- •Земельное право профессор Волков Геннадий Александрович
- •Предмет и система зп
- •Предмет зп. Земельные отношения.
- •Принципы земельного права и земельные по
- •Земельные правоотношения
- •Земельный участок, как объект земельных правоотношений.
- •Источники зп конституционные основы земельного права
- •Право собственности на землю и другие природные ресурсы
- •2. Субъекты права собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •Кадастровая оценка зу
- •Право собственности и пользования на недра.
- •Право собственности на водные ресурсы
- •Правовой режим водных объектов, имеющих международно - правовой режим
- •Право собственности на лесные ресурсы
- •Право собственности на объекты животного мира
- •Права на землю лиц, не являющихся собственниками зу
- •Государственная регистрация прав на зу
Земельный участок, как объект земельных правоотношений.
Статья 6. Объекты земельных отношений
1. Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
2. Утратил силу
3. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные участки (участки, которые раньше были водным фондом - молы, изначально как гидротехническое сооружение, а потом как ЗУ).
Индивидуальные характеристики ЗУ, позволяющие его идентифицировать (ст. 12 ФЗ о Государственном кадастре недвижимости): площадь, идентификационный номер, дата внесения в кадастр...
Часть ЗУ может быть объектом ЗПО только в случаях предусмотренных законом:
часть ЗУ передается в аренду и порядок регистрации подпадает под действие ФЗ о гос. регистрации
сервитут или публичный сервитут на часть ЗУ
изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд
если на использование ЗУ наложены публичные ограничения использования (заповедник, национальный парк, памятник итп).
Важнейшая характеристика ЗУ - его разрешенное использование (ВРИ). В н.в. ВРИ устанавливается путем территориального зонирования (Градостроительный кодекс). ОМСУ разрабатывают правила землепользования и застройки и утверждают градостроительный регламент к каждой зоне, причем в регламенте утверждается несколько видов разрешенного использования -т.е. правообладатель может выбрать вид разрешенного использования, но есть исключения (объекты культурного наследия, земли СХ назначения (ФЗ о Землеустройстве), земли лесного фонда (Лесной кодекс, лесохозяйственные регламенты, лесоустройство и виды разрешенного использования лесных участков предусмотрены в регламентах).
Права и обязанности субъектов ЗПО. ст. 40 - 43 ЗК РФ - общие нормы + специальные нормы установленные для каждой из категорий земель и для каждого ВРИ.
Земельные правоотношения - это связь субъектов, земельных участков и частей ЗУ.
Виды ЗП:
регулятивные. Отношения урегулированы нормами земельного права.
и охранительные. Возникают при совершении земельных правонарушений.
**************************
19.10.2015
Источники зп конституционные основы земельного права
ст. 8 и 9 К РФ
Права и гарантии прав граждан на землю.
ст. 35 - гарантии. Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен имущества, иначе как по решению суда. Право наследования земли гарантируется.
ст. 36 - права. Право частной собственности граждан на землю. Условия использования земли определяются ФЗ - ЗК РФ. Переход от общедозволительного типа правового регулирования к разрешительному.
см. №12 Журнал Законодательство "Гарантии прав на землю при изъятии ЗУ для государственных и мун. нужд".
ст. 62 - гарантии и ограничения для апатридов и иностранцев
ст. 55 - ограничения. Права могут быть ограничены только ФЗ и только в той мере, которая необходима для защиты интересов законности, нравственности и государства... (градостроительный кодекс устанавливает ограничения на порядок использования земельного участка).
Конституционные положения устанавливающие предметы ведения РФ и субъектов
ст. 71-72, 76,
ст. 71. - ведение РФ. Земельная политика и федеральная собственность - это ведение РФ (ст. 114 К РФ - управление федеральной собственностью это компетенция Правительства РФ или уполномоченных им органов (Росимущество, Федеральное агентство морского и речного транспорта, делегирование полномочий субъектам РФ - право на распоряжение землями лесного фонда).
ст. 72, 76, 77 - предмет совместного ведения РФ и субъектов. Земельное законодательство, о недрах, лесное, водное... Разграничение государственной собственности - предмет совместного ведения (КС РФ первичен ФЗ, а затем уже закон субъекта).
ст. 76 - законы субъектов не могут противоречить ФЗ. Закон РФ о недрах.
ст. 77 - построение ОИВ РФ по предмету совместного ведения составляют единую систему органов ИВ. (у субъекту не может быть ОИВ, аналога которому нет на уровне РФ).
Земельное законодательство.
ст. 71 К РФ, а также система ФЗ и законов субъектов РФ.
ст. ЗК РФ - земельное законодательства находится в совместном ведении РФ и субъектов, состоит из ЗК РФ и иных ФЗ и законов субъектов РФ. Подзаконные НПА в систему не входят.
Акты органов МСУ. помимо НПА РФ и СРФ, зачастую необходимо учитывать документы ОМСУ (правила землепользования и застройки).
Система земельного законодательства:
ЗК РФ (2001). Нет норм, регулирующих разграничение государственной собственности на землю и отношения оборота земель СХ назначения (политическая необходимость).
ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю". ФЗ был принят ранее ЗК РФ, но в действие вступил позже. В нв. утратил силу, но в ЗК РФ введена статья 3.1. где указана что государственная собственность разграничена частично, есть еще не разграниченные земли.
ФЗ "Об обороте земель СХ назначения". (2002).
ФЗ "О землеустройстве"
О мелиорации земель
Об мерах по обеспечению плодородия земель СХ назначения
О переводе земель из одной категории в другую
О государственном кадастре и недвижимости
Градостроительный кодекс РФ
Подзаконные НПА федерального уровня (указы Президента РФ):
акты комплексного характера
Указ № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий" (2011)
акты по отдельным вопросам
Указ № 485 "О гарантии собственникам объектов недвижимости о приобретении в собственность земельных участков...).
Указ № 763 от 23.05.96. НПА затрагивающие права и свободы человека, устанавливающие правовой статус организации, имеющие межведомственный характер, должны быть обязательно опубликованы и подлежат государственной регистрации (можно сослаться в суде на недействительность незарегистрированного НПА, МИНЮСТ может дать заключение об отсутствии необходимости в государственной регистрации).
Акты Правительства РФ. В основном положения по функциям федеральных органов:
Положение о Росимуществе, Росрегистрации и др...
Положения о порядке реализации важнейших функций госуправления в сфере использования и охраны земель (контроль, мониторинг и др).
правила проведения административного обследования объектов земельных правоотношений
правила определения размера платы в отношении сервитута, находящегося на федеральной земле
Акты федеральных министерств и ведомств (министерства, службы, агентства).
Приказ Минэкономразвития № 412 Об утверждении формы межевого плана...
Специальные ФЗ:
ФЗ "О недрах"
Водный кодекс
Лесной кодекс
ФЗ "О животном мире"
О рыболовстве и сохранении водных...
Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов
Об аквакультуре
Земельное - система федеральных законодательных актов и актов субъектов РФ, содержащих нормы правового регулирования...
*****