17.Правовое регулирование оценки имущества.

Основным нормативным актом, регулирующим оценку, является ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Согласно которому под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Соответственно в данном ФЗ закреплены и понятия рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной стоимости.

Закреплены положения о субъектах оценочной деятельности, объектах оценки.

Так, субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из СРО оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего ФЗ(оценщики).

Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Оценщик может осуществлять оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате.

К объектам оценки относятся: отдельные материальные объекты (вещи); совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия) и т.д.

Также закреплены случаи обязательности проведения оценки объектов оценки (например, при национализации имущества; при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд; и т.д.).

Содержатся положения об основаниях для осуществления оценочной деятельности и условиях ее осуществления(Основанием для проведения оценки является договор на проведение оценки объектов, заключенный заказчиком с оценщиком или с юридическим лицом, с которым оценщик заключил трудовой договор), о обязательных требованиях к договору на проведение оценки, правах и обязанностях оценщика, правах и обязанностях юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, правах и обязанностях заказчика оценки. Также положения о Регулировании оценочной деятельности (о Совете по оценочной деятельности, стандартах оценочной деятельности, образовании оценщиков, саморегулируемых организациях оценщиков и их функциях и т.д.).

Саморегулируемой организацией оценщиков признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования оценочной деятельности и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего ФЗ, федеральных стандартов оценки, иных НПА РФ в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков.

Также содержатся положения о Государственной кадастровой оценке(а именно понятие государственной кадастровой оценки, принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, Формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке и т.д.

ФЗ "О государственной кадастровой оценке"

государственная кадастровая оценка – это совокупность процедур:

1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;

3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости, направленных на определение кадастровой стоимости и осуществляемых в порядке, установленном настоящим ФЗ.

Также содержится понятие кадастровой стоимости объекта недвижимости, положения о принципах проведения государственной кадастровой оценки, порядке проведения государственной кадастровой оценки и т.д.

Решение о ГКО принимает исполнительный ОГВ субъекта РФ. Кадастровую оценку производит бюджетное учреждение в соответствии с методическими указаниями. При определении кадастровой стоимости на базе рыночной стоимости не допускается превышение кадастровой стоимости величины рыночной стоимости (п. 1.6 Методических указаний о ГКО). Результаты ГКО могут быть оспорены в комиссии или в суде.

Договоры об оценке имущества заключаются заказчиком с оценщиком или юридическим лицом, с которым оценщик состоит в трудовых отношениях. Оценка может быть произведена также на основании определения суда, арбитражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Документом, в котором отражены результаты определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки. СРО оценщиков может быть проведена экспертиза отчета оценщиков (оценщиков).

Требования к проведению оценки и осуществлению оценочной деятельности определяются также стандартами оценочной деятельности, которые согласно ст. 20 ФЗ «Об оценочной деятельности» подразделяются на:

- федеральные стандарты оценки;

- стандарты и правила оценочной деятельности.

1. Федеральные стандарты оценки, за исключением федеральных стандартов оценки, устанавливающих требования к определению кадастровой стоимости, разрабатываются национальным объединением саморегулируемых организаций оценщиков и (или) саморегулируемыми организациями оценщиков и представляются на рассмотрение в совет по оценочной деятельности в сроки, предусмотренные программой разработки федеральных стандартов оценки. Утверждаются такие стандарты Приказами Минэкономразвития России.

Примеры: Так, согласно ФСО № 2 Результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки. Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях.

2. Стандарты и правила оценочной деятельности разрабатываются и утверждаются саморегулируемой организацией оценщиков и не могут противоречить ФСО.

Следует иметь в виду, что данные и иные акты, принятые в соответствии с Законом об оценочной деятельности, регулируют профессиональную оценку, осуществляемую субъектами оценочной деятельности. Вместе с тем в практике хозяйственной деятельности широкое распространение получила внутрихозяйственная оценка. Она осуществляется самими хозяйствующими субъектами в отношении принадлежащего им имущества и иных объектов оценки.

Важное значение имеют Типовые правила профессиональной этики оценщиков, утверждаемые Минэкономразвития России, а также принятые СРО оценщиков правила деловой и профессиональной этики оценщиков (Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 №708 «Об утверждении типовых правил профессиональной этики оценщиков» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 N 39850)

В условиях глобальной экономики особое значение приобретают международные стандарты оценки (МСО)

Функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере оценочной деятельности осуществляет

- Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России).

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков