- •«Северный (Арктический) федеральный университет имени м.В. Ломоносова»
- •I Понятие политического режима
- •Типология политических режимов
- •Современные подходы к изучению политических режимов
- •Достоинства и недостатки современного политического режима в Российской Федерации
- •Роль политического режима в системе государственного управления Российской Федерации.
I Понятие политического режима
Политический режим напрямую зависит от формы правления, его значение в управлении любой страны достаточно велико. Изменение политического режима приводит к тому, что резко меняется внутренняя и внешняя политика государства. Существует множество дефиниций данного понятия.
Политический режим-это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуются демократизмом либо антидемократизмом.1
Определение, которое дал М. Дюверже, получило наибольшее признание и распространение: политический режим-это определенное сочетание системы партий, способа голосования, одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких структур, групп давления. 2
Современное определение политического режима дали Г. Доннелла и Шмиттер: политический режим-это вся совокупность явных и неявных моделей, которые определяют формы и каналы доступа к важнейшим управленческим позициям, характеристики субъектов, имеющих такой доступ или лишенных его, а также доступные субъектам стратегии борьбы за него.
Политический режим соотносится с понятием политическая система, которое шире, чем политический режим. Р. Макридис отмечал, что политическая система-понятие обобщающее, аналитическое, играющее в осмыслении политической реальности роль концептуального ядра, в то время как политический режим способствует эмпирическому описанию этих реальностей. Политический режим обозначает специфические пути и средства, а также возникающие специфические взаимоотношения.
М.В. Ильин говорит о политическом режиме, как об открытых для изменений моментах правления, переменных параметрах современного конституционного строя. 1
Политический режим-это политическое состояние общества, которое реально складывается и характеризируется качественными и количественными показателями участия народа, наций, социальных групп, отдельных граждан в осуществлении политической власти. 2
Политический режим еще определяют как комплекс методов, способов и средств политического властвования, которые создают определенные условия жизнедеятельности личности и общества.
Политический режим-это совокупность приемов и методов, при помощи которых осуществляется государственная власть.3 Д. Истон писал, что это правила и цели политического взаимодействия. К ним относятся: ценности - жизненно важные, желаемые цели и события, нормы-правила, на основе которых используется жизнь государства и взаимодействие граждан. При этом нормы права могут быть обычными-формироваться постепенно, как бы сами собой, в ходе накопления опыта, передаваемого от поколения к поколению, и легальными , то есть специально установленными государством и зафиксированными в официальных документах, авторитет - желание и способность граждан действовать в рамках принятых правил и ценностей, подчиняться системе государственной власти.4
Политический режим масштабно охватывает собой всю политическую систему общества. Исходя из этого, необходимо отметить , что «государственный режим» и политический режим не являются тождественными понятиями.
В государственном режиме, на первое место выносится деятельность государственных органов и то, какими средствами они ее осуществляют, руководствуясь при этом предоставленной им властью. В свою очередь, «политический режим» гораздо шире распространят свое влияние, не ограничиваясь только пределами государства в лице его органов, так как включает в себя работу различных общественных организаций, движений, партий, воздействуя, таким образом, на политическую жизнь всего общества. Традиционно в научном сообществе политический режим принято разделять на виды. При этом необходимо осознавать, что их достаточно много, поскольку на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние множество факторов. Во-первых, сущность и форма государства, во-вторых, характер законодательства, обусловленный соотношением различных общественно - политических сил, в-третьих, уровень и стандарт жизни, а также менталитет граждан, исторические традиции страны, расстановка политических сил в мировом политическом пространстве.
Политический режим - сложное и комплексное понятие, что нам и удалось выяснить на основе анализа определений политического режима.
-
Признаки политических режимов
Политический режим можно определить не только содержательно, но и структурно, через набор определенных элементов и признаков, отражающих его суть. Понятие политический режим определяет форму правления и неразрывно связан с этим понятием.
В связи с этим можно выделить следующие элементы и признаки политического режима:
-
Политический режим является главным элементом политической системы, политическая система шире по смыслу, чем политический режим.
-
Отражает основные элементы права и специфику политики
-
Принцип легитимности, который включает в себя способы и приемы убеждения граждан в правомерности власти
-
Структура институтов, под которой понимаются политические институты в социологической трактовке, т.е. как нормы и правила выборов, формирование выборов, принятия решений
-
Партийная система
-
Форма правления и роль государства в системе государственного управления
-
Наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношений в этой системе.
-
Соотношение понятий управления и самоуправления
-
Роль местных органов власти в политическом процессе
-
Место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества
-
Степень разделения законодательной, исполнительной и судебной властей
-
Положение личности в обществе, состояние ее прав и свобод
-
Степень заинтересованности и вовлеченности граждан в политику и регулирование общественных отношений
-
Наличие принципа гласности в работе органов власти, их открытость для контроля и воздействия со стороны общества
-
Наличие возможностей выражения и реализации различных интересов, контроль общества за деятельностью государства
-
Способ формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров
-
Отношения с оппозицией, методы разрешения конфликтных ситуаций1
Благодаря режиму обеспечивается не только динамизм, но и определенная стабильность политической системы, приводящая ее элементы, структурные характеристики во взаимодействие, обеспечивая их слаженность и координацию.
Политический режим отражает уровень развития демократии, политический климат в стране в определенный период времени. Например: в период СССР не было демократического государства, а была жесткая регламентация всех сфер жизни общества. Государство не обеспечивало в полной мере права человека и гражданина. Они носили декларативный характер. Когда вся власть сосредоточена у государства, то политическая атмосфера в стране он становится неблагоприятной , так как неотъемлемые права человека должны реализовываться в полной мере.1
Таким образом, можно сделать вывод, что политический режим зависит от степени демократизации общества и уровня жизни общества.