25. Конкуренция на товарных рынках: понятие, правовое регулирование, общие запреты и ограничения (по фз «о защите конкуренции»)

Конкуренция - экономическое соперничество, борьба хозяйствующих субъектов на товарном рынке за свои собственные экономические интересы

Ст. 4 ФЗ О защите конкуренции – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

НПА:

2 Закона до 2006 года

• Закон РСФСР от 22.03.1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» - первый в истории России

• ФЗ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» 23.06.1999 года

Оба закона утратили силу в 2006 году, кроме части 4 Закона РСФСР 1991 г. «аффилированные лица». В законе эта глава оказалась случайно.

Сейчас:

1. ч 1 ст. 8 Конституции провозглашает задачу - государственная поддержка конкуренции. Поддержка только ее позитивных начал (прогресс, развитие торговли и др.) Но цель - контроль за монополиями.

2. Международные акты:

• Парижская конвенция по охране промышленной собственности 20.03.1883 г. (ст.10-bis) => СССР присоединился в 1965 году. РФ – правопреемник.

• Договор стран СНГ о проведении согласованной антимонопольной политики от 25.01.2000 года

• Соглашения от 09.12.2010 года в рамках Таможенного Союза

1. О единых принципах и правилах конкуренции

2. О единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий

• Марракешское соглашение 15.04.1994 года – с 2012 года в ВТО РФ

3. Фз от 26.07.2006 года «о защите конкуренции» № 135-фз

• I антимонопольный пакет - сам ФЗ «О защите конкуренции»

• II антимонопольный пакет (2008 – 2009) => меры по дисквалификации должностных лиц, оборотные штрафы, изменена диспозиция ст. 178 УК РФ.

• III антимонопольный пакет – принят 06.12.2011 года, вступил в силу с 01.01.2012 =>

4. Другие фз

• ФЗ от 17.08.1995 «О естественных монополиях» (ред. От 30.12.2012)

• ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 года (ред. 30.12.2012) – глава 3 «Антимонопольное регулирование…»

• ФЗ «О рекламе» 13.03.2006 года – контроль ФАС

• ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004

• ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах» от 08.12.2003 (антидемпинговые пошлины)

5. Подзаконные нпа

• Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о ФАС» от 30.06.2004 года № 331

• Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 года № 2579-Р «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»

ОБЩИЕ МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ЗАЩИТУ КОНКУРЕНЦИИ

1. Запрет на осуществление монополистической деятельности

Ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции»:

Моно­полистическая деятельность — это:

• злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением на товарном рынке,

• соглашения или согласованные действия, запрещенные антимоно­польным законодательством, а также

• иные действия (бездействия), при­знанные в соотв. с ФЗ монополистической деятельностью.

То есть можно сказать тут 3 запрета

Запрет на злоупотребление доминирующим положением

Доминирующее положение - положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъек­тов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее ему (им) возможность:

• оказывать решающее вли­яние па общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке,

• устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов,

• затруднять доступ на этот товар­ный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Должно устанавливаться исходя из такого критерия, как размер доли на рынке определенного товара, занимаемой известным коммерсантом или группой лиц.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает 50 % (если при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства / при осуществлении государственного контроля за эконом. концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим);

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем 50 %, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает 35 %.

Зависимость между размером рыночной доли и наличностью доминирующего положения (ДП):

1. ДП предполагается, если доля коммерсанта на известном товарном рынке превышает 50%;

2. ДП нуждается в специальном установлении антимонопольным органом исходя из общих критериев этого понятия (критериев, установленных в определении из п. 1 ст. 5 Закона), если доля коммерсанта на известном товарном рынке превышает 35%, но не превы­шает 50 %.

3. доминирующее положение нуждается в специальном установле­нии антимонопольным органом исходя из специальных критериев этого понятия (критериев, установленных в соответствии с ч. 2 ст. 5 ч. 3, 6 или 6.1 этой статьи), если доля коммерсанта на известном товарном рынке не превышает 35%.

Разновидности доминирующего положения:

Специальные критерии, применяемые для целей установления доминирующего положения ком­мерсантов, доля которых на рынке известного товара не превышает 35%, образуют 3 системы такого рода критериев  соответственно, 3 разновидности доминирующего положения.