Лекция 3. Конституционное право сша.

Образование.

Немецкая модель универа – ученик и учитель соратник в поиске истины (универ Джона Хопкинса).

Английская – учитель мудрец, дающий знания (в первую очередь Гарвард).

В США есть обе.

Экономика.

Финансовые инструменты и вера в них мирового сообщества.

Более 40 из 60 Нобелевских лауреатов по экономике – американцы.

С одной стороны, курс Рузвельта. С другой стороны, рейганомика. Полностью противоположные курсы, на которые многие страны ориентировались. Во многих сферах такие разные векторы мысли.

Юризм.

- англо-саксонская система, прецеденты и статуты

- Бентам «Правовая система США» - хорошая книга, много изюминок

Конституция – что подарили миру?

• Конституция США – старейшая ныне действующая писаная Конституция в современном смысле слова.

• Придумали конституционный контроль (Марбери-Мэдисон). КС впервые в Австрии – Кельзен.

• Живая Конституция «American unwritten Constitution» - сильно трансформировалась за счёт прецедентной практики; В ВС два идеологических фланга – оригиналисты (как понимали отцы-основатели; главный – судья Скалиа) и сторонники подхода «живой конституции»

• Модель президентской республики в рамках, который президент и глава гос-ва, и глава исп. власти с сильными полномочиями, но без права роспуска парламента и без формального права законодательной инициативы (обходится через свою партию и послание Президента)

• Модель сдержек и противовесов (checks and balances) – Гамильтон, Мэдисон и Джей сумели на практике воплотить эту модель; каждая из 3 ветвей власти имеет влияние на 2 другие; все органы власти на федеральном уровне формируются на разные сроки – это неслучайно.

• Концепция федерализма; вертикальное разделение властей

Особенности.

- в Конституции нет воды, сухой отжатый документ

- нет привычных разделов – «права и свободы» и т.д.; писалась прагматически, а со всем остальным уже потом разбирались

Исторический аспект.

Семилетняя война – гос долг Англии вырос в 2 раза, надо было пополнять бюджт. Начали со своих подданных – налог на сидр. Потом поняли, что лучше с налогами подальше экспериментировать. И поехало.

Но суть не только в налогах – не чисто экономический протест. Мы не чисто против обременения, а против обременения теми, кого мы не избирали.

Англичане ответили доктриной виртуального представительства – формально вы есть в парламенте, хоть и не напрямую, как и люди без избирательных прав другие. Американцы ответили – ну так только у вас, уебков диких.

Лекция 4. Конституционное право сша.

Основы конституционного строя.

Такой главы в Конституции нет. Либерализм США – очень упрощённое восприятие. Франция того времени намного более ассоциировалась с неограниченным рынком, но теперь это явно не так.

Подход Гамильтона и подход Джефферсона к экономическим основам.

Гамильтон – промышленники и банкиры. На невидимую руку рынка наивно полагаться целиком. «Ничем не ограниченный дух предпринимательства ведёт к разрухе и насилию». Видел в гос регулировании возможность перейти от аграрности к индустриальности. Сторонник частной собственности и ограничить предпр-во.

Джефферсон – аграрии, фермеры. Надо ограничить вм-во гос-ва в интересах частных фермерах. Не отрицал необходимость гос регулирования целиком. Видел в гос регулировании необходимо дать мелкому капиталу развиваться, ограничить вм-во банков и крупного капитала. За свободу предпр-ва, но за социализацию собственности. Но его реальная политика при президентстве отличалась от этого, во многом ограничивала предпринимательство.

Сегодняшний подход по сути сочетает оба.

Развитие экономической политики.

После Гражданской войны позиция поменялась. Гражданка была вызвана чисто экономическими причинами – Юг был заинтересован в закупке оборудования и всего в Европе, снижении пошлин. Север был заинтересован в собственном развитии и протекционизме, и чтобы дальше закупали всё у него. В одном гос-ве не может быть двух векторов экономической политики.

Акт Шермана 1890г., стал использоваться спустя 10 лет Теодором Рузвельтом против Рокфеллера. Один из первых антимонопольных актов. Суды начали объявлять монополиями профсоюзы, так что в 1913г. приняли Акт Клейтона. Некоторые положения до сих пор действуют.

Теодор Рузвельта принял первые антикризисный меры в 1905-07 годах. «Банковская паника» и в каком-то смысле возвращение к идеям Джефферсона.

С подачи Вудро Вильсона внесли запрет ночного женского труда, ВС признал это неконституционным (нарушение свободы договоры). Вильсона обвинили в том, что он социалист.

1923г. Аткинс против Детской больницы. ВС признал неконституционным МРОТ для женщин – нарушает пятую поправку к Конституции (лишили свободы без надлежащей правовой процедуры – свободы договора). Пересмотрели такую позицию во время дела Пэриш против гостиниц (хотела взыскать разницу между зп и мрот, «Конституция не признаёт неограничиваемой свободы»).

Экономический бум, президент Гувер. А затем замечательная Великая Депрессия, избрали Рузвельта, тк Гувер думал, что всё пройдёт само. «Новый курс» - неправильный перевод. Скорее «новая сделка» между обществом, гос-вом, бизнесом. Рузвельта переизбрали 4 раза, пришлось потом внести поправку, запрещающую больше 2 раз переизбираться.

Далее Рейган – не оставил камня на камне от наследия Рузвельта, «рейганомика». Бывший актёр.

Обама – ObamaCare, реформа здравоохранения. Главный лоббист – профсоюз здравоохранения. Исторически лечение было платно. При Джонсоне были две программы мед страхования – для лиц, признанных бедными и для пенсионеров. Реформа Обамы была направлена на защиту той кучи, которая не дотягивала до признания бедными. В 2012 году ВС признал часть реформы Обамы неконституционной.

Далее начали критиковать, Трамп хотел отменить. Проводилась непоследовательно – нельзя было проводить такое, не инвестируя в мед образование. Кол-во врачей осталось прежним, врачей осталось столько же. Обеспеченных люди стали платить больше за страховку, а качество мед помощи ухудшилось. Раньше на врача было 10 человек, а сейчас 30.

Политика.

Формальная многопартийность, фактическая двупартийность.

В чём разница между республиканцами и демократами? Если вы за то, что бедным помогать, о больных заботиться – демократ. И автоматически в том фланге, что семья устарела и тд и тп. Если вы за традиционные ценности, то вы республиканец. И автоматом вы там, где бедные сами виноваты во всём и тд и тп.

Конституционно-правовой статус личности.

В гражданстве доминирует принцип почвы. 14 поправка.

Вонг Ким Ак – сын китайцев, 1898 год, дело ВС. Ему гражданство не дали. Родившиеся и «подчинённые их юрисдикции». Как толковать кавычки? ВС сказал, что 14 поправка действует на всех, кроме детей дипломатов и детей, которые родились на территории врага, оккупированной США.

Права и свободы.

В Конституциях отдельных штатов (в тч вступивших в силу до Конституции США) они есть. Поэтому не сразу появилось и в общей К – ну а зачем, если у штатов и так есть?

Вторая поправка – знаменитое право ношение оружия. В то же время, регламентации права ношения отдана на откуп штатов. Некоторые штаты запрещали ношение – только хранение в разобранном виде. Суды говорили смотреть на первую часть фразы – для надлежащей милиции. Так что если не для этого, то идите в жопу. В некоторых штатах можно носить только открыто и чтоб все видели. Статистика – где можно носить оружие, преступность ниже. Превентивной фактор перевешивает «все застрелят всех».

Третья поправка – ВС выводит из неё право на неприкосновенность жилища вместе с 4.

Пятая поправка – наиболее часто цитируемая ВС. Очень широко толкуют свободу, собственность, надлежащую правовую процедуру.

Шестая поправка – суд присяжных (мораль и право не расходятся).

Седьмая поправка – суд присяжных есть и в гражданском праве в исках из камон ло.

Восьмая поправка – запрет жестоких и необычных наказаний. Пытались через неё убрать смертную казнь. ВС сначала сказал, что жестока, но не необычна. Затем сказал, что и не жестока. Была даже возможность несовершеннолетних приговаривать (отсроченный приговор, казнили только по достижению совершеннолетия) – сейчас такое убрано ВС.

Девятая поправка – теория естественных прав, не исчерпывающий характер прав и свобод в Конституции.

Тринадцатая поправка – запрет рабства. В 1896 году в ВС было Лесси против Аргюсона. Лесси сел в автобус для белых, Луизиана привлекла к ответственности. Separate but equal.

В 1954 году дело Брауна против Американского совета по образованию. Ситуация поменялась. ВС пришёл к выводу, что раздельное обучение и иные формы сегрегации нарушают Равенство и не соответствуют Констиуции.

Пятнадцатая, девятнадцатая, двадцать четвёртая и двадцать шестая поправки – избирательные поправки.

Нет социально-экономических прав – они в судебной практике и законодательстве.

Ограничения прав – в основном нормативно, но и практика. ПЭТРИОТ акт после 11 сентября – много ограничений прав, тайные обыски без уведомления лица и тд.

Обязанности – нормативно.

Территориальное устройство.

1803 год – купили Западную Луизиана у Франции.

1819 год – купили Флориду у Испании.

1845 год – купили Техас у Мексики.

1867 год – купили Аляску у Россию.

Формула разграничения полномочий центра и субъектов. Раздел 8 статьи 1 отвечает о компетенции федерального законодателя.