Демин К.Е. - Криминалистическая техника

воохранительных органах России составляют: федеральное законодательство, ведомственные и межведомственные нормативно-правовые акты, а также межгосударственные и международные соглашения.

Среди основных законодательных актов, регламентирующих организацию и ведение учетов, можно выделить следующие Федеральные законы:

—от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», устанавливающий ведение учета подозреваемых и обвиняемых путем их фотографирования и дактилоскопирования;

—от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», определяющий право органов, осуществляющих этот вид деятельности, создавать и использовать информационные системы для решения стоящих перед ними задач;

—от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», который регулирует правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории РФ, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия;

—от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», который возлагает на МВД России основную нагрузку по организации, ведению и хранению дактилоскопического учета;

—Российской Федерации от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», который определяет правовую основу, принципы организации

иосновные направления государственной судебно-экспертной деятельности в России;

—от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в котором изложены основные понятия, использующиеся как в законодательстве, так и в подзаконных ведомственных нормативных актах, рассматривающих вопросы информации и информационного обеспечения;

—от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», который регламентирует во-

381

просы обязательной геномной регистрации отдельной категории подозреваемых, обвиняемых и осужденных за совершение преступлений;

—от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающий ведение видеобанков и видеотек лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.

Кроме этого, организация функционирования криминалистических учетов, очень подробно регламентирована в следующих подзаконных актах:

—приказ МВД России от 10 февраля 2006 г. № 70 «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации»;

—приказ МВД России, МИД России, ФСБ России, Минэкономразвития России и Мининформсвязи России от 10 марта 2006 г. № 148/2562/98/62/25 «О ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации»;

—приказ МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России и ФТС России от 6 октября 2006 г. № 786/310/470/454/333/971 «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола»;

—приказ МВД России от 26 марта 2008 г. № 280дсп «Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений»;

—приказ МВД России от 11 января 2009 г. № 7 «О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения в деятельности органов внутренних дел»;

—приказ МВД России от 12 февраля 2014 г. № 89дсп «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизо-

382

ванных оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетов формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации».

Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что криминалистическая регистрация — это не набор учетных массивов разнообразной информации, а стройная, внутренне и внешне логически взаимосвязанная, научно-обоснованная система, имеющая свои закономерности развития и функционирования.

Внастоящее время современная система криминалистической регистрации насчитывает около трех десятков различных учетов, которые могут быть классифицированы по следующим основаниям:

I. В зависимости от особенностей учитываемых объектов и характеризующих их признаков группируются по трем основным направлениям:

— оперативно-справочные учеты;

— криминалистические учеты;

— справочно-вспомогательные учеты.

Воснову указанной классификации учетов положены целевое назначение и особенности учитываемых объектов, способы выявления и фиксации признаков, характеризующих объекты учета, особенности организации учетов. Некоторые объекты оперативноразыскных учетов могут быть одновременно отнесены к криминалистическим, — поскольку наряду со специальной целью — обеспечить задачи розыска различных категорий предметов и лиц — они, и в не меньшей степени, служат целям раскрытия и расследования преступлений.

II. По службам, осуществляющим учетно-регистрационную деятельность в органах внутренних дел:

— централизованные учеты (учеты информационных служб — ГИАЦ МВД России, ИЦ ГУ МВД России и его субъектов);

— экспертно-криминалистические учеты (ЭКЦ МВД России, ЭКЦ ГУ МВД России и ЭКУ-ЭКО его субъектов).

III. Централизованные учеты в свою очередь подразделяются: а) по функциональному признаку делятся на три группы:

— оперативно-справочные учеты;

— разыскные учеты;

— криминалистические учеты;

383

б) по объектовому признаку делятся на три группы:

—учеты лиц;

—учеты преступлений (правонарушений);

—учеты предметов.

IV. Экспертно-криминалистические учеты подразделяются по уровню ведения и охвата обслуживаемой территории:

—федеральные;

—региональные;

—местные;

—смешанные (межрегиональные).

В зависимости от свойств хранимой информации все учеты можно подразделить на учеты для идентификации лиц; учеты для идентификации объектов (рис. 9.1).

К первой подгруппе относится информация, которая может способствовать получению данных о лице, совершившем преступление.

1.Учет следов рук предназначен для установления лиц, оставивших следы рук на месте происшествия, а также фактов принадлежности следов рук, изъятых по нескольким преступлениям, одному и тому же неустановленному лицу. Основной формой ведения учета следов рук является картотека, но при этом используется автоматизированная дактилоскопическая идентификационная система (АДИС) «Папилон».

2.Учет фонограмм речи (голоса) неустановленных лиц предназначен для установления лиц, причастных к совершению преступлений, а также фактов принадлежности одному лицу речи (голоса) на фонограммах по нескольким преступлениям. Установление данных фактов основано на исследовании особенностей русской устной речи на фонограммах.

3.Краниологический учет (учет черепов неопознанных трупов) применяется для установления личности по черепам неопознанных трупов; уточнения некоторых реквизитов опознавательных карт на конкретный неопознанный труп. Натурными объектами учета являются черепа неопознанных трупов, фрагменты костей черепа, зубные протезы, мосты, коронки, представленные на исследование вместе с черепом.

384

Рис. 9.1. Структура экспертно-криминалистических учетов

385

4.Учет данных ДНК (ДНК-профилей) биологических объектов предназначен для установления лиц, оставивших биологические следы на месте происшествия, фактов принадлежности биологических следов, изъятых по нескольким преступлениям, одному и тому же неустановленному лицу, а также для установления личности неопознанных трупов.

5.Учет субъективных портретов предназначен для установления личности разыскиваемых лиц (в том числе преступников, скрывшихся с места преступления), а также фактов совершения нескольких преступлений одним лицом. Картотека учета субъективных портретов формируется из информационных карт, куда помещается сам фоторобот, изготовленный с помощью компьютерной программы или иным (неавтоматизированным) способом, а также и информация о лице, со слов которого составлен субъективный портрет.

Ко второй подгруппе экспертно-криминалистических учетов относится информация об объектах, обнаруженных в ходе осмотра места происшествия и расследования уголовного дела.

1.Учеты следов подошв обуви, следов орудий взлома, следов протекторов шин транспортных средств предназначены для установления следообразующего объекта (типа и вида обуви, орудия взлома, транспортного средства), оставившего след на месте преступления, а также фактов использования одного и того же объекта при совершении разных преступлений.

2.Учет самодельных взрывных устройств предназначен для установления единого источника происхождения объектов (их основных элементов и механизмов) по конструктивным и технологическим особенностям их изготовления.

3.Учет микрообъектов (микроволокон, частиц лакокрасочных покрытий, полимеров и металла) предназначен для установления однородности микроволокон, частиц лакокрасочных покрытий и металла, обнаруженных на местах преступлений или (и) изъятых в качестве образцов у лиц подозреваемых в совершении преступлений.

4.Учет пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест происшествий предназначен для установление конкретного экземпляра огнестрельного оружия, применявшегося при совершении преступления, и фактов использования одного и того же неустановленного экземпляра оружия при совершении нескольких преступлений.

386

5.Учет контрольных пуль и гильз утраченного служебного, гражданского оружия с нарезным стволом, боевого ручного стрелкового оружия предназначен для установления фактов использования утраченного (утерянного или похищенного) служебного, гражданского огнестрельного оружия с нарезным стволом, боевого ручного стрелкового оружия при совершении преступлений и обеспечения его розыска.

6.Учеты поддельных денежных билетов, бланков ценных бумаг и бланков документов, а также монет предназначены для установления единого источника происхождения (изготовителя) поддельных денег по способу (технологии) их изготовления.

7.Учет самодельного огнестрельного оружия предназначен для установления единого источника происхождения самодельного огнестрельного оружия (его отдельных частей, механизмов) по конструктивным и технологическим особенностям его изготовления.

V. Криминалистические натурные коллекции и картотеки. Данная разновидность учетов (коллекции, каталоги, картотеки т.д.) формируются из объектов или сведений о них, имеющих криминалистическое значение. Они выполняют роль вспомогательных банков данных. С их помощью можно получить информацию о возможном происхождении частиц веществ или микрообъектов, высказать суждение

опризнаках объектов, имеющих групповое значение, и т.п. Кроме того, они используются при проведении экспресс-исследований и выполнении экспертиз, исследований по оперативным материалам.

Массив информационно-справочных учетов может состоять как из объектов в натуре, так и их копий-отображений, представленных в виде слепков, фотоснимков, а также описания и технических характеристик, графиков, спектрограмм и т.д.

VI. Обязательные — инициативные. В зависимости от правовой регламентации различают учеты официальные (обязательные) и неофициальные (инициативные). Ведение обязательных учетов предусмотрено ведомственными нормативными актами и обязательно к исполнению, а формирование и ведение инициативных учетов обусловлено оперативной обстановкой или спецификой конкретного региона и не является обязательной к исполнению для их формирования и ведения.

VII. Информационные массивы международных организаций. Необходимость обмена криминальной информацией между государ-

387

ствами в сфере борьбы с преступностью привела к созданию ряда международных организаций, где можно воспользоваться: алфавитной картотекой лиц, имеющих судимость, подозреваемых в совершении преступлений; картотекой данных о внешности преступника; дактилоскопической картотекой; картотекой лиц, пропавших без вести, и неопознанных трупов; картотекой похищенных автомашин, произведений искусства, культурных ценностей и антиквариата, дорогостоящих ювелирных изделий; справочной картотекой ручного нарезного огнестрельного оружия.

Юридическими основаниями для регистрации отдельных лиц являются:

—постановление об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, а также постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

—приговор или определение суда;

—постановление об объявлении лица в розыск;

—протокол задержания подозреваемого.

Для регистрации иных объектов, имеющих причинноследственную связь с событием преступления, юридическим основанием служат протоколы следственных действий.

9.3. Централизованные учеты органов внутренних дел

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти:

—по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений;

—по установлению местонахождения лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск;

—по идентификации неопознанных трупов и установлению личности лиц, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности;

—по предупреждению и выявлению административных правонарушений, а также для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

388

Централизованные учеты органов внутренних дел Российской Федерации формируются и ведутся на федеральном уровне в Главном информационно-аналитическом центре МВД России (ГИАЦ) и на региональном уровне в информационных центрах МВД России, ГУВД, УВД по субъектам РФ (ИЦ), а также в информационных центрах управлений по федеральным округам на железнодорожном, водном и воздушном транспорте (УВДТ).

В настоящий момент существуют следующие виды централизованных учетов, которые включают в себя также и две системы учета данных

опреступлениях (правонарушениях) и лицах их совершивших:

—учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (пофамильный учет — оперативно-

справочный);

—дактилоскопический учет (оперативно-справочный);

—учет лиц, объявленных в федеральный розыск (разыскной);

—учет разыскиваемых транспортных средств (разыскной);

—учет утраченного и выявленного оружия и иного вооружения

(разыскной);

—учет похищенных и изъятых номерных вещей и документов

(разыскной);

—учет похищенных предметов, имеющих культурную ценность

(разыскной);

—учет лиц, пропавших без вести, лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, а также неопознанных трупов (криминалистический);

—система (учет) данных о преступлениях и лицах, подозреваемых, обвиняемых в их совершении;

—система (учет) данных о правонарушениях (преступлениях), совершенных иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также о правонарушениях (преступлениях), совершенных в отношении их.

Централизованные учеты классифицируются по функциональному и объектовому признакам:

389

По функциональному — все виды этих учетов подразделяются на три группы: оперативно-справочные, разыскные и криминалистические.

Оперативно-справочные учеты отличаются большими объема-

ми массивов при относительно кратком (справочном) описании объектов учета. Основное их назначение — проверка наличия установочных сведений об объекте и его местонахождении на момент запроса.

Розыскные учеты содержат гораздо больше сведений об объекте учета, выполняя наряду с оперативно-справочной, функцию сравнения не только установочных данных, но и сходных внешних описаний.

Криминалистические учеты предназначены для диагностических и идентификационных целей по индивидуальным приметам и другим признакам объектов, когда установочные данные неизвестны или скрываются.

Формирование централизованных учетов по объектовому признаку подразделяет их также на три группы:

—учеты лиц;

—учеты преступлений (правонарушений);

—учеты предметов.

Исходя из представленной классификации централизованные учеты можно распределить следующим образом.

Оперативно-справочные:

а) учеты лиц:

—пофамильный учет осужденных и реабилитированных;

—дактилоскопический учет осужденных;

—учет иностранных граждан (ИГ) и лиц без гражданства (ЛБГ), совершивших преступления и правонарушения.

б) учеты преступлений и правонарушений:

—преступления с участием иностранцев;

—административные правонарушения иностранцев;

—дорожно-транспортные происшествия с участием иностран-

цев.

Разыскные:

а) учет лиц:

—объявленных в федеральный и местный розыск.

390