Право собственности на объекты животного мира

ФЗ "О животном мире".

Два базовых критерия (ст. 1 и 2 ФЗоЖМ):

• животный мир - это совокупность живых организмов всех видов в дикой природе (дикие животные)

• животные должны находится в состоянии естественной свободы.

Государственная собственность на объекты животного мира (ОЖМ) не разграничивается, собственность условна, ввиду естественной миграции объектов, но разграничивается управление между РФ и СРФ.

Дикие гуси летят на высоте около 10 тыс. км.! Подлежат особой охране.

ст. 5 Полномочия органов ГВ РФ. Государственная политика, регулирование объектов животного мира (нормативы охраны и использования ОЖМ), предоставление разрешений на содержание и разведение ОЖВ, в том числе на ООПТ.

ст. 6. РФ передает органам субъектов РФ ряд полномочий: организация и осуществление охраны ОЖМ, выдача разрешений на использование ОЖМ...

ст. 16.2. - порядок изъятия полномочий у субъекта РФ

Предоставление ОЖМ в пользование - ст. 36 ФЗоЖМ. Приоритет отдается национальным ФЛ и ЮЛ, а также собственникам земель и другим правообладателям, располагающими соответствующими средствами и специалистами.

ОХОТА

Охота регулируется соответствующим ФЗ 2009. Охота осуществляется в границах охотничьих хозяйств - это особая территория, которая может образовывается вне границ земельных участков (может включать в себя леса и водные объекты или их части), предназначена для сохранения и разведения ОЖМ...

Частное охотничье хозяйство. Соглашений о сохранении природных ресурсов в границах охотничьих угодий, создание инфраструктуры, осуществление ХД в границах этих хозяйств. Соглашение заключается по результатам проведения торгов, разрешение выдает СРФ. ООПТ: разрешение на осуществление охоты выдают уполномоченные лица государственных природоохранных учреждений в ведении которых находится ООПТ. ст. 25 - порядок предоставления земельных участков для ведения охотхозяйств (земельное и лесное законодательство), ст. 26 - ограничение прав на землю в границах охотничьих хозяйств (ограничение прав собственности на ЗУ в пределах таких угодий, как правило, долгосрочная аренда от 20 до 49 лет). Приоритет прав охотхозяйств над правами ФЛ и ЮЛ.

Рыболовство - ФЗ о Рыболовстве 2004 года

ФЗ об аквакультуре и рыбоводстве 2012. Аквакультура начинает активно развиваться.

ООПТ

Проведено разграничение государственной собственности. ФЗ об ООПТ. Территории федереального, регионального или местного значения.

РФ - заповедники и национальные парки. Природные ресурсы относятся к федеральной собственности.

Федеральные природоохранные бюджетные учреждения в ведении которых находится ООПТ. Лосиный остров с одной стороны - это ООПТ, а с другой стороны - название ФГБПОБУ "Лосиный остров". Положение о национальном парке утверждает МинПрироды.

В границах территории ООПТ образуется ЗУ, который представляется эксплуатирующему учреждению в постоянное бессрочное пользования в соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ.

********************

Права на землю лиц, не являющихся собственниками зу

гл. 4 ЗК РФ:

• Постоянное бессрочное пользование ЗУ. ст. 268 и 269 ГК РФ. Старейший правовой титул.

ЗУ предоставляются в ПБП в соответствии со ст. 39.9 и 39.14. Ограниченное количество субъектов: ОГВ + ОМСУ, казенные предприятия, центры исторического наследия при президенте РФ. Субъект ППБП не вправе распоряжаться ЗУ. Цель использования ЗУ определяется актом о предоставлении ЗУ. Разновидности: сервитут, служебный надел. ППБП возникает на основании акта уполномоченного органа о предоставлении ЗУ без проведения торгов. Ранее такое право предоставлялось ЮЛ, в настоящее время право ПБП ЮЛ не предоставляется. Гражданам возможно переоформить - зарегистрировать право собственности на такой земельный участок безвозмездно.

• Право пожизненного наследуемого владения. Ст. 265 - 267 ГК РФ. В н.в. ЗУ не предоставляются на таком титуле. Режим ЗУ схож с режимом ППБП. Использование ЗУ осуществляется в соответствии с целями, которые указаны в акте на предоставление ЗУ. Предоставляется только ФЛ, ЗУ может передаваться по наследству. Запрещено передавать ЗУ в аренду (ст. 267 ГК РФ). Такие ЗУ могут быть приобретены гражданином в собственность в упрощенном порядке, путем регистрации права собственности.

• Аренда. ст. 22 ЗК РФ. Законодатель решил активизировать гражданский оборот ЗУ через правила аренды: п.9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает, что арендатор имеет право в пределах срока договора аренды передать свои права и обязанности ТЛ без согласия арендодателя при условии его уведомления, что противоречит ст. 615 ГК РФ, но коллизии нет, т.к. ст. 601 ГК РФ определяет приоритет ЗК РФ.

  • Аренда ЗУ, находящихся в государственной или муниципальной собственности. п.9 ст. 22. если ЗУ арендуется на срок более чем 5 лет, то арендатор имеет право в пределах срока договора аренды передать свои права и обязанности ТЛ без согласия арендодателя при условии его уведомления, при условии что иное не установлено договором аренды. ПП ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 (п.16) - неуведомление в разумный срок не является существенным нарушением договора аренды, что может привести к досрочному расторжению последнего.

Расторжение договора аренды возможно только по решению суда.

Статья 22. Аренда земельных участков

1. Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

3 - 3.2. Утратили силу с 1 марта 2015 года

4. Размер арендной платы определяется договором аренды

5. Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

5.1. Передача арендатором, являющимся лицом, с которым заключен договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного ему для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования (за исключением передачи арендных прав в залог или обращения взыскания на переданные в залог арендные права в порядке, установленном Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"), допускается только в случае передачи указанным лицом прав и обязанностей по указанным договору об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договору об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования. Передача арендатором, являющимся некоммерческой организацией, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного данной некоммерческой организации для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования (за исключением передачи арендных прав в залог или обращения взыскания на переданные в залог арендные права в порядке, установленном Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"), не допускается.

6. Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

7 - 8. Утратили силу с 1 марта 2015 года

9. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

9.1. Передача арендатором, являющимся юридическим лицом, заключившим договор об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного ему для освоения территории в целях строительства жилья экономического класса или для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса (за исключением передачи арендных прав в залог), допускается только в случае передачи таким лицом прав и обязанностей по договору об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса или договору о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

9.2. Передача арендатором, являющимся юридическим лицом, заключившим договор о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории в целях строительства жилья экономического класса (за исключением передачи арендных прав в залог), допускается только в случае передачи таким лицом прав и обязанностей по договору о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса.

10. В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.

11. Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

12. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

• Право ограниченного пользования чужим ЗУ. Сервитут и публичный сервитут. ст. 23 ЗК РФ. Право ограниченного пользования чужим земельным участком. В настоящее время частный сервитут называется просто сервитутом (ст. 274 - 276 ГК РФ)э

  • Публичный сервитут. Понятие введено в 90 годы массовой приватизации. Предусматривает возможность принудительной установки, путем принятия НПА. ПС устанавливается на основании НПА, в публичных интересах или интересах неограниченного круга лица. Момент возникновения связан не с момента государственной регистрации, а с момента вступления в силу НПА. Сервитут регистрируется как обременение, а ПС сведения переносятся в ЕГРП и кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия. ПС устанавливается с учетом результатов общественных слушаний, проводимых по правилам, предусмотренным ОМСУ/СРФ, аналогично правилам принятия землепользования и застройки. Перечень случаев закрытый: для прохода и проезда, для представления доступа к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, для ремонта транспортной и иной инфраструктуры итд. Собственник Сервитута вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут. Сервитут (любой) может быть срочным или постоянным.

• Безвозмездное пользование ЗУ. Ст. 24 ЗК РФ. Два случая отдельного правового регулирования:

  • ЗУ находится в государственной/мун собственности ст. 39.10 ЗК РФ. Для религиозных организаций; если на ЗУ находятся здания или сооружения на праве безвозмездного пользования; если объект недвижимости строится за счет государственного или муниципального бюджета, то организации подрядчику ЗУ предоставляется на праве БП.

  • ЗУ под зданием сооружение в собственности ФЛ.

  • Земельные (служебные) наделы

07.12.2015

Заключается в письменной форме, на срок 1 год и более подлежит государственной регистрации. Общая норма - договор ссуды.

ст. 3. ФЗ "О введении в действие ЗК РФ". Права на землю подлежат переоформлению, если такие права не предусмотрены в ЗК. (Право оперативного управления на ЗУ).