- •Президент
- •Центральным звеном всей политической системы стал президент.
- •Он председательствовал на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры.
- •Президент был наделен значительными полномочиями не только в исполнительной, но и в законодательной сфере:
- •Он представлял Францию в международных отношениях, наделялся значительными прерогативами в области внешней политики.
- •Правительство
- •Парламент
- •Особое внимание Конституция уделяет отношениям между парламентом и правительством.
- •По этим вопросам правительство также могло издавать нормативные акты, имеющие силу закона (ордонансы), но только с разрешения парламента.
- •Конституция 1958 г. Устанавливала ответственность правительства перед парламентом.
- •Судебная власть
- •Местное управление
- •В итоге Конституция 1958 г. Установила форму правления, сочетающую черты как парламентской, так и президентской республики при очевидном доминировании элементов последней.
Бочаров Савелий, группа №107, 2018/2019 уч. год
Конституция Франции 1958 года (принятие, основные принципы, система и полномочия государственных органов)
В мае 1958 г. в обстановке военного мятежа в Алжире парламент призвал к власти генерала де Голля и наделил его правительство чрезвычайными полномочиями.
Правительство спешно подготовило проект новой конституции, который в сентябре 1958 г. был одобрен на референдуме 79,2% голосов его участников и с октября 1958 г. вступил в силу.
Конституция 1958 года
Принятие Конституции 1958 г. знаменовало рождение Пятой республики.
Основу Конституции составили идеи де Голля относительно современного французского государства.
Необходим был коренной пересмотр принципов государственного строя. Прежде всего предполагалось стабилизировать политическую систему путем "большей сбалансированности" всех видов власти и усиления независимости исполнительной власти от политических маневров различных партий. Исполнительная и законодательная власти должны были быть четко разделены, имея своим источником только "мандат народа" (т. е. выборы).
Эти идеи были четко проведены в тексте нового основного закона. Свидетельством этому является сама структура конституции, построенной по схеме президент — правительство — парламент.
Президент
Центральным звеном всей политической системы стал президент.
Президенту была отведена роль "высшего арбитра", призванного обеспечивать нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства (ст. 5).
«…Статья 5. Президент Республики следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем правильное функционирование публичных властей, а также преемственность государства.
Он является гарантом национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения соглашений сообщества и договоров…»
«…Статья 6. Президент Республики избирается на семь лет избирательной коллегией, включающей членов парламента, генеральных советов и ассамблей заморских территорий, а также представителей, избранных от муниципальных советов…»
Поэтому президент не нес политической ответственности ни перед каким органом (за исключением случая государственной измены) и никем не контролировался. В то же время для выполнения своей роли он был наделен как широкими постоянными прерогативами, так и полномочиями, имеющими исключительный характер.
Прежде всего, президент назначал главу правительства, а по его предложению — остальных членов кабинета, а также принимал их отставку.
Он председательствовал на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры.
Ему предоставлялись полномочия главы вооруженных сил, право назначения на высшие гражданские и военные должности.
«…Статья 8. Президент Республики назначает Премьер-министра. Он прекращает исполнение обязанностей Премьер-министра по представлении им заявления об отставке правительства.
По представлению Премьер-министра Президент назначает других членов правительства и прекращает исполнение их обязанностей…»
«…Статья 9. Президент Республики председательствует в Совете министров…»
«…Статья 15. Президент Республики является главой вооруженных сил. Он председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны…»
«…Статья 17. Президент Республики имеет право помилования…»
Президент был наделен значительными полномочиями не только в исполнительной, но и в законодательной сфере:
он имел право подписывать и обнародовать законы,
требовать от парламента нового обсуждения закона или отдельных его статей;
право оспорить принятый парламентом законопроект и передать его в Конституционный совет (суд) для заключения о его соответствии конституции;
право передавать некоторые виды законопроектов на референдум, минуя парламент;
право обращаться к парламенту с посланиями, которые не подлежат обсуждению;
право принимать ордонансы, имеющие силу закона.
«…Статья 10. Президент Республики обнародует законы в течение пятнадцати дней, следующих за передачей правительству окончательно принятого закона…»
«…Статья 13. Президент Республики подписывает ордонансы и декреты, рассмотренные в Совете министров…»
Президент получил также право роспуска нижней палаты парламента (ст. 12), что не характерно для чисто президентских республик.
«…Статья 12. Президент Республики может после консультаций с Премьер-министром и председателями ассамблей объявить о рос пуске Национальной Ассамблеи…»