Глава 37

Управление финансами и кредитом

§ 1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом

Финансовая деятельность направлена на развитие и укрепление эко- номики страны, развитие рыночных отношений, в конечном счете - на повышение благосостояния населения.

Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения РФ в этой области относятся: финансовое, валютное, кредитное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные фонды регионального развития; федеральные налоги и сборы.

К совместному ведению РФ и ее субъектов относится установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ (ст. 72 Конститу- ции РФ).

Согласно ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ст. 15) Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кре- дитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государ- ственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет ей отчет о его исполнении; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы; принимает согласованные с Центральным банком России меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуществляет управление государственным и внутренним долгом РФ, а также валютное регули- рование и контроль; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами; разрабатывает меры по проведению единой политики цен.

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) в соответствии с Положением о нем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 (в ред. от 28 января 2015 г.), осуществляет функции по выработке государственной политики и нор- мативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской, аудиторской деятельности, госу- дарственного долга, бухгалтерского учета и отчетности, финансовых рынков, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости

102

Раздел VIII. Административное право и управление экономикой

товаров, инвестирования средств пенсионных накоплений, финансо- вого обеспечения государственной службы и др.

На Минфин России возложено определение порядка: формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государ- ственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы РФ: ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета, Единого государственного реестра налогоплательщиков; контроля таможенной стоимости товаров совместно с ФТС России; ведения государственной долговой книги РФ; определения цен на драгоценные металлы и из- делия из них.

В пределах своей компетенции Минфин России осуществляет со- ставление проекта федерального бюджета, представление в Правитель- ство РФ отчетности о его исполнении; государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных образований; организацию формирования и ис- пользования ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ.

На него возложены функции по управлению средствами Резервно- го фонда и Фонда национального благосостояния, государственным долгом РФ; по организации исполнения федерального бюджета; по государственному регулированию аудиторской деятельности; по организации государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней и федерального пробирного надзора. По вопросам своей компетенции оно издает нормативные правовые акты о порядке учета, хранения драгоценных металлов и камней, изготовленной из них продукции, регулирования, контроля и над- зора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений и др.

Минфину России подведомственна деятельность Федеральной на- логовой службы, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Федерального казначейства.

Федеральная налоговая служба (ФНС России), согласно Положе- нию о ней, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 (в ред. от 27 декабря 2014 г.), осуществляет учет налогоплательщиков; разработку и утверждение обязательных для на- логоплательщиков форм: заявления и уведомления о постановке на учет и снятии с учета в налоговом органе; представления налоговыми агентами в налоговый орган сведений о доходах физических лиц и сум- мах начисленных и удержанных налогов за налоговый период; ведет единые государственные реестры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, налогоплательщиков.

Она осуществляет возврат или зачет излишне уплаченных или из- лишне взысканных сумм налогов, сборов, пеней и штрафов; принимает решения об изменении сроков их уплаты и т. д.