§ 5. Государственные границы 455

3) взаимное уважение суверенитета, территориальной целостности

государств и нерушимости государственных границ;

4) мирное разрешение пограничных вопросов.

Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами

в сфере защиты государственной границы на основе общепризнанных

принципов и норм международного права и международных договоров

Российской Федерации.

Установление и изменение Государственной границы Российской Фе-

дерации. Прохождение государственной границы, если иное не преду-

смотрено международными договорами Российской Федерации, уста-

навливается:

а) на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно ви-

димым ориентирам;

б) на море — по внешней границе территориального моря Россий-

ской Федерации;

в) на судоходных реках — по середине главного фарватера или таль-

вегу реки; на несудоходных реках, ручьях — по их середине или по сере-

дине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах — по равноот-

стоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы

государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государст-

венная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему,

не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня

воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;

г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водо-

емах — в соответствии с линией государственной границы, проходившей

на местности до ее затопления;

д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через

реки, ручьи, озера и иные водоемы, — по середине этих сооружений или

по их технологической оси независимо от прохождения государственной

границы на воде.

Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми

пограничными знаками.

Режим государственной границы включает правила:

1) содержания государственной границы;

2) пересечения государственной границы лицами и транспортными

средствами;

3) перемещения через государственную границу грузов, товаров

и животных;

4) пропуска через государственную границу лиц, транспортных

средств, грузов, товаров и животных;

5) ведения на государственной границе либо вблизи нее на террито-

рии Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной дея-

тельности;

6) разрешения с иностранными государствами инцидентов, связан-

ных с нарушением указанных правил.

С учетом взаимных интересов Российской Федерации и сопредель-

ных государств некоторые из вышеуказанных правил могут не устанав-

ливаться, а характер устанавливаемых правил может быть упрощенным.

Для разрешения вопросов соблюдения режима государственной гра-

ницы, урегулирования пограничных инцидентов на определенные участ-

456 Глава XVI. Территория в международном праве

ки государственной границы руководителем ФСБ России по согласова-

нию с МИД России в соответствии с международными договорами Рос-

сийской Федерации назначаются пограничные представители Российской

Федерации (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные

и их заместители).

Пограничные представители в своей деятельности руководствуются

федеральными законами, международными договорами Российской Фе-

дерации, Положением о пограничных представителях Российской Феде-

рации, утверждаемым Правительством России.

Урегулирование пограничных инцидентов, связанных с действиями

российских или иностранных военных воздушных судов и военных ко-

раблей, других военных объектов или военнослужащих (за исключением

объектов или военнослужащих пограничных органов и пограничных

войск, когда не затрагиваются интересы предотвращения опасной воен-

ной деятельности), осуществляется представителями Минобороны Рос-

сии, при необходимости — с участием пограничных представителей Рос-

сийской Федерации.

Вопросы, инциденты, не урегулированные пограничными предста-

вителями Российской Федерации или представителями Минобороны

России, разрешаются по дипломатическим каналам.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории админист-

ративного района, города, прилегающей к государственной границе на

суше, морскому побережью Российской Федерации, российским бере-

гам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий

островов на указанных водоемах. В пограничную зону могут не вклю-

чаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, дру-

гих оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры,

а также места массового отдыха, активного водопользования, отправле-

ния религиозных обрядов и иные места традиционного массового пре-

бывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются пре-

дупреждающие знаки.

Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопре-

дельным государством на отдельных участках государственной границы

пограничная зона может не устанавливаться.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осу-

ществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуаль-

ным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органа-

ми и пограничными войсками на основании личных заявлений граждан

или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учрежде-

ний и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (про-

хода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода),

маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребыва-

ния в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Применение оружия и боевой техники. Пограничные органы и По-

граничные войска, Войска противовоздушной обороны и силы Воен-

но-морского флота, осуществляя защиту государственной границы

в пределах приграничной территории, применяют оружие и боевую тех-

нику для отражения вооруженного вторжения на территорию Россий-

ской Федерации, предотвращения попыток угона за границу воздушных,

морских, речных судов и других транспортных средств без пассажиров.