- •Президент
- •Центральным звеном всей политической системы стал президент.
- •Он председательствовал на заседаниях правительства, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры.
- •Президент был наделен значительными полномочиями не только в исполнительной, но и в законодательной сфере:
- •Он представлял Францию в международных отношениях, наделялся значительными прерогативами в области внешней политики.
- •Правительство
- •Парламент
- •Особое внимание Конституция уделяет отношениям между парламентом и правительством.
- •По этим вопросам правительство также могло издавать нормативные акты, имеющие силу закона (ордонансы), но только с разрешения парламента.
- •Конституция 1958 г. Устанавливала ответственность правительства перед парламентом.
- •Судебная власть
- •Местное управление
- •В итоге Конституция 1958 г. Установила форму правления, сочетающую черты как парламентской, так и президентской республики при очевидном доминировании элементов последней.
Правительство
Второе место в государственном механизме Пятой республики было отведено правительству.
В самом общем виде его компетенция закреплялась в ст. 20 Конституции: правительство должно определять и осуществлять "политику нации", распоряжаться администрацией и вооруженными силами.
«…Статья 20. Правительство определяет и проводит политику нации. В его распоряжении находятся администрация и вооруженные силы…»
Премьер-министр, полномочия которого определены более подробно, должен руководить деятельностью правительства, нести ответственность за оборону страны, обеспечивать исполнение законов, издавать нормативные акты в порядке регламентарной власти, назначать на военные и гражданские должности.
Премьер-министр по определенному поручению президента и с определенной повесткой дня он может председательствовать вместо президента на заседании Совета министров. Он скрепляет своей подписью акты президента и несет за них политическую ответственность перед парламентом (исключение составляют акты президента, относящиеся к его исключительной компетенции).
«…Статья 21. Премьер-министр руководит деятельностью правительства. Он несет ответственность за национальную оборону. Он обеспечивает исполнение законов. Он осуществляет, при соблюдении положений статьи 13, регламентарное полномочие и назначает на гражданские и военные должности.
Он может делегировать некоторые из своих полномочий министрам.
Он замещает, в случае необходимости, Президента Республики в качестве председателя на заседаниях советов и комитетов, упомянутых в статье 15.
Он может, в исключительном порядке, замещать его в качестве председателя Совета министров по определенному поручению и с определенной повесткой дня…»
Таким образом, высшая исполнительная власть, по конституции, была недостаточно четко распределена между президентом и премьер-министром, но предполагалось, что премьер, обладая определенной автономией, осуществляет повседневное руководство внутренней политикой. Конкретные формы взаимодействия президента и премьера зависели от согласованности их действий при стратегическом верховенстве президента и, главным образом, от расстановки партийно-политических сил.
Парламент
На последнее место среди высших государственных органов Конституция 1958 г. поместила парламент.
Палаты парламента:
Национальное собрание
Сенат
Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием граждан, а члены Сената — косвенным голосованием.
Парламент собирается на две очередные сессии в году (а с 1995-го — на одну), общая продолжительность которых не может превышать 120 дней. Внеочередные сессии открываются и закрываются декретом президента.
Предусматривается парламентская неприкосновенность депутатов.
Императивные мандаты объявляются недействительными.
Сенат должен был обеспечивать представительство территориальных единиц республики и французов, проживавших за пределами Франции.
Особые "сдерживающие" полномочия Сената, обладающего правом вето в отношении проектов конституционных изменений, могли стать тормозом при прохождении важных законопроектов.