Принципы земельного права и земельные по

Нормы - принципы, закрепляются как самостоятельные нормы, так и опосредованно через нормы - правила.

Схема механизма формирования, закрепления и реализации принципов земельного права.

1. Конституционные основы ЗП

2. Основные начала ЗП

   1. Разрешительный тип правового регулирования зем. отношений

   2. Цели и задачи земельного права

3. Принципы ЗП

   1. Доктринальные выводы юридической науки

   2. Нормы - принципы земельного права, закрепленные в ФЗ

   3. ФЗ, правовые акты ПРФ, Президента, ФОИВ

      1. Принципы федеральной земельной политики

      2. Принципы земельной реформы

      3. Принципы отдельных видов деятельности в сфере

   4. Правотворчество на федеральном уровне и уровне субъектов РФ

   5. Систематизация законодательства

   6. Применение норм - принципов по аналогии

   7. Толкование норм ЗП

Нормы приоритеты устанавливают преимущество одних норм над другими (охрана жизни и здоровья человека; приоритет использования ценных СХ угодий (особо ценные земли СХ назначения) - закреплено как принцип в ст. 1 ЗК РФ, п.4. ст. 79 итд...).

ФЗ "о переводе земель из одной категории в другую"...

Земельные правоотношения

ЗПО - это урегулированные правовыми нормами общественные отношения, связанные с использованием и оборотом земель. Права, обязанности и ответственность сторон. Содержание ПО - взаимодействие сторон по реализации или защите юридических прав и исполнению обязанностей.

ЗО - это любые отношения по использованию земли (понятие шире, чем ЗПО).

Особенности объектов ЗП. Земля и иные природные ресурсы и комплексы (недра, воды итп).

Субъекты ПО. Граждане и ЮЛ. Способность иметь земельные права и обязанности закрепляются за всеми гражданами РФ (за иноземцами и апатридами могут быть исключения. Иноземцы не могут приобретать земли в приграничных территориях. ФЗ об обороте земель СХ назначения ст. 3 - иноземцы (ЮЛ, апатриды итп) могут обладать ЗУ СХ назначения только на праве аренды).

Публичные субъекты: РФ, СРФ, ОМСУ. Необходимо тщательно проверять полномочия органов, которые участвуют в качестве субъектов ПО.

Объекты ЗПО:

Земля - это:

1. природный объект (в широком смысле) и поверхностный почвенный слой (в узком смысле),

2. природный объект

   1. природный ресурс - часть природного объекта, предназначенная для добычи ресурсов,

3. как объект собственности:

   1. публичная

   2. частная собственность

Объект ЗПО - это земли РФ, земельные участки и части земельных участков.

Земли РФ - это все земли в пределах государственных границ РФ. 7 категорий земель:

1. Земли лесного фонда - 65,6%

2. Земли СХН - 22,7%

3. Земли запаса - 5,8%

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов - 2,1%

5. Земли водного фонда - 1,6 %

6. Земли населенных пунктов - 1,2 %

7. Земли промышленного и иного специального назначения - 1,0%

Более тонкое деление земель происходит через правила землепользования и застройки, устанавливаемые ОМСУ. Данный режим идет на смену делению земель на категории. Это закреплено в документах федеральной политики: распоряжение ПРФ утверждены Основы...земельной политики Распоряжение № 297-р от 12.05.2012? Закреплен принцип исключения деления земель по целевому назначению.

ст. 8 ЗК РФ - сведения о категории земель указывается:

1. в актах органов РФ, СРФ, ОМСУ о предоставлении земельных участков.

2. В договорах (если не указана категория земель, то ст. 168 ГК РФ, ст. 166 - круг лиц широк - стороны и иные лица + суд по своему усмотрению может выбирать, что именно будет устранять последствия недействительности ничтожной сделки вне зависимости от требований сторон).

3. В государственном кадастре недвижимости. Обратиться за выпиской может любое лицо без обоснования причины.

05.10.2015

Категории земель - п.2. ст. 8 ЗК РФ.

Существует большое количество ЗУ, сведений о категории которых нет в государственном кадастре недвижимости.

Помимо выписки из государственного кадастра недвижимости категория земель указывается в документах ЕГРП. Две системы - 1) государственный кадастр недвижимости, 2) государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним...

ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (2017) - объединение информации 2 систем.

Планшеты ВИСКАГИ (геодезии и картографии). Аэрофотосъемка земель СХ назначения. Образование новых земельных участков происходит с использованием этих планшетов, доступ ограничен, но доступен для кадастровых инженеров.

***********

Правовой режим ЗУ определяется, исходя из отнесения земель к определенной категории и виду разрешенного использования.

Правовой Режим Земель - это совокупность правовых норм, определяющих круг правообладателей ЗУ, меры ответственности, порядок управления, вид разрешенного использования и категорию земель... Содержание права собственности, иных прав на ЗУ, особенности управления и меры по охране земель, порядок установления основного целевого назначения, правила территориального зонирование, ограничение прав на землю, установление разрешенного использования .... (проф. Красов ж. экологическое право № 1 см. консультант "Понятие и содержание правового режима земель").

Правообладатель ЗУ не может изменить категорию земель по своему усмотрению. Правила установлены в п.1. ст. 8 ЗК РФ. Изменение зависит от собственника ЗУ. Если собственник РФ - изменение на уровне федерального органа. Если собственник субъект, то уполномоченный орган субъекта, если собственность муниципальная, то решение принимает ОМСУ, за исключением земель СХ назначения, тогда только по решению субъекта РФ. Если частная собственность - то решение принимает ОМСУ, за исключением земель СХ назначения (субъект РФ).

Если меняется категория земель в случае изменения границ населенных пунктов. Выбывание или присоединение земель (чаще).

Как изменяются границы населенных пунктов? Путем разработки, согласования и утверждения документов территориального планирования. Генеральный план НП (город, округ итп), градостроительный кодекс.

Порядок перевода земель из одной категории в другую урегулирован ФЗ "О переводе земель из одной категории в другую" № 172 от 2004 г.

ст. 14: Отнесение земель к определенной категории (когда категория не определена, то существует процедура отнесения ЗУ к определенной категории до оформления). Отнесение земель к определенной категории является обязательной процедурой.

ст. 15: Перевод ЗУ из одной категории в другую или отнесение ЗУ к определенной категории при условии, что компетенция правового регулирования ЗУ не разграничена (Федеральная собственность, собственность субъекта, собственность ОМСУ). Порядок урегулирован в ст. 15. (здание приватизировано до вступления в силу ЗК РФ. участок не приватизирован. Собственность на ЗУ не разграничена).