые ставились при принятии акта, с наименьшими затратами. Экономичность предполагает необходимость выявления и применения рационального способа достижения поставленной в акте цели и означает, что результат решения должен дать обществу и его членам значительно больше, чем было затрачено на его получение. Поэтому должно быть представлено экономическое, финансовое обоснование проекта нормативного акта, что позволит определить, какие предполагаются затраты и каков намеченный результат действия.
Кроме того, экономичность можно понимать и как определение оптимального соотношения нормативных актов по количеству и по размеру для реализации поставленных в них целей. На практике нередка ситуация, когда один вопрос регулируется множеством актов, порой они дублируют друг друга (ведомственные акты особенно часто дублирует законы), что ведет к умалению их значимости и, соответственно, к затруднению усвоения и исполнения. Нормативные акты не должны издаваться, когда без них можно обойтись.
Реализация этого требования основана на точном учете нормативных актов. Большое значение в этом плане имеет и систематизация нормативных актов.