55. Административные суды во Франции: система, компетенция.

Административная юстиция. Создатели французской системы административной юстиции исходили из необходимости максимального обособления исполнительной власти путем изъятия контроля за администрацией из сферы действия обычных судов. «Современная административная юстиция, — отмечает Г. Брэбан, — была создана как результат недоверия революционеров к судебным властям и необходимости любой ценой обеспечить юрисдикционный контроль над аппаратом управления». В настоящее время структура органов административной юстиции включает в себя следующие звенья:

1. Государственный совет, возглавляющий систему органов адми­нистративной юстиции; 2. территориальные административные суды, называемые адми­нистративными судами общего права; 3. апелляционные суды, созданные в 1987 г. для облегчения работы Госсовета. Их всего пять, каждый разделен на две или три палаты, председателями судов являются члены Госсовета; члены судов несменяемы, и без их согласия невозможно их перемещение по службе; 4. специализированные судебные учреждения административной юстиции, которые иногда осуществляют управленческую деятельность в форме правосудия и поднадзорны в кассационном порядке Государственному совету. К специализированным административным судам относятся:

а) Счетная палата; б) дисциплинарные суды — как внутри административной системы, так и за ее пределами; в) суды по вопросам социального обеспечения, занимающиеся пенсиями и другими пособиями. Они создаются для более квалифицированного решения вопросов, связанных с узкой специализацией служащих администрации, а также в целях привлечения представителей общественности к участию в их деятельности.

Юрисдикция административных судов распространяется на все административные акты без исключения.

Особого внимания заслуживает обжалование превышения админи­стративной власти. Оно считается наиболее важным, своеобразным и самым эффективным способом контроля судов над администрацией. Французы считают, что именно в ходе работы с жалобами на превышение власти Госсовет создал административное право. Жалобу может подать любое лицо, заинтересованное в отмене акта государственной администрации. Эти жалобы не являются формализованными, однако для их подачи отведен жесткий срок — два месяца с момента опубликования акта. Сам процесс разбирательства носит затяжной характер.

Французская административная юстиция характеризуется прежде всего своей стабильностью на протяжении многих лет при различных политических режимах. Она опирается на свои основные принципы и оберегает свои исходные организационные начала. Вместе с тем она не переставала постоянно развиваться.

56. Суды общей юрисдикции во Франции: система. Компетенция

Система общих судов во Франции включает в себя:

1. кассационный суд, 2. апелляционные суды 3. суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции.

Кассационный суд, возглавляющий систему общих судов, - одно из старейших государственных учреждений Франции. Он существовал еще при "старом режиме", предшествовавшем революции 1789 г., а свое нынешнее название получил в 1790 г. Кассационный суд находится в Париже и ныне, после реформы 1967 г., включает в себя шесть палат: пять по гражданским делам и одну по уголовным.

Судебная система Франции регламентируется в VIII разделе Конституции «О судебной власти». Президент страны является гарантом независимости судебной власти, статус судей устанавливается органическим законом, а сами судьи — несменяемы.

Французское правосудие основывается на принципах коллегиальности, профессионализма, независимости, которые обеспечиваются рядом гарантий. Закон 1977 года установил, что расходы на осуществление правосудия при рассмотрении гражданских и административных дел возлагаются на государство. Это правило не распространяется на уголовную юстицию. Также важным принципом является равенство перед правосудием и нейтральность судей, публичное рассмотрение дела и возможность двойного рассмотрения дела. Законом предусмотрена и возможность кассационного обжалования.[10]

Судебная система Франции многоступенчатая, и её можно разделить на две ветви — саму судебную систему и систему административных судов. Низшую ступень в системе судов общей юрисдикции занимают трибуналы малой инстанции. Дела в таком трибунале рассматриваются лично судьей. Однако при каждом из них состоит несколько магистратов. Трибунал малой инстанции рассматривает дела с незначительными суммами, а решения таких судов апелляционному обжалованию не подлежат.

При рассмотрении уголовных дел этот суд называется трибуналом полиции. Эти трибуналы делятся на палаты: по гражданским делам и исправительный суд. Апелляционный суд всегда выносит решения коллегиально. Гражданско-правовая часть апелляционного суда состоит из двух палат: по гражданским и социальным делам. Имеется также палата по торговым делам. Одной из функций обвинительной палаты является функция дисциплинарного суда в отношении офицеров судебной полиции (офицеров МВД, военной жандармерии и т. д.). Есть также палата жандармерии по делам несовершеннолетних. В каждом департаменте есть суд присяжных. Кроме того, во Франции действуют судебные органы специального назначения: торговые суды и военные суды. Наверху системы находится кассационный суд. Во Франции отдельно существует ветвь административной юстиции. Прокуратура представлена прокурорами при судах разных уровней. Генеральный прокурор с заместителями находится при апелляционном суде. Прокуратура при кассационном суде включает в себя генерального прокурора, его первого заместителя и заместителей, которые подчинены министру юстиции.