5, 6, 13 И 14 – самые важные – это минимальный стандарт

5 – борьба со злоупотреблением в целом – как нужно бороться со злоупотреблениями налогоплательщиков, какие государства следует относить к тем, которые пропагандируют злоупотребление и т.д.

6 – борьба с treaty shopping – «торговля» налоговыми соглашениями, то есть можно организовывать бизнес так, чтобы подпадать под определенные соглашения, которые нам выгодны.

13 – документирование ТЦО – это одна из наиболее масштабных проблем, ТЦО затрагивает деятельность огромных транснациональных компаний – именно с этим связывают международную конвенцию по административной помощи и отчет CRS².

14 – непосредственное общение уполномоченных органов стран – рекомендации к выстраиванию разрешения споров.

В 2019 Россия ратифицировала конвенцию MLI по имплементации мер плана BEPS.

26.1. Источники бюджетного права. Конституционные основы бюджетного права

Прошлый год

Нормы Конституции и конституционные основы

Конституция закрепляет:

Принципы бюджетного права и процесса и бюджетной системы

1. основы конституционно строя: разделение властей и федерализма, самостоятельность МСУ – например, принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ.

2. конституционный статус человека и гражданина – например, принцип прозрачности

Предмет ведения и полномочия

п. ж, з ст. 71 – финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы.

Основы бюджетного процесса и бюджетной системы

Ст. 101 п. 5. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату

Ст. 104 п. 3. Законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства

Ст. 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам федерального бюджета;

Ст. 114 Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета

Самостоятельность мсу

Ст. 132. ОМСУ самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет

Решения кс

Дискуссия. Было около 50 дел по обжалованию статей БК, из них только 5 Постановлений

2006 № 10-П. Обжаловались полномочия Казначейства по кассовому обслуживанию, мол, права субъекта ограничены, т. к. кассовое обслуживание делает ФОИВ, следовательно, субъект не может распоряжаться своими средствами. КС сказал, что казначейство не распоряжается, т.к. не определяет направления расходования и т. д. и обрисовал статус и полномочия Казначейства.

2004 № 12-П. Если отсутствует учреждение ЦБ на территории, функции по обслуживанию счета бюджетов выполняет кредитное учреждение, а меры принуждения применяются за открытие счета бюджета в кредитной организации при наличии на соответствующей территории отделений ЦБ. КС: всё нормально, это не нарушает финансовую самостоятельность субъектов. Финансовое регулирование и бюджетная система РФ должны отвечать требованиям открытости, прозрачности как процесса принятия финансовоёмких решений, так и самого использования финансовых ресурсов РФ, поэтому в ст. 283 есть неопределённость (учреждение и отделение ЦБ) – это не конституционно.