Развития права в период нэПа.

1. Кодификация законодательства.

Огромное количество документов, которые были приняты во время Гражданской войны, для ее условий, дублировали друг друга. Была поставлена задача провести инкорпорацию и создать новые законы для нового времени.

1. Республиканская.

На первое место вышли Гражданский и Уголовной кодексы. С уголовным кодексом были связаны концептуальные проблемы. Гражданский кодекс же состоял из частного права, стоял прагматический вопрос: как можно в советском государстве кодифицировать эту отрасль права. Семейный кодекс был принят в сентябре 1918 года – первый из кодексов РСФСР. Изменение условий привело к созданию нового СК в 1926 году. Трудовой кодекс 1918 года практически не применялся из-за Гражданской войны и также не подходил НЭП. Вопросы, связанные с регулированием земельных отношений. Старые документы не давали развиваться земельным отношениям, регулирование разного вида земель.

Цель Уголовного кодекса состояла в том, чтобы разграничить сферы влияние между государством и нэпманами, ограничить пределы частного предпринимательства. Кодекс был принят в мае 1922 года. Меняется подход к наказаниям. В теории был сделан шаг вперед. Цель наказание – исправление преступника. Принимаются УПК в 1922 и ГПК в 1923. Союзные республики в принятии кодексов дублировали кодексы РСФСР.

2. Общесоюзная.

Первые документы: Договор и Декларация об образовании СССР. Созданы Основы Уголовного и Гражданского законодательства, чтобы на их основе союзные республики принимали свои кодексы, а также для систематизации общесоюзного законодательства в целом. Идея о едином своде законов принадлежала Ленину. Были приняты Основы СССР и союзных республик в 1924 году по уголовному праву, в 1926 принимается новый УК. В дальнейшем принимались уголовные нормы, которые либо вносились в кодекс, или действовали самостоятельно. Гражданский кодекс был принят в 1922 года. Конституция 1924 года говорит о принятии основ законодательства. С началом работы возникают споры. Значительная часть юристов (Гольбарх) сомневалась в использовании императивного метода в гражданском и хозяйственном законодательствах. В 30-е годы встает вопрос о создании гражданского кодекса СССР, вопрос об основах гражданского законодательства уходит на второй план. Но новый ГК не был принят. Кодекс 1922 года продолжил действовать до 1964. ГК РСФСР усложняет путь принятия ведомственных правовых актов.

2. Реформа денежная и налоговая.

Денежная реформа. Большевики отрицательно относились к деньгам. Они считали, что при сохранении денег сохранялась угроза для власти со стороны обеспеченных людей. Деньги могли финансировать теневую экономику. Также с помощью денег можно было манипулировать государственными чиновниками. На тот момент в стране существовали николаевские деньги и деньги Временного правительства. Большевики в конце 1917 – начале 1918 выпустили деньги с символикой Временного правительства. После принятия конституции были выпущены новые деньги с гербом. Большевики начали печатать собственные деньги, печатались деньги и в других местностях, в ходу была иностранная валюта. В целом к конце гражданской войны в стране было порядка 2 тысяч валют.

Появление советских денежных знаков. Большевики вначале предполагали обмен после декрета о продналоге. Новая валюта оказалась непригодной. Встал вопрос о денежной реформе. Весной 1922 года попытались ввести золотой эквивалент – виртуальную денежную единицу. Проведение денежной реформы возлагалось на Крестинского и Сокольникова. Они считали, что денежная единица должна опираться на драгоценный металл. Пригласили экономистов: Юровского, Леонтьева, Меклера, Дезена, которые предложили свою концепцию. На 45% золотого запаса дали государственное вексельное обязательство, а остальное – на товарную массу. Выпустили червонец («золотой рубль»), чей курс поддерживало государство. Казначейские билеты – разменная валюта. Выпустили банковские билеты, которые обеспечивались и ходили одновременно с советскими денежными знаками. Курс последних падал, и червонец постепенно стал той валютой, которой стали пользоваться при расчете. До лета 1923 года государство печатало курс червонца, а потом курс был отпущен. Он выровнялся с курсом иностранных валют.

В 1924 году была проведена денежная реформы. Выходит первое постановление о печатании казначейских билетов, которые должны были вытеснить советские денежные знаки. Начинается чеканка монеты. Она выступает в серебряном варианте, копейка и полукопейка из меди. Был установлен курс: 1 советский денежный знак равнялся 50 тысячам червонцев. В мае 1923 года – постановление о прекращении хождения советских денежных знаков, в июле обмен советских денежных знаков закончился. В 1924 году сокращается финансирование социальных нужд.

Налоговая реформа. Количество налогов увеличивалось до 86, натуральные налоги упразднялись, все налоги теперь были денежными. Менялись расчетные отношения между предприятиями. Допускались расчеты продукцией, широкое авансирование. В отношении налогов советское государство было не очень опытным. Значительное количество налогов государство получало от акцизов. Было принято решение увеличить роль подоходно-поимущественного налога, который должен был стать прогрессирующим, ставка которого варьировалась от 0,33 до 1,5% на имущество, из которого выделялись предметы обихода. Самые высокие ставки были на предметы роскоши. Граждане уклонялись от уплаты имущественного налога. Не трогали тех, кто не заявлял ничего в декларации. В 1924 году появляется специальный банк, который суживал деньги для строительства жилья. Целевой квартирный налог вводился местным советом, прогрессировал с 25 копеек до 10 рублей, был отменен в 1930 году. Продовольственный налог должен был взиматься, чтобы учитывалось не только производство зерна, но и других сельскохозяйственных продуктов. Например, количество голов скота. Этот налог взималась в прогрессивном порядке с зажиточных крестьян. Промысловый налог взимался с торговых (5 разрядов) и промышленных предприятий (12 разрядов), а также при разработке недр, с ремесленников. Он учитывал месторасположение предприятия. Сбор составлял 7% с оборота, которые делились: 3: шли в государственный бюджет, 3% в местный бюджет и 1% - на помощь голодающим. В 1923 году этот сбор стал в 204 раза меньше. Если гражданин имел годовой доход 300 рублей, то была минимальная ставка налога. Если больше, то ставка повышалась. Государство вводило земельную ренту. Брались также рентные налоги с земель, изъятых из сельскохозяйственных оборотов. Помимо этого существовал гербовой сбор, пошлины с дарения, наследственные пошлины, которые имели прогрессивный характер. Косвенными налогами являлись таможенные пошлины и акцизы (сахар, соль, чай, кофе). Государство стало активнее печатать деньги.

3. Развитие отраслей права.

1. Гражданское право.

2. Семейное право. Новая отрасль, которая была создана советским государством. Семейное и брачное право рассматривалось законодательством отдельно. К 1926 году обнаруживается, что нужны изменения. Церковь перестала играть важную роль в жизни общества. Обязательная регистрация браков в органах ЗАГС перестала быть оправданной с точки зрения борьбы с религией. НЭП вызвал новую проблему: 7% фактически незарегистрированных браков (неравных для женщин) – один из аргументов, чтобы признать фактические брачные отношения, имеющие юридические последствия. Это требовало внесения изменений в законодательство. Раздельное имущество супругов приводило к тому, что женщина при разводе оказывалась без имущества. Как следствие женский труд в семье тоже следовало считать производственным трудом, поэтому на практике имущество делилось пополам. В 1918 году государство отказалось от усыновления. В дореволюционной России усыновление было связано с вопросом собственности работника, а не с желанием дать ребенку семью. Обязательной была разница в возрасте в 18 лет. После Гражданской войны в стране оказалось огромное количество беспризорных детей – 7 миллионов. Государство не справлялось. Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 года признал все эти отношения. Теперь фактические брачные отношения влекли юридические последствия, после установления факта совместного проживания в суде.

3. Трудовое право. КЗОТ 1922 года действовал очень долго. Он был принят в новых условиях, регулировал наемный труд. Большое внимание в нем уделено защите прав трудящихся (государственные предприятия, допускались частные предприятия). Происходит усиление роли профсоюзов, закрепляется система заключения коллективных договоров (условия не могут быть хуже предусмотренных в КЗОТ). Впервые в кодексе появляется термин «трудовой договор». Гражданам предоставляется свобода расторжения трудового договора без объявления причин. Уменьшен отпуск до 2 недель для взрослых. Введен 8 часовой рабочий день. В 1927 году издаются нормативно-правовые акты, которые сокращают рабочее время. Рабочий день теперь мог длиться 7 часов, но при условии сохранения прежней производительности труда. В целях борьбы с религией ликвидируется семидневка, вместо нее устанавливается шестидневка. В месяце было 4 шестидневки, вместо 4 дней отдыха стало 5, в итоге в год стало на 12 выходных дней больше.

4. Земельное право.

5. Уголовное право.

6. Исправительно-трудовое право.

7. Процессуальное право.