Особое внимание Конституция уделяет отношениям между парламентом и правительством.

Акты парламента могли регулировать строго определенный и сравнительно небольшой круг вопросов (структура и принципы организации государственного аппарата, права и свободы, гражданство, налоги, основные принципы гражданского, уголовного, трудового права и др.).

«…Статья 34. Законы принимаются парламентом. Закон устанавливает правила, касающиеся:

1. — гражданских прав и основных гарантий, предоставленных гражданам для пользования публичными свободами; обязанностей, возлагаемых интересами национальной обороны лично на граждан и на их имущество;

2. —гражданства, состояния и правоспособности лиц, семейных от­ ношений, наследования и дарения;

3. —определения преступлений и деликтов, а также применяемых наказаний за них; уголовного судопроизводства, амнистии; создания новых судебных установлений и статуса судей;

4. —оснований расчета налогооблагаемой базы, суммы и условий взимания всякого рода налогов; порядка выпуска денег.

Равным образом закон устанавливает правила, касающиеся:

1. —порядка выборов в парламентские и местные ассамблеи;

2. —создание категорий публично-правовых учреждений;

3. —основных гарантий, предоставляемых гражданским и военным государственным служащим;

4. —национализации предприятий и передачи собственности пред­ приятий из государственного сектора в частный.

Закон определяет основные принципы: общей организации наци­ональной обороны; свободного управления местных коллективов, их компетенции и их доходов.

Закон определяет основные принципы: —общей организации национальной обороны; —свободного управления местными обществами, определения их полномочий и доходов: —образования; —режима собственности, вещных прав и гражданских и торговых обязательств; —трудового права, профсоюзного права и социального обеспече­ния.

Финансовые законы определяют доходы и расходы государства при соблюдении условий и с оговорками, предусмотренными орга­ническим законом.

Программные законы определяют цели экономической и социаль­ной деятельности государства.

Положения настоящей статьи могут быть уточнены и дополнены органическим законом…»

По этим вопросам правительство также могло издавать нормативные акты, имеющие силу закона (ордонансы), но только с разрешения парламента.

Возможность подобного рода делегирования парламентом своих полномочий была прямо предусмотрена в Конституции, а последующая практика закрепила такое положение.

Все остальные вопросы должны были решаться в административном порядке, регламентарной властью кабинета, т. е. путем декретов.

Правительство обладало также значительными полномочиями по контролю над законодательным процессом. Прежде всего оно, по сути, определяло повестку дня работы парламента.

Правительственные законопроекты должны были рассматриваться в первую очередь. Правительство могло также использовать целый ряд средств по отклонению внесенных парламентариями поправок в законопроект и проведению голосования без обсуждения (ст. 40, 41, 44, 45 и др.).

Для принятия финансового законопроекта, например, парламенту устанавливался определенный срок. Если в этот срок бюджетный закон не принимался, он мог быть введен в действие правительственным декретом.

«…Статья 40. Законодательные предложения и поправки, предлага­емые членами парламента, не могут быть приняты в том случае, если их принятие имело бы своим последствием сокращение государст­венных доходов или увеличение государственных расходов…»

«…Статья 41. Если в ходе законодательной процедуры окажется, что какое-либо предложение или поправка не относится к сфере законо­дательства или противоречит делегированным полномочиям, предо­ставленным согласно статье 38, то правительство может заявить о ее неприемлемости.

В случае разногласия между правительством и председателем за­интересованной ассамблеи Конституционный совет по просьбе той или другой стороны выносит постановление в восьмидневный срок…»

«…Статья 44. Члены парламента и правительство имеют право вно­сить поправки. После открытия дебатов правительство может возра­жать против рассмотрения любой поправки, которая предварительно не рассматривалась в комиссии.

Если правительство требует, ассамблея, рассматривающая про­ект, выносит решение единым голосованием по всему или по части обсуждаемого текста, сохранив лишь поправки, предложенные или принятые правительством…»

«Статья 45. Любой законопроект или законодательное предло­жение последовательно рассматривается в обеих ассамблеях парла­мента с целью принятия идентичного текста.

Если в результате разногласий между палатами законопроект или законодательное предложение не может быть принято после двух чтений в каждой ассамблее или если правительство заявит о необхо­димости срочного обсуждения, то после единственного чтения в каж­дой из них Премьер-министр имеет право созвать заседание смешан­ной паритетной комиссии, уполномоченной предложить текст поло­жений, остающихся спорными…»