26.Правовые основы государственного финансирования и кредитования предпринимательской деятельности.

Финансирование – это обеспечение предпринимательской деятельности денежными средствами. В более узком значении этого понятия о финансировании говорят, когда сравнивают условия предоставления средств хозяйствующим субъектам третьими лицами. Финансирование -это безвозмездное и безвозвратное предоставление средств (в отличие от кредитования).

Необходимо различать внутреннее и внешнее финансирование:

· Внутреннее финансирование – это получение средств за счет собственных источников и их использование.

· Внешнее финансирование – это предоставление средств в распоряжение хозяйствующего субъекта другими лицами, например, в виде субсидии от государства.

Кредитование обеспечивает как текущие потребности хозяйствующих субъектов (например, кредит выдается на пополнение оборотных средств), так инвестиционные (например, кредит для реализации инвестиционного проекта). Кредитные правоотношения можно рассматривать как самостоятельное звено в системе финансовых правоотношений. Финансирование - более широкое понятие, кредитование – внешнее финансирование, отличающееся совокупностью признаков (такими, например, как возвратность, возмездность).

Итак, различаются следующие виды финансирования:

1) в зависимости от цели финансирование:

Ø текущее,

Ø инвестиционное;

2) в зависимости от источника финансирования:

Ø внутреннее,

Ø внешнее финансирование;

3) внешнее финансирование в зависимости от субъекта, предоставляющего средства:

Ø государственным (за счет средств государственного бюджета),

Ø муниципальным (за счет средств бюджетов муниципальных образований),

Ø благотворительным (за счет средств частных собственников);

4) в зависимости от условий предоставления средств:

Ø кредитование,

Ø финансирование.

Кредитование может быть:

1. государственным,

2. банковским,

3. коммерческим.

2. Правовые основы государственного финансирования и кредитования предпринимательской деятельности

2.1. Финансирование предпринимательской деятельности в форме субсидий

В рыночных условиях хозяйствующие субъекты, не обеспечивающие финансирование за счет собственных и заемных средств, чаще всего прекращают свою деятельность, в т. ч. путем банкротства. Лишь в определенных, предусмотренных законом случаях, они могут получить финансовую поддержку от государства. Одна из форм такой поддержки – предоставление субсидий.

Субсидии - денежные суммы, предоставляемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней юридическим лицам (за исключением субсидий гос. (муниципальным) учреждениям), ИП, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров (за искл. указ. в БК), выполнением работ, оказанием услуг (ч. 1 ст. 78 БК РФ).

За счет средств федерального бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, которые предусмотрены ФЗ о федер. бюджете и принимаются в соответствии с ними НПА Правительства РФ или актами уполномоченных им федеральных органов гос. власти (федеральных гос. органов).

В таких правовых актах должны быть определены:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, за исключением гос. (мун.) учреждений;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установл. при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом гос. (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Юридически значимые факты для получения субсидии хозяйствующим субъектом:

Ø субсидии и их размеры должны быть предусмотрены законом о бюджете;

Ø принятие постановления Правительства РФ (или акта уполномоченного им федерального государственного органа) о порядке предоставления субсидий;

Ø заключение соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии;

Ø представление получателем субсидии главному распорядителю средств заявки на предоставление субсидии с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы или неполученные доходы, для компенсации которых предназначена субсидия или отчета со ссылкой на соответствующие документы;

Ø рассмотрение распорядителем средств документов заявителя и принятие решения о выплате субсидии либо о возврате документов заявителю с указанием причин возврата;

Ø поручение распорядителя средств Федеральному казначейству о перечислении средств - субсидии с лицевого счета распорядителя средств в Федеральном казначействе на расчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

Субсидии носят строго целевой характер. В случае нецелевого использования бюджетной субсидии предусмотрено изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по назначению (ст. 289 БК РФ).

Международные договоры расширяют понятие субсидий. Например, согласно Протоколу о единых правилах предоставления промышленных субсидий, являющемуся приложением N 28 к Договору о ЕАЭС (Астана, 29 мая 2014 г.), субсидия:

а) финансовое содействие, которое оказывается субсидирующим органом (или уполномоченной государством-членом структурой), в результате которого создаются (обеспечиваются) преимущества и которое осуществляется посредством:

· прямого перевода денежных средств или приобретения доли в уставном капитале, или его увеличения, или обязательства по переводу таких средств;

· полного или частичного отказа от взимания платежей, которые должны были бы поступать в доход государства-члена.

· предоставления товаров или услуг;

· приобретения промышленных товаров;

б) любая другая форма поддержки доходов или цен, которая действует (прямо или косвенно) на сокращение ввоза промышленного товара с территории любого государства-члена или на увеличение вывоза промышленного товара на территорию любого государства-члена, в результате чего предоставляется преимущество.