16. Правовое регулирование трансграничной деятельности индивидуальных предпринимателей

ГК РФ Статья 1201. Право, подлежащее применению при определении возможности физического лица заниматься предпринимательской деятельностью

Право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, применяется право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.

Комментарий к статье 1201

В комментируемой статье речь идет о выборе коллизионной привязки в отношении предпринимательской деятельности индивидуальных предпринимателей, осложненной иностранным элементом.

Несмотря на то что гражданская право- и дееспособность физического лица, включающие его право на занятие предпринимательской деятельностью, определяются его личным законом (см. комментарии к ст. 1196 и ст. 1197), в соответствии с общим правилом комментируемой статьи право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Гражданство физического лица, которое занимается предпринимательской деятельностью, не имеет в данном случае решающего значения.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК. Это правило распространяется и на иностранных граждан. В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2000 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, признается иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 23 юридический статус иностранного гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяется по праву той страны, где он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, либо страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.

Необходимость регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности предусмотрена в законодательстве и других стран. Поэтому и в Российской Федерации, и во многих зарубежных странах индивидуальные предприниматели (коммерсанты) обязаны пройти процедуру регистрации в соответствующем реестре.

Вместе с тем в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В таких случаях в качестве коллизионной привязки надлежит применять право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.

Дополнение:

Гражданин РФ, проживающий за границей и зарегистрированный в качестве предпринимателя по законодательству страны проживания, при осуществлении торговли через интернет-магазин с использованием сайта, зарегистрированного в РФ, не обязан регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в РФ.(это тоже из ее материалов)

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОДСУДНОСТИ ТРАНСГРАНИЧНЫХ СПОРОВ С УЧАСТИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

Как правило, уже на стадии определения подсудности возникает вопрос о признании либо непризнании соответствующего лица индивидуальным предпринимателем, а осуществляемой им деятельности - предпринимательской, и упомянутая статья не может в полной мере обеспечить решение этой задачи.

В обоих случаях иностранное физическое лицо осуществляло на территории РФ "деятельность, похожую на предпринимательскую", при этом вступило в сделку с юридическим или физическим лицом РФ и нарушило условия указанной сделки. По первому делу было установлено, что ответчик (гражданин Узбекистана) не зарегистрирован нигде в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому арбитражный суд отказался рассматривать спор. Во втором случае было установлено, что ответчик (гражданин США) также не зарегистрирован нигде в качестве индивидуального предпринимателя, но арбитражный суд признал его деятельность предпринимательской и рассмотрел спор по существу. Таким образом, первый арбитражный суд отказался рассматривать дело, так как ответчик не имел регистрации ИП, а второй арбитражный суд рассмотрел дело, хотя ответчик также не имел регистрации ИП. Возникает вопрос: какой же из судов был прав и имеет ли к этому отношение гражданство ответчика? Оба суда ссылались на ст. 1201 ГК РФ и ст. 247 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Следует обратить внимание, что в ст. 1201 ГК РФ и в ст. 247 АПК РФ речь идет о регулировании разных отношений и разными способами: в ст. 1201 коллизионным образом регулируется право заниматься предпринимательской деятельностью, а в ст. 247 АПК РФ регулируется материальным способом подсудность арбитражных судов по частноправовым трансграничным делам. Более того, эти статьи не связаны и по смыслу, а именно подсудность арбитражных судов не зависит от права лиц заниматься предпринимательской деятельностью, но зависит от факта занятия предпринимательской деятельностью, так как в ст. 247 использованы формулировки "дела, связанные с предпринимательской деятельностью", "иностранные граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность". Вследствие этого, по мнению автора, использовать ст. 1201 ГК РФ на стадии установления подсудности нет необходимости, потому что на стадии определения подсудности важно выяснить вопрос о факте осуществления предпринимательской деятельности соответствующим лицом, но не вопрос о праве заниматься таковой. Последний вопрос может стать предметом рассмотрения дела по существу, но не ранее.

Дополнение из файла Новиковой

Гражданин Республики Беларусь, постоянно проживающий в России и имеющий вид на жительство в РФ, вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в г. Ростове-на-Дону и применять патентную систему налогообложения в отношении деятельности по оказанию услуг по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства на территории Ростовской области.