3.1. Понятие финансового права. Соотношение со смежными отраслями права

Овчарова + прошлогод

Понятие

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО (по Овчаровой)

— это ПУБЛИЧНАЯ отрасль права, то есть система правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие предмет фин права — общественные отношения, связанные с формированием, распределением, перераспределением и организацией использования гос-вом ПДФ (и только ПДФ! Не ЧДФ), а также по формированию денежной системы страны и организации денежного обращения в стране.

Упор на публичность, так как самое главное здесь – отличать финансово отношения от гражданско-правовых, все остальное – вода © Ивлиева

Финансовое право закрепляет структуру финансовой системы, распределение компетенции в данной области между федерацией и ее субъектами, МСУ – а на основе этих исходных норм регулирует отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и МО, от лица которых выступают соответствующие гос. или мун органы.

Принципы финансового права:

1. приоритетность публичных интересов в правовом регулировании финансовых отношений; социальная направленность финансово-правового регулирования;

2. федерализм, единство финансовой политики и денежной системы, равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности, самостоятельность ОМСУ;

3. распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения властей;

4. гласность в финансовой деятельности государства и ОМСУ;

5. участие граждан РФ в финансовой деятельности государства и ОМСУ;

6. плановость и законность.

Соотношение со смежными отраслями права в литературе высказывались самые разные мнения по поводу самостоятельности финансового права:

Не является самостоятельной отраслью либо является совершенно особым правовым образованием		Самостоятельная отрасль, но в прошлом была частью других отраслей
часть админы	совокупность из государственного, административного и гражданского		отделилось от админы	отделилась от КП и админы одновременно	выделилось от КП, админы и ГП одновременно

Финансовое право и Конституционное право

Предмет конституционного права – система организации государственного устройства (государственной власти и общества) и основ конституционно-правового статуса человека и гражданина.

Государственное устройство базируется на 2 принципах: распределение властей и федерализм. Эти принципы воплощаются в финансовом праве: положены в основе бюджетной системы, как принципы организации и функционирования публичных денежных фондов, принадлежащих публичным образованиям. Бюджетная система состоит из 3 уровней. Действует принцип бюджетного федерализма, предполагающий самостоятельность всех уровней бюджетов РФ для целей обособленного решения задач и функций публичных образований соответствующего уровня + разграничение компетенции федерации и субъектов.

Принцип разделения властей реализуется в бюджетном процессе.

Основы статуса человека и гражданина положены в качестве принципов перераспределения денежных средств из ЧДФ в ПДФ путем использования налогового метода, ведь именно с использованием принципов из конституционно-правого статуса КС сформировал принципы налогообложения и сборов. Прежде всего, в ст. 57 Конституции предусмотрена обязанность в уплате лишь установленных законом налогов. В Конституции закреплено право заниматься любой разрешенной экономической и предпринимательской деятельности, и оно не может быть ограничено налоговыми органами без правовой основы.

Создание ПДФ должно обеспечиваться с соблюдением конституционных основ правового статуса человека и гражданина. Расходование публичных денежных фондов, то публичные цели этих фондов, должны предусматривать совпадение интересов государства и общества и расходоваться в интересах общества.