249

4. Окончание расследования с составлением обвинительного заключения или обвинительного акта (ст.ст.215-220 УПК)191

Представляет собой такую форму окончания расследования, при которой следователем разрешены все задачи, стоящие перед предварительным расследованием, а уголовное дело должно быть направлено в суд для разрешения по существу.

Такое решение следователь может принять в случае, когда он приходит к выводу о том, что:

1)расследование по уголовному делу проведено всесторонне и объективно, все необходимые следственные действия произведены;

2)лица, причастные к преступлению, привлечены в качестве обвиняемых либо в отношении них прекращено уголовное преследование;

3)собранных доказательств достаточно для исчерпывающего вывода обо всех обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела, а следовательно, для составления обвинительного заключения.

При наличии этих условий следователь принимает решение о завершении производства следственных действий по собиранию и проверке доказательств по уголовному делу, о чем уведомляется обвиняемый, его защитник, законный представитель с составлением протокола уведомления. Решение следователя о завершении расследования не фиксируется в ка- ком-либо отдельном постановлении, но объективируется в ряде его процессуальных действий. После принятия такого решения производство следственных действий не допускается, кроме случаев, когда об этом будут заявлены обоснованные ходатайства со стороны потерпевшего, гражданских истца и ответчика, их представителей, обвиняемого и его защитника либо дело будет возвращено прокурором для дополнительного расследования.

Данная форма окончания содержит в себе значительный объем процессуальных действий, выполняемых следователем:

1)уведомление обвиняемого, его защитника, законного представителя, потерпевшего, гражданских истца и ответчика и их представителей об окончании следственных действий и их праве знакомиться с материалами дела. Наряду с уведомлением названных лиц им разъясняются их права, включая право на ознакомление с материалами уголовного дела – для обвиняемого, защитника, потерпевшего со всеми материалами дела, для гражданских истца и ответчика в рамках исковых требований. В уведомлении четко указывается, где и когда лица могут ознакомиться с делом. Факт уведомления обвиняемого фиксируется в соответствующем прото-

191 Из всех дел по г.Санкт-Петербургу, переданных в 2004 г. прокурору с обвинительным заключением или актом, от 94 до 96% направлены в суд.

250

коле уведомления. Об уведомлении остальных лиц закон не требует составления протокола, практика идет по пути составления аналогичных протоколов либо к материалам дела приобщается копия письма об уведомлении;

2) ознакомление потерпевшего, гражданских истца и ответчика и их представителей с материалами дела192. Для ознакомления с материалами дела указанные лица должны заявить ходатайство об ознакомлении, после чего следователь знакомит потерпевшего со всеми материалами дела, за исключением материалов, относящихся к заключению досудебного соглашения о сотрудничестве между обвиняемым и прокурором и самим текстом соглашения, либо с теми, с которыми пожелает знакомиться потерпевший и его представитель. Гражданские истец и ответчик или их представители знакомятся с материалами дела только в части гражданского иска. Знание установленных по уголовному делу фактов и обстоятельств, имеющихся доказательств – достаточно эффективное условие для защиты ими своих интересов. Трудно объяснить позицию законодателя относительно альтернативы: или гражданские истец и ответчик знакомятся с материалами дела, или их представители. Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отражается, какие именно материалы (тома, листы дела) были предъявлены для ознакомления, срок ознакомления; выраженный отказ от ознакомления также фиксируется в протоколе и приобщается к материалам дела.

Участники процесса могут заявить письменные или устные ходатайства о дополнении следствия производством следственных действий; об установлении фактов и обстоятельств, имеющих значение для дела, о принятии конкретных решений. Письменные ходатайства приобщаются к материалам дела, а устные заносятся в протокол ознакомления. В том и другом случае заявленное ходатайство в обязательном порядке подлежит

192 Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ в кассационном определении № 14-о06-32 от 25.11.06 г.. проверив материалы дела, сочла приговор суда подлежащим отмене в связи с нарушениями уголовно-процессуального закона. В соответствии со ст. 217 УПК РФ после окончания предварительного следствия и выполнения требований ст. 216 УПК РФ следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы дела. Как следует из материалов дела, положения ст. 217 УПК РФ следователем в отношении П. были выполнены 12.04.06 г., а обвиняемый Д. с материалами дела был ознакомлен 14.04.06 г. Вместе с тем Д. обвинение перепредъявлялось уже после выполнения положений ст. 217 УПК РФ в отношении П., то есть 13.04.06 г. В этот же день Д. был допрошен по обстоятельствам дела. Таким образом, осужденный П. и его адвокат при выполнении ст. 217 УПК РФ не были ознакомлены с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого Д., с протоколом его допроса и позицией по предъявленному обвинению. Из постановления о привлечении в качестве обвиняемого П. следует, что обвинение ему было перепредъявлено 12 апреля 2006 г. после выполнения положений ст.217 УПК. При таких обстоятельствах протоколы указанных следственных действий при выполнении ст. 217 УПК РФ П. не могли быть предъявлены. Потерпевшие с постановлениями о привлечении в качестве обвиняемых Д. и П. с протоколами допроса последних не ознакомлены.

251

разрешению следователем, о чем уведомляются лица, заявившие ходатайство. В случае полного или частичного удовлетворения ходатайства указанным лицам предоставляется право на ознакомление с дополнительными материалами.

Если представитель потерпевшего, гражданских истца и ответчика по уважительным причинам не может явиться в указанное время, то следователь откладывает ознакомление на срок до 5 суток193.

Несколько иначе решается этот вопрос при дознании – с материалами дела и обвинительным актом по их ходатайству знакомятся потерпевший или его представитель. Гражданские истец и ответчик и их представители не упомянуты в законе. В этом усматриваются определенные несоответствия статей закона – ст.ст.44, 45, 54, 55, 119 УПК закрепляют за этими лицами право знакомиться с материалами расследования; а также ущемление их прав, поскольку какой-либо логической, правовой или иной основы

втакой норме нет;

3)ознакомление обвиняемого и его защитника, законного представителя с материалами дела осуществляется после ознакомления потерпевшего, гражданских истца и ответчика – обвиняемый знакомится со всеми материалами уголовного дела, кроме тех, которые обеспечивают безопас-

ность участников процесса (ч.9 ст.166 УПК). Материалы предъявляются обвиняемому в прошитом и пронумерованном виде194.

Это серьезная гарантия права на защиту: именно с этого момента об-

виняемый в полной мере может оценить обоснованность обвинения

193Закон не регулирует случай, когда явиться не может сам потерпевший, гражданские истец и ответчик, хотя это представляется более актуальным. Опираясь на системное толкование ст.ст.215 и 216 УПК можно сделать вывод о том, что срок пять суток распространяется и на данных участников процесса.

194В соответствии со ст. 217 УПК РФ после окончания предварительного следствия и выполнения требований ст. 216 УПК РФ, следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы дела. Как следует из материалов дела (т. 3 л.д. 164-166), положения ст. 217 УПК РФ следователем в отношении П. были выполнены

12апреля 2006 г. с 9 до 11 часов, а обвиняемый Д. с материалами дела был ознакомлен

14апреля 2006 г. Вместе с тем, Д. обвинение перепредъявлялось уже после выполнения положений ст. 217 УПК РФ в отношении П. – то есть 13 апреля 2006 г. (т. 2 л.д. 225). В этот же день Д. был допрошен по обстоятельствам дела. Таким образом, осужденный П. и его адвокат при выполнении ст. 217 УПК РФ не были ознакомлены с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого Д., с протоколом его допроса и позицией по предъявленному обвинению. Из постановления о привлечении в качестве обвиняемого П. (т. 3 л.д. 22-30) следует, что обвинение ему было перепредъявлено 12 апреля 2006 г. в 14 часов, а с 14 до 15 часов он был допрошен. При таких обстоятельствах протоколы указанных следственных действий при выполнении ст.

217УПК РФ П. не могли быть предъявлены. Потерпевшие (т. 3 л.д. 154-162) с постановлениями о привлечении в качестве обвиняемых Д. и П., с протоколами допроса последних не ознакомлены. Судебная коллегия Верховного суда РФ полагает, что указанные нарушения уголовнопроцессуального закона существенно ограничили права участников уголовного судопроизводства, повлияли на постановление законного и обоснованного решения, что является основанием к отмене приговора (Определение от 25.09.06 по делу№ 14-о06-32).

252

имеющимися в деле доказательствами, всесторонность исследованных версий, качество полученных следствием доказательств и соотнести с ними свою защитительную позицию.

Обвиняемый вправе знакомиться с материалами дела совместно с защитником или в отдельности. Если защитник по уважительным причинам не может явиться в установленное время, следователь откладывает ознакомление на срок до 5 суток. В случае невозможности для избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с делом по истечении 5 суток следователь вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника. Обвиняемый сам избирает нового защитника либо по просьбе обвиняемого это делает следователь. При отказе обвиняемого от назначенного защитника материалы уголовного дела предъявляются ему одному, кроме случаев, когда участие защитника является обязательным (ст.51 УПК).

В случае, если обвиняемый, не находящийся под стражей, уклоняется без уважительных причин от явки для ознакомления с материалами дела, следователь вправе по истечении 5 суток со дня объявления обвиняемому об окончании следственных действий или 5 суток со дня окончания ознакомления с материалами дела потерпевшего, гражданских истца и ответчика составить обвинительное заключение и направить уголовное дело прокурору, т.е. не знакомить обвиняемого с делом.

Обвиняемому могут предъявляться все сразу материалы дела – в том случае, когда их немного и обвиняемый по делу один; если же обвиняемых несколько, много томов уголовного дела, следователь, как правило, составляет график ознакомления обвиняемых с материалами дела. Кроме собственно подшитых материалов дела обвиняемому предъявляются вещественные доказательства, материалы фото-, кино-, видеосъемки, аудиозаписей и другие приложения к протоколам следственных действий. В процессе ознакомления с материалами дела обвиняемый и его защитник вправе:

повторно обращаться к уже изученным материалам дела;

выписывать из дела любые сведения и в любом объеме;

снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств, за свой счет. Если материалы дела содержат охраняемую законом тайну, все выписки хранятся при деле и выдаются обвиняемому и его защитнику во время судебного заседания.

Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, которое им необходимо для ознакомления с материалами дела. Однако это положение знает следующие исключения:

если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами дела, явно затягивают ознакомление с делом, то следователь может ходатайствовать перед судом об установлении для них определенного, но достаточного срока ознакомления. Если и в этот срок обвиняемый не ознакомился с делом без уважительных причин, следователю дано

253

право принять решение и вынести постановление об окончании ознакомления, о чем делается отметка в протоколе ознакомления;

материалы для ознакомления должны быть предъявлены не позднее, чем за 30 суток до истечения предельного срока содержания под стражей, т.е. 6, 12 и 18 месяцев, при нарушении этого срока обвиняемый подлежит освобождению, но это не лишает его права на ознакомление;

если при соблюдении условия о 30 сутках их все же не хватило на ознакомление, то следователь может возбудить ходатайство перед судом о продлении срока содержания под стражей до окончания ознакомления.

По окончании ознакомления у обвиняемого и его защитника выясняется, имеются ли у них ходатайства или иные заявления, которые подле-

жат разрешению по существу, в случае отказа следователь обязан мотивировать его195. Кроме того, у них выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание со стороны защиты.

Отдельно обвиняемому разъясняются его права, связанные с выбором формы правосудия по делу:

1) о рассмотрении дела судом присяжных, если дело ему подсудно. При этом, если иные обвиняемые возражают, то следователь решает во-

прос о выделении дела в отношении этих обвиняемых в отдельное производство196. Но если выделение невозможно, то все дело рассматривает суд присяжных;

2) о рассмотрении дела коллегией из трех профессиональных судей согласно п.3 ст.30 УПК;

3) о применении особого порядка судебного разбирательства;

4) о проведении предварительного слушания при наличии оснований ст.229 УПК.

Об ознакомлении составляется протокол, в котором отражается какие материалы дела изучил обвиняемый, время ознакомления, поступившие заявления и ходатайства. В случае удовлетворения ходатайства о производстве дополнительных следственных действий по их окончании следователь знакомит с ними обвиняемого;

4) составление обвинительного заключения. Обвинительное заклю-

чение представляет собой процессуальный акт, завершающий производст-

195Уголовный процесс России. Особенная часть / Под общ. ред. В.З.Лукашевича. – СПб., 2006. – С. 56-57.

196Президиум Верховного суда РФ в Постановлении № 458-П05ПР по делу К. и П. указал, что решение о выделении уголовного дела в связи с выбором одним из обвиняемых рассмотрения дела с участием присяжных заседателей принимается следователем только после заявления ходатайства о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей и до направления дела в суд. В случае, если один из обвиняемых обращается с ходатай-ством о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей после направления дела в суд, судья должен решить вопрос в соответствии с ч.2 ст.325 УПК РФ, т.е. назначить дело к слушанию в суде с участием присяжных заседателей.

254

во по делу, подводящий его итоги и систематизирующий имеющиеся в деле доказательства. Значение обвинительного заключения состоит в следующем:

оно подводит итоги предварительного следствия, формулирует не только обвинение (и в этой части оно не может расходиться с окончательным вариантом обвинения, предъявленного обвиняемому либо отраженному в постановлении об изменении обвинения), но и систематизирует собранные по делу доказательства;

оно определяет предмет и во многом пределы судебного разбирательства. При этом необходимо иметь в виду, что прокурор вправе при утверждении обвинительного заключения и в судебном разбирательстве изменить обвинение;

знакомит обвиняемого в полном объеме с обвинением и доказательствами, лежащими в его основе.

Содержание обвинительного заключения состоит из явно выраженных нескольких частей:

1)так называемые установочные данные об обвиняемом; если обвиняемых несколько, то относительно каждого из них (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства, место работы, семейное положение, наличие судимости, паспортные данные и др.);

2)существо обвинения (место, время, способ совершения преступления, соучастники, мотивы и др., формулировка обвинения и его квалификация);

3)перечень доказательств, подтверждающих обвинение. При этом указывается существо доказательства, т.е. содержащиеся в них сведения, подтверждающие обвинение по делу, но не простой перечень источников сведений. Пленум Верховного суда РФ в Постановлении «О применении норм УПК РФ» от 05.03.04 г. № 1 указал, что под перечнем доказательств понимается не только ссылка на источники доказательств, но и приведение краткого содержания доказательств. В обязательном порядке указываются том, листы дела, где содержатся эти доказательства;

4)перечень доказательств, на которые ссылается обвиняемый и защитник;

5)смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства;

6)данные о потерпевшем, гражданском истце и гражданском ответ-

чике.

К обвинительному заключению составляются приложения, которыми выступают: а) список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства; б) справка

одвижении уголовного дела, в которой отражаются сведения о сроках следствия, о мерах пресечения и их сроках, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о процессуальных издержках, о мерах обеспечения прав иждивенцев обвиняемого и потерпевшего.

255

После подписания обвинительного заключения оно с согласия руководителя следственного органа вместе с делом немедленно направляется прокурору. В случаях, предусмотренных ст.18 УПК, следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения197.

Обвинительный акт, составляемый при дознании, имеет много общего с обвинительным заключением, но есть и различия:

обвинительный акт составляется до ознакомления с делом потерпевшего и обвиняемого, которые знакомятся с актом при ознакомлении с материалами дела;

не требуется составлять справку о движении дела.

5. Прокурорский надзор за окончанием расследования

(ст.ст.221-222, 226 УПК)

Получив уголовное дело от следователя, прокурор в течение 10 суток обязан его изучить и принять решение о дальнейшем движении дела. Предметом изучения являются вопросы уголовно-правового и уголовнопроцессуального характера, в целом характеризующие качество проведенного расследования:

1)уголовно-правовые: имело ли место деяние и содержится ли в нем состав преступления, правильно ли квалифицированы действия обвиняемого;

2)уголовно-процессуальные:

а) связанные с обвинением лица: нет ли в деле обстоятельств, влекущих прекращение уголовного дела; обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами; предъявлено ли обвинение по всем эпизодам преступной деятельности лица; привлечены ли все лица, причастные к преступлению, в качестве обвиняемых либо в отношении их прекращено уголовное преследование; выявлены ли смягчающие и отягчающие обстоятельства;

б) связанные с общей оценкой расследования: проведено ли следствие всесторонне и объективно; соблюдены требования УПК при производстве следственных и процессуальных действий; правильно ли составлено обвинительное заключение;

в) приняты ли меры обеспечительного характера: правильно ли из-

брана мера пресечения; приняты ли меры по обеспечению гражданского

197 Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ определением № 9-О06-28 по делу В. отменила приговор и дело направила на новое рассмотрение ввиду того, что в соответствии с законом следственные документы, подлежащие обязательному вручению обвиняемому, должны быть переведены на родной язык обвиняемого или язык, которым он владеет. В процессе расследования и судебного разбирательства у В. был переводчик, однако обвинительное заключение не было переведено на его родной язык.

256

иска, имущественных взысканий и возможной конфискации (ст.ст.81, 115 УПК); приняты ли меры попечения об иждивенцах и имуществе обвиняемого;

г) обеспечены ли права и законные интересы участников процесса,

право обвиняемого на защиту в целом и при проведении конкретных следственных действий и другие его права; соблюдены ли права иных участников процесса.

По результатам изучения материалов дела прокурор может принять одно из следующих решений:

1)об утверждении обвинительного заключения и направлении дела

всуд198.

Приняв решение об утверждении обвинительного заключения и направлении дела в суд, прокурор обязан:

а) уведомить обвиняемого, его защитника, потерпевшего, гражданских истца и ответчика и/или их представителей о направлении дела в суд и разъяснить им право заявить ходатайство о проведении предварительного слушания;

б) вручить копию обвинительного заключения с приложениями обвиняемому, а защитнику и потерпевшему – при наличии их ходатайства об этом. Обвиняемому, находящемуся под стражей, копия вручается через администрацию места содержания под расписку. При отказе или уклонении обвиняемого от получения копии обвинительного заключения прокурор направляет дело в суд с указанием причин, по которым копия не была вручена обвиняемому;

в) в случае заключения с обвиняемым досудебного соглашения составить для суда представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения и вручить его копию обвиняемому и защитнику;

2) о возвращении уголовного дела следователю для дополнительного расследования, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями. Такое решение прокурора следователь может обжаловать с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору РФ с согласия председате-

198 Президиум Верховного суда РФ постановлением № 342П06 по делу М. отменил состоявшиеся судебные решения ввиду того, что обвинительное заключение было утверждено неправомочным прокурором (утвердил его прокурор города, хотя дело было подсудно Верховному суду республики, а значит, обвинительное заключение должен был утверждать прокурор республики или его заместитель), что лишает данный процессуальный акт юридической силы, а решения, постановленные на основе такого обвинительного заключения, являются незаконными.

257

ля Следственного комитета при Прокуратуре РФ либо руководителя соответствующего следственного органа. Вышестоящий прокурор в течение 72 часов выносит одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении ходатайства следователя либо об отмене постановления нижестоящего прокурора, при этом он утверждает обвинительное заключение и направляет дело в суд. Обжалование решение прокурора приостанавливает его исполнение;

3) о направлении дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения в тех случаях, когда дело подсудно вышестоящему суду.

О возвращении уголовного дела следователю или его направлении вышестоящему прокурору прокурор выносит мотивированное постановление.

При производстве дознания в деятельности прокурора, получившего уголовное дело с обвинительным актом, есть следующие отличия (ст.226 УПК):

а) срок изучения прокурором уголовного дела и принятия соответствующего решения сокращен до 2 суток; б) прокурор вправе принять следующие решения:

о возвращении дела на дополнительное дознание или для пересоставления обвинительного акта. При этом прокурор вправе продлить срок дознания до 10 суток, а срок для пересоставления обвинительного акта – на 3 суток;

прекратить производство по уголовному делу по основаниям ст.ст.24-28 УПК;

при утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое, однако не вправе изменить обвинение на более тяжкое или расширяющее его фактический состав;

может направить дело для производства предварительного следствия. Копия обвинительного акта с приложениями вручается прокурором

обвиняемому, его защитнику и потерпевшему в порядке ст.222 УПК.

258

Учебное издание Стовповой Александр Григорьевич

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

Курс лекций

Часть 1

2 издание, исправленное и дополненное

Редактор Е.Д. Груверман

Подписано в печать 7.05.10. Формат 60х84 1/16.

Усл. печ. л. 16,1. Тираж 150 экз. Заказ 221. РТП изд-ва СПбГУЭФ.

Издательство СПбГУЭФ. 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

259