4)Компетенции международных организаций.

Она определяется целями и задачами организации. Компетенции тоже могут быть классифицированы. Тункин говорил, что нужно выделять 2 аспекта – компетенции международной организации и компетенции её органов. Предметная компетенция (круг вопросов к ведению международных организаций). Юрисдикционная (?) компетенция определяет юридическую силу акта организации по отельным вопросам, входящих в её отдельную (?) компетенцию. Обязательные решения принимаются по узкому кругу вопросов. Исключения – ЕС (обязательное решение по основным вопросам), Совет Безопасности, который принимает обязательные решения, и государства-члены обязана выполнять (ст. 25, 103). Компетенции имеют договорные основы. Имманентная и подразумеваемая компетенции.

5)Членство и участие в международной организации. Ассоциированное членство, статус наблюдателя, частичное членство (участие субъектов в различных формах деятельности). БССР и УССР были членами ООН. Несамоуправляющиеся территории тоже могут быть членами международными организациями. ФАУ, ВТО (в учредительных документах). Полноправные и неполноправные члены. Неполноправных нельзя членами называть, нужно говорить про участие. Первоначальные члены (государства, которые принимали участие в выработке учредительного акта). Другие присоединяются к договору (уставу).

Процедура приёма в международную организацию. Правила приёма могут быть разными. Государство должно выполнить некие действия, после чего начинается процедура принятия в организацию. Приём в ООН производится постановлением Генассамблеей по рекомендации Совбеза. РФ подала заявку на вступление в Совет Европы в 1992 г., но принята была только в 1996 г.

Приостановление членства. Индонезия приостановила своё членство в ООН (до сих пор спорят, приостановили членство или прекратили участвовать?). Гаити, Доминиканская республика.

Статус наблюдателя в ООН имеет Ватикан.

В ООН есть органы главные и вспомогательные. Европейские сообщества – Совет, Комиссия, Европейский парламент, Суд (основные органы, как сказано в договоре). Полное и относительное единогласие.

Принцип взвешенного голосования (МВФ, МБРР, МФК, МАР – международная ассоциация развития). США принадлежит 17% голосов в МВФ, Японии и ФРГ по 5%, РФ – 2,9%. 30% у членов ЕС.

Акты международных организаций. Акты внутреннего и внешнего права международной организации.

Тема 10. Европейские сообщества и ес.

1) История

Европейские сообщества созданы в 1950-ых гг., хотя идеи появились ещё в Средние века из-за политической разрухи (например, Руссо). Идеи не преследовали экономические цели, преследовали скорее оборонительные союзы. После Первой мировой войны эти планы стали получать конкретные. Появляется паневропейское движение. Соединённые Штаты Европы предлагали создать. Европейский Союз в рамках Лиги Наций. Государства опасались утратить свой государственный суверенитет. Кроме того, тогда имелись авторитарные государства.

После Второй мировой войны Европа была ослаблена, двухполярное устройство подтолкнули европейцев к единой Европе, цюрихскую речь Черчилля (1946 г.) считают событием, которые подтолкнули европейцев. Моне и Шуман считаются деятелями, которые встали у истоков Европейского объединения угля и стали (1951 г., Париж). Шуман поддержал идею Моне. 18.03.1951 подписывают договор (Франция, Бенилюкс, Италия, ФРГ). В 1953 г. предлагают создать Европейское оборонительное сообщество, которое предусматривало создание единой армии. Европейское политическое сообщество не реализовалось тоже (федерация). Зато были созданы ЕЭС и Евратом (Рим в 1957 г.). Цель ЕЭС – создание общего рынка (объединение рынков государств). 4 основные свободы – свобода движения товаров, рабочей силы, услуг и капиталов. Создание режима защиты от недобросовестной конкуренции. Договор об учреждении ЕЭС предусматривал создание общего рынка в 3 этапа. 1 этап – снижение всех таможенных пошлин, введение общего тарифа по отношению к третьим странам. Этот этап реализован к 1968 г. Государства отменили таможенные пошлины между собой, но они встали вводить другие сборы. Эти ограничения были серьёзным барьером. Возникла потребность расширения компетенции европейского сообщества, это зафиксировано в едином европейском акте, который был принят в 1986 г. (ЕЕА), предполагалось принятие договора раньше, но в 1970-ых гг. случился экономический кризис. В 1957 г. подписана конвенция об общих органах, в 1965 г. принимается договор о слиянии, который объединит орган европейских сообществ в единый орган. ЕЕА расширил компетенцию в области защиты окружающей среды, социальной технологической политики, технологических исследований, некоторых других областей. Одновременно этот акт ввёл понятие Европейского Совета, органа политического сотрудничества государств-членов, который будет является политическим двигателем Европы.

Процесс завершается к 1992 г. В этом году принимается договор о ЕС. ЕС – политико-экономическое объединение государств. Предусматривалось, что ЕС покоится на 3 опорах – ЕОУС (европейские сообщества); общая внешняя политика и политика безопасности; сфера сотрудничества в области внутренних дел и юстиции.

Цель ЕС – содействие экономическому и технологическому прогрессу, способствовать защите интересов и прав граждан. Введено единое европейское гражданство. 2 этап – снятие всех экономических ограничений. 3 этап – создание экономического и валютного союза. В 1997 г. принимается Амстердамский договор. По нему изменяются компетенции европейских сообществ, усиливаются положения о миграции. Тогда было уже 15 членов. Сначала 6, потом Дания, Ирландия, Великобритания, потом Греция, затем Испания с Португалией, в 1995 г. – Австрия, Швеция, Финляндия. Государств уже много. Потом появляется Ниццкий договор в 2001 г. (Ниццы). Тут изменяется состав органов, стали считать, сколько голосов имеет каждое государство. Договор вступает в силу в 2003 г., а в 2004 г. к ЕС присоединяются ещё 10 государств. В 2007 г. ещё Болгария с Румынией.

Существует несогласованность между актами, они же не отменены. Конституционный договор разработан (но не конституция). Предполагалось, что 3 опоры будут ликвидированы. Предполагалось включение хартии об основных прав ЕС, которая принята в 2000 г., но не имела обязательного характера. Далее был Лиссабонский договор. Договор требует тоже ратификации. Цель Лиссабонского договора – укрепление ЕС, унификация деятельности ЕС. Призван заложить основу для ЕС на ближайшие 15 – 20 лет (чтобы не было постоянного реформирования). Государств много, принятие решений затруднено. Предполагается создание поста руководителя внешней политики, президента ЕС. Роль ЕС повысится.