Применение безотзывной доверенности в различных сферах

Государственные закупки. Безотзывная доверенность получила широкое распространение в сфере государственных закупок. Требование о взаимной выдаче безотзывных доверенностей часто предусматривается тендерной документацией для коллективных участников (консорциумов)¹¹. Вероятно, заказчики таким образом пытаются обеспечить неразрывность связи между товарищами, которые победят в конкурентной процедуре. Рациональное зерно в этом есть, поскольку никто не захочет выдать безотзывную доверенность малознакомому предприятию, с которым объединился исключительно для победы в тендере.

11  решение ФАС от 30.12.2020 № 223ФЗ-1021/20

Но такие условия создают необоснованную сложность при подаче заявок на участие в закупочных процедурах. Ведь безотзывная доверенность выдается для исполнения договора простого товарищества, а не договора с государственным заказчиком. Соответственно, участники товарищества могут в любой момент отменить ее.

Купля-продажа недвижимости. Одним из самых востребованных случаев использования безотзывной доверенности являются сделки с недвижимостью. Специфика данных сделок заключается в проблеме первого шага: сторона, делающая предоставление первой, рискует не получить причитающееся ей от другой стороны (актив или деньги).

Эта проблема решается путем расчетов по аккредитиву, который исполняется только после предъявления продавцом выписки из ЕГРН о возникновении прав покупателя на объект недвижимости и отсутствии не согласованных сторонами обременений.

Также растет популярность использования эскроу в сделках с недвижимостью. Этот институт позволяет не ограничиваться формальной проверкой банком наступления тех или иных обстоятельств по выпискам из ЕГРН и установить более сложные условия, которые может проверить эскроу-агент.

Тем не менее создание ситуации, в которой продавец не сможет получить причитающиеся средства, представляется не такой эффективной мерой, как возможность самостоятельно зарегистрировать за собой права на объект. Безотзывная доверенность в качестве дополнительной меры позволит сторонам выстроить ряд сложных сделок с недвижимостью более эффективным образом.

Между тем возможность применения безотзывной доверенности в сделках с недвижимостью существенно снижена в связи с тем, что собственник может после ее выдачи внести в реестр отметку о невозможности проведения государственной регистрации в отношении объекта без своего личного присутствия¹². Такая отметка не позволит осуществить государственную регистрацию на основании любых доверенностей, в том числе и безотзывных.

12  ст. 36 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Корпоративные отношения. Безотзывную доверенность можно использовать для исполнения корпоративного договора. Например, когда участники общества заранее определили вариант голосования по определенному вопросу. Такие отношения носят обязательственный характер. Следовательно, если участник нарушит обещание и проголосует иначе, другим участникам придется взыскивать с него убытки (что сопряжено с трудностями доказывания) или неустойку, которую суд, скорее всего, снизит на основании ст. 333 ГК.

Для целей обеспечения такого обязательства можно использовать безотзывную доверенность¹³. Принявший на себя корпоративное обязательство участник выдает доверенность с правом голосовать по заранее определенному перечню вопросов на общих собраниях.

13  постановление АС Северо-Кавказского округа от 05.12.2019 по делу № А32-20775/2019

Недобросовестный участник может выдать несколько доверенностей или явиться на общее собрание и проголосовать по своему усмотрению. В этом случае учесть голос участника в соответствии с корпоративным договором проблематично, поскольку он не отказался от своего права голосовать, а лишь выдал доверенность, позволяющую реализовать такое право иному лицу.

Подобную ситуацию можно урегулировать в уставе компании. При созыве общего собрания по вопросу, для голосования по которому выдана безотзывная доверенность, можно предусмотреть информирование участника исключительно по адресу его представителя¹⁴.

14  п. 1 ст. 36 Закона об ООО

Также возможно установить особые правила для регистрации участников общего собрания, отдав преимущество представителю по безотзывной доверенности перед другими представителями¹⁵. На случай, если недобросовестный участник выдаст несколько безотзывных доверенностей, можно установить приоритет для представителя, которому безотзывная доверенность выдана раньше. Выдать доверенность задним числом у недобросовестного участника не получится ввиду необходимости соблюдения нотариальной формы.

15  п. 1 ст. 37 Закона об ООО

В уставе общества можно предусмотреть и правило о том, что при принятии решений общим собранием по заранее определенным вопросам не будет учитываться голос самого участника, если он противоречит условиям корпоративного договора и голосу представителя по безотзывной доверенности.

Подобные условия могут быть восприняты как нарушение неотъемлемых прав участника. Но следует учитывать, что такому недобросовестному участнику придется оспаривать решение общего собрания в суде и преодолеть при этом аргументы о его недобросовестности, подкрепленные корпоративным договором. В этом случае у суда будут основания применить ст. 10 ГК.

Гораздо меньше затруднений в реализации описанного механизма будет при проведении заочных голосований или при проведении общих собраний посредством телекоммуникационных систем. Единоличный исполнительный орган может направить бюллетень или предоставить доступ к телеконференции напрямую и исключительно представителю по безотзывной доверенности, если такой порядок закреплен в уставе.

Процессуальные отношения. По вопросу возможности использовать безотзывную доверенность в судебных спорах практика пока не сложилась. Нам удалось обнаружить только один судебный акт, в котором представителя допустили в процесс на основании безотзывной доверенности¹⁶.

16  постановление 9ААС от 06.10.2016 по делу № А40-56497/2015

Полагаем, что для полноценного ведения судебного процесса выдача безотзывной доверенности не требуется и не должна осуществляться. Характер отношений между представляемым и представителем должен оставаться фидуциарным.

Против использования безотзывной доверенности в процессе говорит и ее обеспечительный характер. Но данный аргумент не является непреодолимым. Можно предположить, что процессуальная безотзывная доверенность будет направлена на обеспечение материально-правового отношения, вокруг которого возник спор, или же призвана обеспечить исполнение соглашения об урегулировании спора, которое стороны подписали вне процесса до утверждения мирового соглашения в суде.

Возможна ситуация, когда желаемая сторонами сделка может быть заключена только в виде отказа от иска или мирового соглашения. Например, новация или отступное. Поскольку в таких процессуальных действиях очевиден элемент гражданско-правовых сделок, полагаем, что здесь применимы и положения о безотзывной доверенности.

Такая позиция отвечает и реальным потребностям оборота. Стороны заключают мировое соглашение не для того, чтобы получить исполнительный лист, а чтобы добиться материально-правового эффекта в сжатые сроки.