- •Удк 34(075.8)
- •Глава 26 211
- •Глава 27 219
- •Принятые сокращения
- •Глава 1 государство
- •1.1. Общество и государство
- •1.2. Понятие и социальное назначение государства. Его функции
- •1.3. Форма государства
- •Вопросы для повторения
- •Глава 2 право
- •2.1. Понятие права. Его социальное назначение.
- •Взаимосвязь права и государства
- •2.2. Право в системе социальных норм
- •2.3. Нормы права
- •2.4. Источники (формы) права. Закон и подзаконные акты
- •2.5. Система права
- •Вопросы для повторения
- •Глава 3 правоотношения
- •3.1. Понятие правоотношения
- •3.2. Структура правоотношения
- •3.3. Юридические факты
- •Вопросы для повторения
- •Глава 4 правонарушения и юридическая ответственность
- •4.1. Понятие правонарушения. Его юридический состав
- •4.2. Виды правонарушений
- •4.3. Понятие и виды юридической ответственности
- •Вопросы для повторения:
- •Глава 5 законность и правопорядок. Правосознание и правовая культура
- •5.1. Понятие законности и ее основные признаки
- •5.2. Законность и правопорядок
- •5.3. Правосознание и правовая культура. Их роль в осуществлении законности и правопорядка
- •Вопросы для повторения
- •Глава 6 правовое государство
- •6.1. Правовое государство и гражданское общество. Признаки правового государства
- •6.2. Проблемы и пути формирования правового государства в России
- •Вопросы для повторения
- •Глава 7 конституция российской федерации и ее развитие
- •7.1. Конституция – основной закон государства: понятие и юридические свойства
- •7.2. Этапы конституционного развития России
- •Вопросы для повторения
- •Глава 8 основы конституционного строя российской федерации
- •Вопросы для повторения
- •Глава 9 народовластие в российской федерации
- •9.1. Формы осуществления народовластия
- •9.2. Основы правового статуса общественных объединений
- •Вопросы для повторения
- •Глава 10 основы правового статуса человека и гражданина
- •10.1. Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы
- •10.2. Гражданство
- •10.3. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •Вопросы для повторения
- •Глава 11 федеративное устройство россии
- •11.1. Понятие и принципы федеративного устройства России
- •11.2. Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов
- •11.3. Компетенция Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами
- •Вопросы для повторения
- •Глава 12
- •12.2. Понятие и виды государственных органов
- •12.3. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право
- •Вопросы для повторения
- •Глава 13 президент российской федерации
- •13.1. Возникновение и развитие института
- •Президентства в России
- •13.2. Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации, его положение в системе органов государства
- •13.3. Порядок выборов и прекращения полномочий Президента Российской Федерации
- •13.4. Компетенция Президента Российской Федерации
- •Вопросы для повторения
- •Глава 14 федеральное собрание
- •14.1. Основы конституционного статуса Федерального
- •Собрания, его место в системе органов государства
- •14.2. Палаты Федерального Собрания: состав, порядок формирования, внутренняя организация
- •14.3. Компетенция Федерального Собрания и его палат
- •14.4. Порядок деятельности Федерального Собрания. Законодательный процесс
- •Вопросы для повторения
- •Глава 15 органы исполнительной власти российской федерации
- •15.1. Правительство Российской Федерации
- •15.2. Иные федеральные органы исполнительной власти
- •Вопросы для повторения
- •Глава 16 конституционные основы судебной системы. Правоохранительные органы
- •16.1. Конституционные принципы осуществления судебной власти
- •16.2. Конституционный Суд Российской Федерации
- •16.3. Верховный Суд Российской Федерации
- •16.4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
- •16.5. Прокуратура
- •16.6. Адвокатура
- •16.7. Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы
- •16.8. Министерство юстиции Российской Федерации
- •Вопросы для повторения
- •17.2. Принципы и функции местного самоуправления
- •17.3. Органы местного самоуправления
- •17.4. Основы деятельности местного самоуправления
- •17.5. Предметы ведения местного самоуправления
- •17.6. Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления
- •Вопросы для повторения
- •Глава 18 трудовое право
- •18.1. Понятие трудового права
- •18.2. Источники трудового права
- •18.3. Коллективный договор и соглашения
- •18.4. Обеспечение занятости и трудоустройство
- •18.5. Трудовой договор (контракт): понятие, стороны и содержание
- •18.6. Порядок заключения трудового договора (контракта)
- •18.7. Трудовая книжка
- •18.8. Перевод на другую работу
- •18.9. Основания прекращения трудового договора (контракта)
- •Вопросы для повторения
- •Глава 19 общая характеристика отдельных институтов трудового права
- •19.1. Понятие и виды рабочего времени
- •19.2. Понятие и виды времени отдыха
- •19.3. Дисциплина труда
- •19.4. Материальная ответственность
- •19.5. Охрана труда
- •19.6. Трудовые споры
- •Вопросы для повторения
- •Глава 20 общие положения гражданского права
- •20.1. Понятие, законодательство и система гражданского права
- •20.2. Гражданское правоотношение
- •20.3. Сделки. Представительство. Исковая давность
- •Вопросы для повторения
- •Глава 21 право собственности. Право интеллектуальной собственности
- •21.1. Понятие и формы права собственности
- •21.2. Право интеллектуальной собственности
- •Вопросы для повторения
- •Глава 22
- •22.2. Договорные обязательства
- •22.3. Обязательства, возникающие из причинения вреда и неосновательного обогащения
- •22.4. Наследственное право
- •Вопросы для повторения
- •Глава 23 общая характеристика семейного права
- •Вопросы для повторения
- •Глава 24 административное право
- •24.1. Сущность, предмет и метод административного права
- •24.2. Нормы административного права
- •24.3. Субъекты административного права
- •24.4. Административное принуждение
- •24.5. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Вопросы для повторения
- •Глава 25 уголовное право
- •25.1. Понятие и задачи уголовного права
- •25.2. Уголовный закон
- •25.3. Понятие преступления
- •25.4. Понятие уголовной ответственности, ее основание
- •25.5. Ответственность несовершеннолетних
- •25.6. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •25.7. Соучастие в преступлении
- •25.8. Понятие и цели наказания
- •25.9. Система и виды наказания
- •25.10. Характеристика Особенной части Уголовного кодекса рф
- •Раздел VII (гл. 16–20) – преступления против личности. Эти преступления посягают на такие неотъемлемые права личности, как жизнь и здоровье (гл. 16).
- •Раздел IX (гл. 24–28) ук рассматривает преступления против общественной безопасности и общественного порядка.
- •25.11. Уголовная ответственность за преступления против личности, прав и свобод граждан
- •Глава 17 ук устанавливает уголовную ответственность за посягательства на свободу, честь и достоинство личности.*
- •25.12. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- •25.13. Уголовная ответственность за преступления против собственности
- •Вопросы для повторения
- •Глава 26 земельное право
- •26.1. Предмет правового регулирования
- •И понятие земельного права
- •26.2. Источники земельного права
- •26.3. Право частной собственности на землю
- •26.4. Право собственности на земельную долю
- •26.5. Право общей собственности на землю
- •26.6. Право государственной собственности на землю и другие природные ресурсы
- •26.7. Право муниципальной собственности на землю
- •26.8. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
- •26.9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •26.10. Правовой режим земель населенных пунктов
- •26.11. Правовой режим земель специального назначения и особо охраняемых природных территорий
- •26.12. Правовой режим земель лесного и водного фонда, государственного запаса
- •Вопросы для повторения
- •Глава 27 экологическое право
- •27.1. Понятие и общая характеристика экологического права
- •27.2. Принципы экологического права
- •27.3. Особенности методов правового регулирования
- •27.4. Система экологического права
- •27.5. Источники экологического права
- •27.6. Право собственности на природные ресурсы
- •27.7. Управление охраной окружающей среды и природопользованием
- •27.8. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •27.9. Право природопользования и его виды
- •27.10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Вопросы для повторения
16.5. Прокуратура
В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в ред. от 17 ноября 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями)* прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Систему прокуратуры РФ составляют:
а) Генеральная прокуратура РФ;
б) прокуратуры субъектов Федерации, а также приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;
в) прокуратуры городов и районов, другие территориальные, специализированные прокуратуры.
* СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878.
В системе прокуратуры Российской Федерации действуют также научные и образовательные учреждения.
Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ.
Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускается.
Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами. Другие прокуроры на территории РФ также назначаются Генеральным прокурором РФ. Органы прокуратуры действуют на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
В соответствии с законом прокурором может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, обладающий необходимыми профессиональными и моральными качествами, а также способный – по состоянию здоровья – выполнять возлагаемые на него обязанности. Лицо, впервые назначенное на должность прокурора, принимает присягу.
На должность районного, городского прокурора назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы в органах прокуратуры не менее трех лет.
На должность прокурора республики в составе Российской Федерации, прокурора края, области, прокуроров городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж прокурорской или следственной работы в органах прокуратуры не менее пяти лет.
Деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В этих целях прокуратура осуществляет надзор:
1) за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2) за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;
3) за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
4) за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Кроме того, прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с законом органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции. Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления.
Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Он излагает свою позицию по вопросам применения уголовного закона и назначения меры наказания в отношении подсудимого.
Участвуя в рассмотрении дел судами, прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
Осуществляя надзор за исполнением законов, прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Прокурор или его заместитель вправе вносить в соответствующие органы представление об устранении нарушений закона.
Представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, который полномочен устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и российским законам Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента Российской Федерации.
Конституция РФ, в отличие от прежней, не устанавливает подотчетность Генерального прокурора РФ парламенту России, не закрепляет за Генеральным прокурором РФ право законодательной инициативы. Вместе с тем Закон «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального Собрания РФ, а также Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в России и о проделанной работе по их укреплению.
Не обладая правом законодательной инициативы, прокуроры вправе вносить в законодательные органы и органы, которым принадлежит право законодательной инициативы, свои предложения об изменении, о дополнении, об отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов.
В соответствии с законодательством прокуратура РФ осуществляет также координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В этих целях прокурор вправе созывать координационные совещания, организовывать рабочие группы, истребовать статистическую и другую необходимую информацию.
Органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от государственных, муниципальных, общественных органов. Прокуроры и следователи органов прокуратуры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Прокурорские работники не могут также являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Кроме того, прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.
Прокуроры и следователи, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства.
Установлен особый порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности. Так, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), производство расследования является исключительной компетенцией органов прокуратуры.