Демин К.Е. - Криминалистическая техника

—дактилоскопической картотекой;

—фототекой наиболее опасных преступников;

—картотекой лиц, пропавших без вести, и неопознанных трупов;

—картотекой похищенных автомашин, произведений искусства, культурных ценностей и антиквариата, дорогостоящих ювелирных изделий;

—справочной картотекой ручного нарезного огнестрельного оружия.1

Начиная с 1990 г., Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола в России и его филиалы осуществляли информационное сопровождение при расследовании более 50 тыс. уголовных дел и 38 тыс. дел оперативного учета, что привело к аресту и экстрадиции в Россию более 150 человек, установлению местонахождения около 200 пропавших без вести лиц, обнаружению более 19 тыс. похищенных автомашин, обнаружению за рубежом и возвращению в Россию 180 похищенных предметов искусства, в том числе около 50 особо ценных. Ежегодно по всему миру задерживается 5—7 тыс. лиц, разыскиваемых по каналам Интерпола.

В НЦБ Интерпола эксплуатируется автоматизированная система «Автопоиск-НЦБ», содержащая информацию о похищенных автомототранспортных средства, которая была создана с целью автоматизации обмена информацией между федеральными базами данных Российской Федерации и международным банком данных Генерального секретариата. НЦБ Интерпола направляет поступающие сведения о разыскиваемых автомашинах для постановки на централизованный учет в АИПС «Автопоиск» ГИАЦ. Сведения о похищенных на территории Российской Федерации автомашинах также передаются НЦБ Интерпола для постановки на учет в международный банк данных Генерального секретариата.

Правоохранительные органы России с помощью Интерпола могут получить также ряд дополнительных сведений о собственности, находящейся на территории государств-членов организации, в част-

1 К примеру, при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ, НЦБ Интерпола осуществляют проверку огнестрельного оружия иностранного производства, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ по «Системе отслеживания оружия и взрывчатых веществ» (IWETS) Генерального секретариата Интерпола.

421

ности данные о банковской информации, налогах, недвижимости, транспортных средствах, деятельности фирм.

В настоящее время в Интерполе функционирует автоматическая система поиска необходимой информации (ASF). Массив документов в ASF пополняется ежедневно.

Представители 15 стран — членов Европейского Союза (ЕС) 26 июля 1995 г. подписали Конвенцию о создании Европейского полицейского ведомства — Европола (Europol).

Европейская полицейская организация — правоохранительное агентство Европейского союза, предназначенное для оказания информационной поддержки и практического содействия правоохранительным органам стран — членов ЕС в борьбе с транснациональной организованной преступностью, международным терроризмом и другими тяжкими формами преступности международного характера.

Первые шаги в направлении полицейской кооперации в Европе предпринимались еще в 1970-е г., в дальнейшем власти европейских стран пришли к необходимости формализовать сотрудничество, и в 1991 г. на саммите в Люксембурге канцлер ФРГ Гельмут Коль предложил создать общеевропейскую полицейскую структуру по образцу американского ФБР.

Идея обрела воплощение после подписания в 1992 г. Маастрихтского договора о создании Европейского союза. На основании его статьи о совместной борьбе с терроризмом, наркотиками и «другими опасными трансграничными преступлениями» и разрабатывалась Конвенция о Европоле, подписанная в 1995 г. и вступившая в силу 1 октября 1998 г. после ратификации всеми странами ЕС. При этом еще до формального одобрения Конвенции в Гааге был организован Европейский полицейский офис (European Police Office), ставший затем штаб-квартирой Европола, а в Страсбурге приступило к практической работе подразделение по борьбе с наркотиками (Europol Drug Unit), занимавшееся также противодействием терроризму, нелегальной миграции и др. В полном объеме выполнять свои функции Европол начал в июле 1999 г.

Европол имеет договоры о сотрудничестве с такими международными организациями и странами, как Всемирная таможенная организация (WCO), Европейский центр контроля за наркотиками и наркоманией (EMCCDA), Европейский центральный банк, Европей-

422

ская Комиссия, Евроюст, Болгария, Интерпол, Исландия, Канада, Колумбия, Норвегия, Россия, Румыния, США, Турция, Швейцария.

Участники Соглашения взаимодействуют в сфере предупреждения, выявления, пресечения и расследования преступлений против жизни и здоровья человека; связанных с терроризмом и его финансированием; с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; с незаконным оборотом культурных ценностей; с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих веществ, ядерных и радиоактивных материалов; в отношении имущества, включая мошенничество, хищение и незаконный оборот автотранспортных средств; связанных с легализацией (отмыванием) доходов; с незаконной миграцией, торговлей людьми и проституцией и т.п.

Для достижения поставленных задач осуществляется обмен информацией, представляющей взаимный интерес, и служащей совершенствованию деятельности правоохранительных органов:

—о формах, методах и средствах совершения преступлений;

—о мерах организационно-правового характера по совершенствованию основных направлений правоохранительной деятельности,

осовременных методах проведения полицейских расследований преступлений и криминалистических экспертиз, о передовых формах и методах подготовки кадров (в том числе экспертных) и т.п.

Также осуществляется обмен информацией, о новых видах наркотических средств и психотропных веществ, обнаруженных в незаконном обороте, о технологиях их изготовления и используемых при этом веществах, а также о новых методах исследования и идентификации наркотических средств и психотропных веществ, о новых формах и методах противодействия преступности и т.д.

В Европоле действует единая распределенная электронная система учета криминальных сведений. Постановке на криминалистический учет Европола подлежат:

—лица (подозреваемые в совершении преступлений; совершившие преступления; являющиеся соучастниками преступлений; осужденные; подозреваемые в причастности к членству в преступной организации; любые лица, которые могут быть допрошены при расследовании преступлений; потерпевшие от преступлений; потенциальные потерпевшие, если имеются конкретные факты, свидетельству-

423

ющие о том, что они могут стать таковыми; близкое окружение потерпевших, в том числе сослуживцы; любые иные лица, потенциально имеющие возможность предоставить какую-либо информацию о преступлении);

—преступления (совершенные и готовящиеся);

—средства, используемые при совершении преступлений.

В2003 г. на саммите «Россия—ЕС» подписано Соглашение о сотрудничестве, в котором определены российские компетентные органы, ответственные за его реализацию. Соглашением предусматривается обмен стратегической и технической информацией о состоянии и развитии преступности, новых формах противодействия ей, методах проведения полицейских расследований и криминалистических экспертиз, каналах перевода денежных средств, полученных преступным путем и др.

В2004 г. в структуре НЦБ Интерпола при МВД России был создан Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом (РНКП), в функции которого входят организация

иосуществление сотрудничества компетентных органов РФ (МВД России, ФСБ России, ФТС России, Росфинмониторинг и т.д.) с Европолом, а также выработка мер, направленных на совершенствование взаимодействия.

Сотрудничество России с Европолом дает российским правоохранительным органам определенные возможности в деле борьбы с преступностью:

— доступ к базам данных Европола;

— возможность обмена персональными данными по конкретным уголовным делам со странами ЕС. Преимуществом такого обмена станет сокращение сроков обработки информации;

— проведение совместных мероприятий по предотвращению деятельности транснациональных преступных группировок, занимающихся контрабандой наркотиков, изготовлением фальшивых евро и другими опасными видами преступной деятельности;

— доступ российских правоохранительных органов к аналитическим проектам по противодействию различным видам преступлений, осуществляемым Европолом с самого начала своей деятельности, и к результатам их разработки;

424

— присоединение России в качестве наблюдателя к проекту

«КАРИН» («CARIN − Camden Assets Recovery Inter-Agency Network»). В сентябре 2004 г. создана международная сеть по обмену информацией с целью изъятия и конфискации преступных активов. Участие в проекте позволяет запрашивать у стран-партнеров информацию об активах и недвижимости физических и юридических лиц в случаях, если у правоохранительных органов имеются подозрения в причастности их к легализации преступно нажитых средств. «CARIN» объединяет шесть международных организаций (группа «Эгмонт», Евроюст, Европол, Интерпол, OLAF (Европейская организация по борьбе с мошенничеством), Управление служб внутреннего надзора ООН) и 35 стран, среди которых Австралия, Канада, Хорватия, Лихтенштейн, Монако, Норвегия, Россия, США, ЮАР, а также практически все страны — члены ЕС.

Сотрудничество МВД России с зарубежными коллегами по борьбе с преступностью убеждает в необходимости расширения и укрепления правовой базы, в первую очередь, с государствами «ближнего зарубежья». При этом, могут быть использованы документы, принятые в рамках ООН, с целью развития межгосударственного сотрудничества в борьбе с преступностью и унификации его международноправового урегулирования, в частности, типовые договоры о взаимной правовой и информационной помощи в борьбе с международной преступностью.

Рекомендуемая литература

Беляков, А. А. Криминалистическая регистрация / А. А. Беляков, Р. А. Усманов. — Ростов н/Д : Феникс, 2006.

Демина, Р. Е. Криминалистическая регистрация и ее использование в расследовании преступлений : учеб. пособие / Р. Е. Демина. — Саратов : СЮИ МВД России, 2003.

Криминалистика. Курс лекций : учеб. пособие для вузов. — М. : Экзамен, 2005.

Криминалистическая регистрация : учеб. пособие. — Волгоград : ВА МВД России, Волгоград. 2009.

Курин ,А. А. Экспертно-криминалистические учеты МВД России : учебник / А. А. Курин, О. Б. Дронова. — Волгоград, 2013.

Органы внутренних дел России: история становления и развития : учеб. пособие под ред. А. Г. Фастова. — Волгоград : ВА МВД России, 2005.

425

Торвальд, Ю. Сто лет криминалистики (пути развития криминалистики) / Ю. Торвальд. — М. : Прогресс, 1974.

Ялышев, С. А. Криминалистическая регистрация : учеб. пособие / С. А. Ялышев. — М. : Академия управления МВД России, 1999.

Темы для обсуждения

1.Понятие криминалистических учетов.

2.Объекты криминалистических учетов.

3.Способы фиксации информации об объектах учета.

4.Формы учетов органов внутренних дел.

5.Система учетов органов внутренних дел.

6.Оперативно-справочные, разыскные и криминалистические учеты.

7.Экспертно-криминалистические учеты.

426