49. Особенности правового регулирования трансграничного оказания услуг

Материально-правовое регулирование: "Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны" (заключено на о. Корфу 24.06.1994)

Генеральное Соглашение по торговле услугами (ГАТС) (ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров,15 апреля 1994 г.)

Коллизионное регулирование: ст.1210 ГК РФ (закон автономии воли сторон), ст. 1211 ГК РФ (закон наиболее тесной связи).

ГАТС определяет торговлю услугами как поставку услуг четырьмя основными способами, при этом под поставкой услуги понимается производство, распределение, маркетинг, продажа и доставка услуги .

1. с территории одной страны на территорию другой страны - т.н. «трансграничная поставка», которая предполагает нахождение потребителя и поставщика услуг по разные стороны границы в момент оказания услуги. Например, предоставление по факсу информации или консультаций, грузовые перевозки, осуществление международных расчетов в режиме реального времени;

2. передвижение потребителя в страну, где предоставляется услуга («потребление за рубежом»). Например, услуги, оказываемые иностранному туристу в стране его временного пребывания: он пользуется услугами предприятий общественного питания, ему оказывают услуги местные экскурсоводы, предприятия по организации досуга и проч.;

3. учреждение поставщиком услуги одной страны коммерческого присутствия на территории другой страны, где должна оказываться услуга («коммерческое присутствие»); при этом под «коммерческим присутствием» понимается любая форма делового или профессионального учреждения, включая создание, приобретение или сохранение юридического лица, филиала или представительства (ст. ХХУШ,(1). Например, компания "Макдоналдс" учреждает в Москве дочернюю компанию и открывает сеть своих ресторанов для обслуживания клиентов в России;

4. оказание услуги поставщиком услуги одной страны через присутствие физических лиц этой страны на территории другой страны(«перемещение физических лиц»); например, (например, хирург - иностранный гражданин приезжает в Россию для проведения операции российскому гражданину).

Виды услуг по ГАТС

деловые услуги;

услуги в области связи и коммуникаций;

строительные и инжиниринговые услуги;

услуги по дистрибьюции (оптовая, розничная торговля и проч.);

образовательные услуги;

услуги в области защиты природной среды;

финансовые услуги (включая банковские, страховые и иные виды финансовых услуг);

услуги по здравоохранению и социальному обеспечению;

туристические услуги;

услуги по организации досуга, спортивных и культурных мероприятий;

транспортные услуги;

иные услуги.

ГАТС устанавливает общие и специфические обязательства членов ВТО по торговле услугами.

К общим обязательствам и правилам согласно части II ГАТС, в частности, относится предоставление членами ВТО режима наибольшего благоприятствования услугам и поставщикам услуг.

Общие правила ГАТС также обязывают членов ВТО облегчить положение развивающихся стран в деле торговли услугами, включая доступ этих стран к технологиям на коммерческой основе, улучшение их доступа к каналам распределения и информационным сетям, а также либерализацию доступа на рынок в секторах, которые для развивающихся стран представляются экспортно-важными.

ГАТС также не препятствует членам ВТО заключать двусторонние и многосторонние соглашения между собой, которые направлены на либерализацию торговли услугами.

Специфические обязательства накладывают на членов ВТО требования по доступу на рынок, в том числе на принципах национального режима, если такие обязательства были взяты членом ВТО в отношении конкретных видов услуг (по секторам или подсекторам).