лекция тема 6

		Закінчення табл. 6.4
1		2
	6. Бюджети областей:	7. Бюджет АР Крим:

125 % податку на доходи фізичних осіб, сплаченого на відповідній території

250 % збору за спеціальне використання лісових ресурсів у частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування

350 % збору за спеціальне використання води (крім збору за спеціальне використання води водних об'єктів місцевого значення)

450 % плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (крім плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату)

5плата за використання інших природних ресурсів

6плата за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення

7		акцизний податок з вироблених в Україні
		підакцизних товарів (продукції), крім
		акцизного податку в частині нафтопродуктів
		і транспортних засобів
	8. Бюджети районів у містах:

Склад доходів визначається міською радою відповідно до повноважень, переданих районним радам у містах

Слід відзначити, що основною складовою першого кошика доходів усіх місцевих бюджетів є податок на доходи фізичних осіб.

Ураховуючи значний перелік доходів, які не враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та нестабільність їх складу варто обмежитися наданим посиланням на статті Бюджетного кодексу, якими врегульоване дане питання, та відзначити найвагоміші складові, що формують другий кошик доходів місцевих бюджетів. До таких складових варто зарахувати надходження від плат за ліценції (для бюджетів Києва, Севастополя, обласних та республіканського бюджетів), надходження від плати за землю (для бюджетів місцевого самоврядування) та власні надходження бюджетних установ (щодо всіх місцевих бюджетів).

Далі наведена інформація про склад та структуру доходів місцевих бюджетів (табл. 6.5).

Таблиця 6.5

Доходи місцевих бюджетів України (фактичні дані)*

	Групи та види	2010 р.		2011 р.		2012 р.
		млрд	% до	млрдг	% до	млрд	% до
	доходів
		грн	підсумку	рн	підсумку	грн	підсумку
	1	2	3	4	5	6	7
	Податкові надходження	67,6	42,4	73,1	40,3	85,9	38,1
	Податок на доходи	51,0	32,0	54,1	29,8	61,1	27,1
	фізичних осіб

Юшко С.В., доцент кафедри фінансів ХНЕУ Дисципліна "Бюджетна система"

Закінчення табл. 6.5

	1	2	3	4	5	6	7
	Плата за землю	9,5	6,0	10,7	5,9	12,6	5,6
	Місцеві податки і збори	0,8	0,5	2,5	1,4	5,5	2,4
	Неподаткові надходження	8,8	5,5	10,9	6,0	12,6	5,6
	Власні надходження	6,6	4,2	8,3	4,6	9,5	4,2
	бюджетних установ
	Доходи від операцій із	2,6	1,6	1,8	1,0	1,8	0,8
	капіталом
	Кошти від продажу землі	1,4	0,9	1,3	0,7	1,0	0,4
	та нематеріальних активів
	Цільові фонди	1,6	1,0	0,8	0,5	0,6	0,3
	Офіційні трансферти	78,9	49,5	94,9	52,3	124,5	55,2
	Дотації вирівнювання
	з Державного бюджету	43,6	27,4	43,6	24,0	51,6	22,9
	місцевим бюджетам
	Разом	159,4	100,0	181,5	100,0	225,3	100,0

* Офіційні дані Державної казначейської служби України.

Дані поданої таблиці дозволяють зрозуміти, що переважна частка доходів місцевих бюджетів (49,5 – 55,2 % за наведені роки) формується за рахунок офіційних трансфертів, у тому числі за рахунок дотації вирівнювання – 22,9 – 27,4 %, що свідчить про істотну фінансову залежність місцевих громад від центральної влади. Значення податкових надходжень у доходах місцевих бюджетів значно менше порівняно з Державним бюджетом – вони забезпечують 38,1 – 42,4 % загальної суми їхніх доходів. Основними бюджетоформуючими податками місцевих бюджетів є податок на доходи фізичних осіб та плата за землю (з 2011 р. повністю зараховується до бюджетів місцевого самоврядування). Роль та значення місцевих податків у формуванні дохідної бази місцевих бюджетів лишається незначною. Така ситуація, проте, може змінитися у зв’язку з набуттям чинності з 2014 р. податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Основними у складі неподаткових надходжень місцевих бюджетів є власні надходження бюджетних установ, а в доходах від операцій з капіталом – кошти від продажу землі та нематеріальних активів.

Юшко С.В., доцент кафедри фінансів ХНЕУ Дисципліна "Бюджетна система"