Доклад-1

1 раздел

Проблема государственного устройства была, есть и будет одной из самых сложных и противоречивых проблем, стоящих перед человечеством. Этому вопросу посвящен трактат Платона "Государство".

Проект идеального, справедливого государства у Платона зиждется на идее о природном неравенстве людей. Подразумевается, что государство будет иметь несколько социальных уровней, разделение труда в идеальном государстве соответствует природным задаткам. Платон видит в своем идеальном государстве три сословия – правителей, воинов и производителей (ремесленников и земледельцев).

Из кого бы ни состояло государство, оно всегда нуждается в защитниках, стражах. Воин становится центральным персонажем, чьи характеристики рассматриваются Платоном. Страж - своеобразный сверхчеловек. Платон со своими собеседниками через диалоги и споры приходят к выводу о том, что необходимо для идеального стража. "...Безупречный страж государства будет у нас по своей природе обладать и стремлением к мудрости, и стремлением познавать, а также будет проворным и сильным".

Отбор стражей, их быт подвержен вполне жестким требованиям: с самого детства наставники должны отсеивать любые неподходящие кандидатуры на любом этапе, то есть стражем может стать способный из способных. Воспитание стражей должно быть двояким: гимнастика и музыка. Оно должно развивать у детей такие качества, как серьезность, соблюдение внешних приличий и мужество. Должна существовать строгая цензура над литературой, которую молодежь могла читать с самого раннего возраста, и над музыкой, которую ей позволялось слушать. Матери и няни должны рассказывать детям только разрешенные рассказы.

Быт и обиход стража напоминает коммунистическую утопию, где все стражи равны между собой, не имеют частной собственности и имеют общих жен. Точнее, у стражей главенствует промискуитет. Ребенок, родившийся у такой женщины считается не сиротой, а имеет множество отцов.

Платон создавал свою модель государства скорее для города, чем для огромной территории. Заметим что, население в идеальном государстве по подсчетам Платона равняется 5040 человек. Решения Платона во многом утопичны или вообще нереализуемы и зачастую авторы не видят этих пробелов в своих теоретических конструктах. При этом сам государственный строй весьма интересен, и был бы неплохим подспорьем при построении государственной системы современности.

В прошлом году Международная организация Transparency International обнародовала доклад об уровне коррупции в расходах на оборону среди 82 государств. Россия находится в пятой группе вместе с Белоруссией, Бангладеш, Пакистаном и Эфиопией. По мнению экспертов, высокий уровень военной коррупции связан с непрозрачностью расходов на оборону, взяточничеством при призыве в армию, а также отсутствием контроля за военными со стороны законодательной власти. Согласно этому исследованию, только в Австралии и Германии, единственных двух странах почти отсутствует свободную коррупция в оборонной сфере. Там полностью профессиональные армии и отсутствует всеобщая воинская обязанность.

2 раздел.

Как побороть коррупцию в армии? Что для этого должно сделать наше государство? Согласно статистике высокий уровень коррупции в России связан с непрозрачностью расходов на оборону. В связи с этим мы предлагаем:

• Убрать с Министерства Обороны все экономические функции. У военных должна быть только одна забота – защищать Родину. Отрадно, что данная позиция поддерживается руководством. «Освободите нас от не свойственных нам функций — через заключение контрактов жизненного цикла, через взятие на себя ремонта всей техники, которая стоит на вооружении. Заберите все 300 заводов, 37 тыс. слесарей и токарей, заберите вместе с ремонтом и вместе с деньгами!" – сказал Сергей Шойгу, Министра Обороны на пленарном заседании военно-промышленной конференции.

У армии в руках должен быть автомат, а не калькулятор!

• Хотя Гос. Закупками, как мы выяснили должно заниматься не Министерство обороны, а другие органы, у нас имеются предложения по их эффективному проведению.

- Во-первых, ввести персональную ответственность лиц, имеющих доступ к бюджетным деньгам и свести количество таких людей к минимиму. Это коррелируется с требованием сократить общее число управленцев в армии. Множество чиновников – благоприятная почва для бюрократии и взяточничества. Кстати, с 2014 планируется сокращение в два раз управленческого аппарата Вооруженных сил.

- Во-вторых, стоимость закупочных товаров должна оценениваться независимыми частными аудиторами, тк на практике очень часто завышается стоимость и сальдо идет кому-то карман. Так было при поставках медицинского оборудования в армию. Сумма оборудования по контракту составила 26 миллионов рублей. Реальная стоимость оборудования – 9 миллионов. Судьба остальных 17 миллионов неизвестна.

• В каждой военной части есть особое лицо, Ревизор, которое не является военнослужащим, и не подконтрольно руководству данной части. Его обязанность - контроль за распределением денежных средств. Осуществляются как плановые, так и внеплановые проверки. Ревизоры не засиживаются на одном месте и периодично меняют место дислокации. (с 1.01.2013г. в ФЗ о гос.гражданской службе внесены изменения, в связи с введением ротации)

• Перевод всей системы расчетов в армии на безналичную основу. И постоянный мониторинг прихода – расхода на этих счетах. Военнослужащие должны иметь только один счет в банке, который пополняется за счет его жалования. Иные источники финансирования не допускаются(даже сам военный не может пополнять счет – ведь у него только один легальный доход – жалование).

• Почти половина оборонного бюджета является Гос. Тайной. За данными статьями бюджета нет никакого внешнего контроля. Нужно обеспечить прозрачность бюджета.

• Конечно же потребуется ужесточение Уголовного наказания. Следует ввести ответственность за периодические подарки, т.н. подкармливания. То есть на момент дачи подарка, мне ничего не нужно взамен, но я могу потребовать это в будущем. Возможно введение института анонимного доносительства на случаи взяточничества в армии. Ответственность за заведомо ложный донос предусматривается действующим УК.

• Повысить роль общественных проверок, у которых будут достаточно широкие полномочия для проведения своих расследований. Создавать специальные органы по борьбе с коррупцией не стоит. У нас есть милиция и прокуратура, этого вполне достаточно. В расследовании и ведении коррупционных дел специфики нет, кроме должностного статуса подозреваемых. Больше того, спецслужба сама может стать рассадником коррупции.

Теперь перейдем к вопросу о формировании армии.

Мы предлагаем следующий вариант:

• Призыву подлежат юноши с 18 до 27 лет. Служба состоит из двух этапов: 1 год общеобязательная служба и 4 года – служба по контракту. По окончании 1 года службы рядовой имеет право выбора – либо уйти на гражданку, либо пройти отбор и стать офицером. 4 года службы включают в себя как общевоенную подготовку, так и освоение каких-то навыков, которые необходимы для того, чтобы быть квалифицированным специалистом. Например, кто-то служит в ракетно-десантных войсках. Его служба сопряжена с устройствами. За эти 4 года он получит знания физики, химии, информатики, математетики. И получит документ, подтверждающий его квалификацию, который будет котироваться и на гражданской службе.

• Чтобы по прошествии 4-х лет была возможность трудоустроиться. Контракт можно продлять до 50 лет.

• Имеет смысл принять « Учебные планы, нормативы физической подготовки, планы военных мероприятий» и систему оценивания полученных навыков и умений. Солдат заранее должен знать, чему он будет учиться.

• Армия не должна заниматься непрофильными функциями, такими как уборка, приготовление пищи, ремонт техники, строительство и так далее. Все эти обязанности должны быть переданы гражданским организациям. Военнослужащие теперь выполняют свои прямые задачи – занимаются боевой подготовкой и учебной деятельностью.

• Служащие по призыву имеют право на прохождение службы в своем регионе, ближе к дому.

• Увеличение размера денежного довольствия будет залогом повышения престижа армии. Труд военных должен быть высокооплачиваемым. Согласно Постановление от 5 декабря 2011 г. №992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих» довольствие рядового, служащего по контракту составляет 5 тысяч рублей. Для сравнения в США, Германии и Франции рядовой получает в перерасчете на российскую валюту около 40 тысяч рублей. Не должно быть никаких задержек с выплатой.

• Большая роль в противодействии коррупции в армии отводится Культуре и Образованию. Нужно повышать уровень правосознания граждан, Помогут в этом военно-патриотические фильмы, различные мероприятия, военные игры в школах, военно-спортивные детские лагеря. И таким способом можно вернуть престиж военного дела.

• Вводится легальный откуп от армии. Не секрет, что многие откупаются от армии. Так пусть же откуп будет легальным. Это будет фиксированная сумма, котрая пойдет на нужды обороны . В армии должны служить только те, кто реально заинтересован в службе. Качество важнее количества. Наша страна идет по пути сокращения численности армии. В 1992 число военнослужащих достигало 2,8 млн человек. Сегодня мы имеем около 1 млн военнослужащих ( - 63% от 1992 г.).. Пусть армия будет небольшая, но квалифицированная, с хорошим оружием, с жильем и хорошей зарплатой.

М.В. Фрунзе говорил: «Армия есть скол с общества…» Другими словами, какое общество, такова и армия. Если в обществе пышно процветает коррупция, то и в армии она пустит свои корни. Я считаю, что полностью искоренить коррупцию невозможно. Можно лишь уменьшить ее объемы, снизить масштабы. Возможно эти меры помогут исцелить нашу армию от такой болезни, как коррупция.