Лекция 5. Великобритания-2 (найти первую).

Группы источников.

Конституционные обычаи-конвенции.

Ответственность за их нарушение не юридическая, а политическая.

Выделяют несколько групп:

- регулирующие отношения монарха и правительства

• премьером становится лидер победившей партии в Палатае общин – назначает монарх;

• премьер должен быть членом ПО; остальные министры могут быть и из ПЛ; монарх поручает премьеру сформировать правительство;

• Тайный совет из приближенных к короне министру;

• монарх должен следовать рекомендациям правительства через премьера

- парламент и правительство

• если ПО голосует за недоверие Пр-ву, то оно уходит в отставку – но монарх может распустить ПО;

• члены Пр-ва несут коллективную ответственность перед парламентом за деятельность Пр-ву и индивидуальную за своё министерство)

- регулируют структуру П, отношения палат и монарха

• Kingdom Parliament – король как часть парламента;

• монарх не пользуется правом абсолютного вето;

• монарх может распустить ПО, но только по совету Пр-ва;

• парламент созывается не менее 1 раза в год, без приглашения монарх в Парламенте только 1 раз в год может

• замещение мест в комитетах пропорционально представительств полит партий

• спикер следит, чтобы мен-ву дали место высказаться

- церемониальные моменты

- отношения центральной власти и автономий

• законы, касающиеся этих территорий, должны быть согласованы с их парламентами

- Великобритания и страны Содружества

• ген-губ в стране назначается по согласованию с премьером этой страны

Есть критерии, можно ли считать это обычаем. Один из критериев – существование с давних времён. Поэтому они называют это конвенциями, а не обычаями. Так правильнее.

В 1945 лорд Солсбери предложил конвенцию – ПЛ не имеет право во втором и третьем чтении голосовать против билля, который направлен на реализацию программы, получившей одобрение большинства при избрании в ПО. 50 лет этому следовали, а в 2005 году консерваторы и либ-дем отказались этому следовать. Аргументировали тем, что в 1999 году лейбористы изменили состав ПЛ.

Многие конвенции потом получают подтверждение в прецедентах или закрепляется в статутах. Суверенитет Парламента – изначально был конвенцией, но потом его подтверждали суды (в 1840 дали право судить своих членов за нарушение парламентских привилегий + ещё дела по другим элементам суверенитета). Но по сути определяется парламентский суверенитет через труды Дайси. Также до 1911 года был обычай, что при споре ПЛ и ПО все решается в пользу ПО. В 1911 это закрепили в статуте.

Прецеденты.

Долго говорит о том, что на самом деле на англо-саксов тоже сильно повлияла римка.

1615 год – дело графа Оксфорда, противоборство общего право и экуити, экуити победило. Хорошо знать это дело. Позже слились.

Почему сохранилась прецедентная система? Дважды была под ударом (один раз из-за конкуренции с римским каноническим правом в церковных судах, второй раз после великой французской революции – взбудоражило умы, что невыборные судьи творят нормы права).

Важнейшие прецеденты.

1610 – дело о прокламациях. Королевская прерогатива имеет ограничения.

1703 – Эшби против Уайта. Важное какое-то.

1765 – любое проникновение в жилище незаконно, кроме согласия собственника или прямого указания закона (а не актов короны или правительства)

1837 – впервые применён тест на небрежность

1839 – дело о парламентских привилегиях, ограничение ПО

1922 – нарушение права собственности необоснованными налогом (установлен Пр-во в рамках делегированного зак-ва) – суд подтвердил, что таксы только статутами

1937 – исполнение МД только после имплементирующего статута

1964 – оспаривалось увольнение полицейского без объяснения причин – обе стороны имеют право быть выслушанными независимо от вида судопроизводства

НПА (статуты в широком смысле слова, тк в узком смысле именно статутами называют только парламентские акты, а у нас есть ещё делегированное зак-во).

Их тысячи, к КП относятся сотни. А по какому критерию отличать, что входит в Конституцию? По предмету регулирования. То есть те, которые регулируют систему органов госвласти, территориальное устройство, правовой статус личности.

1215 - Великая Хартия Вольностей (Магна карта)

1679 - Хабеас корпус акт

1689 – билль о правах (но по сути все три уже такое, тк их нормы в иных статутах)

1701 – акт о престолонаследии (уже новый есть)

1706 – акт о союзе с шотландией

Акты о народном представительстве в 19-20 веках с снятием цензов и т.п.

1911 и 1949 – акты о парламенте, усиление полномочий ПО (при споре ПО круче + финансовые билли вносятся только в ПО)

1999 – закон о палате лордов

2005 – закон о конституционной реформе, перераспределение полномочий в пользу ВС, уход из ПЛ

1931 – вестминстерский статут

1972 – закон о европейских сообществах

1267 – акт о взыскании убытков

Доктрина.

Вторичный источник права. В 1969 году становили в суде, что книги исследователей не могут смотреться как источник права, кроме как если это старая работа, которая может говорить о недошедших до нас обычаях/прецедентах. В 1920 году ПЛ при определении королевской прерогатива использовала определение Дайси.

Парламентский суверенитет – парламент ничем не ограничен, так что принимает по любому вопросу, по которому хочет, и принимает что хочет. В 2003 была статья английского юриста «Суверенитет Парламента под угрозой?». Говорил о том, что членство ЕС ограничивает П.

Второй элемент – нет процедурного различия и разной юридической силы у законов. Нет ФЗ и ФКЗ.

Третий элемент – нет конституционного контроля или какого-то иного судебного контроля в отношении статутов Парламента. Но в то же время закон без толкования суда не считается завершенным.

Партсистема.

1998 год – закон о регистрации политических партий.

2000 год – статут о политических партиях, выборах, референдумах.

По факту у них сейчас 2,5 партии – консерваторы, лейбористы, а вот с либералами произошли перипетии в 1920. Вроде прогрессивные были, а вроде и зверские законы иногда принимали. 1988 год – стали либерал-демократами, объединившись с социал-демократами, которые ушли от лейбористов в 1981.

Лейбористы реализовали 4 направления реформ:

- кодификация норм о правах

- переход от мажоритарки к смешанной избир

- реформа ПЛ в несколько этапов

- деволюция (от центра автономиям)

Правовой статус личности.

Гражданство (смотреть учебник Баглая).

Законы о гражданстве 1948 и 1981 года.

С 2002 года гражданства британских зависимых территорий нет.

Есть вот какие категории:

- гражданство Соед Кор-ва (Велик, ИР, Ш)

- британский зависимых территорий (было до 2002, объединили с брит заморск)

- британских заморских территорий

Есть особый статус у ирландцев касательно свободы въезда-выезда.

Права и свободы.

Исторически некодифицированны. Во второй половине 20 века кодифицировали, особенно социальные – спасибо лейбористам. Плюс влияние норм МП – ООН, ЕКПЧ. До 1998 года почти не применяли ЕКПЧ, а потом приняли хуман райтс экт, который имплементировал её положения с оговорками.

Территориальное устройство.

Унитарное государство (регионалистское – с сильными автономиями).

1997 год – референдум Шотландии и Уэльса, Акт о Шотландии (в 2012 новый ещё один приняли). Дали собственный парламент и орган исп власти.

В 1998 и 2006 два акта об управлении в Уэльсе.

В 1921 Ирландия Южная и северо-западная часть стали доминионами, в 1949 независимы. У Северной сейчас тоже есть парламент и исп орган.

А чё по Англии? У них нет никаких своих крутых органов. А все дело в том, что если дать и Англии права, то они станут субъектами Федерации все.

Система органов власти.

Нельзя говорить, что тупо парламентская монархия. Фактически так, но формально королевские как у дуалистической и теократической.

Разделение властей.

Монарх – все ветви власти. До 2005 года ПЛ осуществляла судебные полномочия, которые потом передали ВС.

Лорд-канцлер до 2005 возглавлял ПЛ, был министром юстиции и были судебные полномочия – теперь он только в исполнительной.

Формально самый главный монарх.

Монарх.

Изменение системы престолонаследия.

- салическая (только М)

- австрийская (если М нет, то можно Ж)

- кастильская (была до последнего времени в Великобритании – младший брат исключает старшую сестру; приоритет у мужчин среди детей)

- шведская (М и Ж равны)

- клановая (Саудовская Аравия)

По новому акту переход от кастильской к шведской.