15. Индивидуальное предпринимательство: правовой статус и особенности правового регулирования предпринимательской деятельности гражданина. Правовой статус самоязанятых граждан.

Индивидуальный предприниматель - дееспособный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно, на свой риск и под свою имущественную ответственность осуществляющий деятельность, направленную на получение прибыли⁶.

Дискуссия: С какого момента можно стать ИП? По общему правилу полная дееспособность с 18 лет. Но некоторые утверждают, что с 14 лет. Аргументы:

В п. 1 ст. 27 ГК РФ содержится указание на то, что "несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет... занимается предпринимательской деятельностью". "Если принять во внимание, что предпринимательская деятельность гражданина, достигшего 16 лет, - одна из предпосылок его эмансипации, то... следует признать, что предпринимательская праводееспособность гражданина возникает с согласия родителей, усыновителей или попечителя с 14 лет".

И.В. Ершова полагает, что поскольку согласно Закону о регистрации юридических лиц (подп. з п. 1 ст. 22.1) в качестве индивидуальных предпринимателей могут регистрироваться несовершеннолетние с нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей, попечителей, постольку предпринимательской деятельностью могут заниматься и несовершеннолетние граждане. При этом автор высказывает мнение, что минимальным возрастом для регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей должен быть определен 16-летний возраст, поскольку именно с его наступлением законодательство РФ связывает возможность привлечения к налоговой, административной, уголовной ответственности в рассматриваемой сфере общественных отношений.

ВЫВОД: до достижения 18-летнего возраста без согласия законных представителей предпринимательскую деятельность могут осуществлять только эмансипированные граждане и граждане, вступившие в брак, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет. Можно до 18 лет С согласия родителей (но они по идее должны одобрять сделки, совершенные таким предпринимателем).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер. Регистрацию осуществляет ФНС. Реестр – ЕГРИП.

Осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без государственной регистрации влечет административную ответственность - штраф в размере от 500 до 2000 руб. согласно ст. 14.1 КоАП РФ.

В Постановлении от 27 декабря 2012 г. N 34-П Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что отсутствие государственной регистрации само по себе не означает, что деятельность гражданина не может быть квалифицирована в качестве предпринимательской, если по своей сути она фактически является таковой.

Правосопосбность ИП практически приравнена к правоспособности коммерческой организации.

1. ИП вправе заниматься любыми не запрещенными законом ви­дами деятельности, а при осуществлении предпринимательской деятель­ности, требующей лицензирования, — при наличии лицензии;

2. ПБОЮЛ (предприниматель без образования ЮЛ) вправе заклю­чать любые предпринимательские договоры, за исключением тех догово­ров, в отношении которых изъятия предусмотрены непосредственно за­коном; ИП могут быть участниками полных товариществ, а также заключать дого­воры о совместной деятельности (простого товарищества);

3. *к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правовые нормы, регу­лирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения;

4. дела с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус ИП, приобретенный в установленном за­коном порядке, наряду с иными экономическими спорами и делами, свя­занными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражными судами (п. 2 ст. 27 АПК РФ);

5. *гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица при отсутствии государственной регистрации в качестве ИП, осущест­вленной в установленном законодательством порядке, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сдел­кам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ);

6. по своим обязательствам ИП отвечают всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание.

Что предлагается изменить, чтобы улучшить регулирование статуса ИП?

1. Предоставление индивидуальному предпринимателю права на фирменное наименование, которое в текущем регулировании в соответствии со ст. 1473 ГК РФ вправе иметь только коммерческие организации. Отсутствие у гражданина права обладать уникальным фирменным наименованием может вводить в заблуждение других участников предпринимательского оборота и потребителей продукции (работ, услуг), поскольку на территории одного административно-территориального образования может быть несколько граждан-предпринимателей с идентичными фамилией, именем и отчеством.

2. наличие у индивидуального предпринимателя филиалов и представительств, что должно быть оговорено в ЕГРИП, поскольку индивидуальные предприниматели могут быть заинтересованы в создании вне осуществления места государственной регистрации магазинов, складских помещений, офисов. Такое законодательное решение могло бы способствовать защите интересов государства, а также участников предпринимательского оборота, поскольку ситуация, которая имеется в настоящий момент, может привести к укрывательству гражданином - индивидуальным предпринимателем своего имущества от фискальных рисков и требований кредиторов (судебный пристав может не знать о месте нахождения имущества, используемого гражданином в предпринимательских целях)

3. ввести в предпринимательское законодательство требование об обязательности наличия у индивидуального предпринимателя резервного капитала и определении его минимального размера, чтобы обеспечить интересы кредитора

Дееспособность ИП – общая.

Преимущества и недостатки ИП по сравнению с ООО

ИП	ООО
человек, который зарегистрировался в качестве предпринимателя	организация
нет обособленного имущества Отвечает всем своим имуществом (в том числе личным)	Имущество обособляется Ответственность в пределах доли (но в случае банкротства есть риск субсидиарной ответственности контролирующего лица)
Открываешь и управляшь сам Возможен наем работников по трудовому договору	Если хочешь с друзьями – регистрируешь ООО до 50 человек
В отличие от ООО ИП не ведут бухучёт. А ИП на специальных режимах налогообложения — УСН, ЕНВД или патенте — ещё проще. Один налог заменяет несколько, и нужно сдавать один простой отчёт. А на патенте отчётности совсем нет	Необходимо вести бухучет
ИП = физ.лицо, предприниматель может как угодно распоряжаться заработанными деньгами и в любой момент взять выручку для личных нужд	это доходы компании и расходовать их можно только на оправданные цели. Вы как учредитель ООО сможете получить доход в виде части прибыли пропорциально долям в капитале. С дивидендов НДФЛ платим
Все индивидуальные предприниматели обязаны платить фиксированные страховые взносы в ПФР за себя. Если ИП решил временно приостановить деятельность, страховые взносы необходимо перечислять даже при отсутствии дохода. +1% от дохода свыше 300 000 руб.	организация платит страховые взносы только с зарплат своих сотрудников. В случае приостановки деятельности на отчислениях можно будет сэкономить, нет зарплат — нет взносов.
Для регистрации ИП понадобится лишь заявление по форме Р21001 и подтверждение факта оплаты государственной пошлины. Госпошлина 800 руб.	Регистрировать ООО существенно сложнее чем ИП, для открытия ООО понадобится подготовить пакет учредительных документов (устав общества с ограниченной ответственностью, протокол общего собрания учредителей либо решение единственного учредителя), подтверждение оплаты государственной пошлины, справку из банка подтверждающую внесение уставного капитала общества Госошлина 4000 руб.
Нет уставного капитала	Есть уставный капитал – 10 000 руб.
Нельзя выбрать название  ФИО только	Можно выбрать название
ИП не отчуждаемо от открывшего его человека	доля в уставном капитале ООО может быть отчуждена
ИП может использовать систему налогообложения – патент, недоступную для юридических лиц.	ИП недоступны некоторые виды экономической деятельности, которые доступны ООО. ИП не осуществляет следующие виды деятельности: производство алкоголя, оптовой и розничной торговлей алкоголя(за исключением пива и пивосодержащих продуктов); страхованием (т.е. являться страховщиком); деятельностью ломбардов; туроператорской деятельностью.
Более низкие штрафы за нарушения (адм, прежде всего) Опасность рейдерского захвата минимальна
Единолично принимает решения Самостоятельно распоряжается прибылью и имуществом Сам решает, какие сделки заключать и как защищать интересы (а не на собрании, и не надо доверенности представителя)	Создается система органов Решения принимаются на общих собраниях учредителей (голосованием) Очевидно, что у учредителя ООО, если сравнить с ИП, существенно меньше прав в решении основных вопросов жизни предприятия. Однако отсутствие большого количества прав сочетается с незначительными обязанностями, что также оценивается, как преимущество ООО перед ИП.

На индивидуального предпринимателя распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация с семинаров Белицкой:

На что нужна лицензия?

Существуют определенные виды деятельности, заниматься которыми ИП может только после получения специального разрешения или лицензии.

В качестве примера, можно привести торговлю продуктами питания в магазинах, для чего ИП должен получить специальное разрешение администрации района и заключение Роспотребнадзора. Для осуществления фармацевтической деятельности, ИП также должен получить лицензию и т.п.

Вообще виды деятельности, на занятие которыми обязательно необходимо иметь лицензию, перечислены в ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Еще есть виды деятельности, которыми ИП ВООБЩЕ НЕ ВПРАВЕ заниматься (для них надо ООО регистрировать):

• производство алкоголя; оптовая и розничная торговля алкоголем;

• разработка и производство, ремонт и испытание авиационной техники,

• разработка вооружения и военной техники; производство, ремонт, утилизация, торговля

• торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия; торговля патронами к оружию;

• производство наркотических и ядовитых веществ

• и другие