Как действовать во время урагана, бури, смерча

Если ураган (буря, смерч) застал вас в здании, отойдите от окон и займите безопасное место у стен внутренних помещений, в коридоре, у встроенных шкафов, в ванных комнатах, туалете, кладовых, в прочных шкафах, под столами. Погасите огонь в печах, отключите электроэнергию, закройте краны. В темное время суток используйте фонари, лампы, свечи; включите радиоприемник для получения информации управления ГО и ЧС и комиссии по чрезвычайным ситуациям. По возможности, находитесь в углубленном укрытии, в убежищах, погребах и т. п. Если ураган, буря или смерч застали вас на улицах населенного пункта, держитесь как можно дальше от легких построек, зданий, мостов, эстакад, линий электропередачи, мачт, деревьев, рек, озер и промышленных объектов. Для защиты от летящих обломков и осколков стекла используйте листы фанеры, картонные и пластмассовые ящики, доски и другие подручные средства. Старайтесь быстрее укрыться в подвалах, погребах и противорадиационных укрытиях, имеющихся в населенных пунктах. Не заходите в поврежденные здания, так как они могут обрушиться при новых порывах ветра. При снежной буре укрывайтесь в зданиях. Если вы оказались вне дома, выходите на магистральные дороги, которые периодически расчищаются и где большая вероятность оказания вам помощи. При пыльной буре закройте лицо марлевой повязкой, платком, куском ткани, а глаза очками. При поступлении сигнала о приближении смерча необходимо немедленно спуститься в укрытие, подвал дома или погреб, либо укрыться под кроватью и другой прочной мебелью. Если смерч застает вас на открытой местности, укрывайтесь на дне дорожного кювета, в ямах, рвах, узких оврагах, плотно прижимаясь к земле, закрыв голову одеждой или ветками деревьев. Не оставайтесь в автомобиле, выходите из него и укрывайтесь, как указано выше. 

30----описал в 21

31-----------

Военная безопасность страны на протяжении веков занимала господствующее место в политике государств. Во второй половине XX века она стала краеугольным камнем международных отношений. С появлением ядерного оружия решающая роль в обеспечении безопасности государства отводится достижению военной стабильности. Она превратилась в степень взаимоотношений между ведущими странами мира. В самом общем виде под стабильностью понимается качество, состояние или степень устойчивости, сопротивляемость изменениям. Применительно к обеспечению национальной безопасности стабильность представляет собой качество социальной системы, позволяющее ей в случае изменения внешних или внутренних условий, грозящих целостности государства или жизненно важным интересам общества и личности, сохранить возможности развиваться, наращивать силы, восстанавливать первоначальные условия, ранее существовавшее динамическое равновесие . В военном отношении стабильность на международной арене определяется устойчивостью военного равновесия (паритета) в мире и регионе. Она зависит от военного баланса, представляющего собой выражение соотношения качественного и количественного состояния сил противостоящих сторон и факторов, определяющих конфликтную ситуацию. Военная стабильность делится на два вида: стратегическая (или ядерная стабильность) и стабильность обычных вооружений. В литературе часто необоснованно отождествляют военную стабильность со стабильностью обычных вооружений. Тем самым сужается понятие военной стабильности. Термин стратегическая стабильность возник в 70-х годах нашего столетия в связи с переговорами между СССР и США по ограничению ядерных (стратегических) вооружений. В результате Длительных дипломатических и научных обсуждений под стратегической стабильностью стало пониматься такое состояние отношений между государствами, при которых ни одно из них не может решиться первым использовать стратегические ядерные силы и не видит необходимости в разработке новых крупных программ основных видов стратегических вооружений, чтобы избежать невыгодного для себя положения. Стабильность обычных вооружений представляет собой динамическое равновесие между противостоящими вооруженными силами, при котором стороны уверены, что агрессия любой из них не будет иметь успеха, а обороняющаяся сторона окажется в выигрыше. Такое равновесие побуждает наращивать оборонительные, а не наступательные возможности вооруженных сил. Достижение военной стабильности (или нестабильности) является, прежде всего, итогом деятельности организаций, обеспечивающих международную и региональную безопасность, и политики входящих в них государств. Причем основная ответственность лежит на правительствах стран, поскольку они отвечают как за применение, так и за создание вооружений. Основные принципы их использования, оформленные в документах доктринального характера государств, составляют второй элемент военной стабильности. Для ее достижения необходимо иметь соответствующую научную и материальную базу, огромные вложения в военную промышленность, что под силу достаточно ограниченному числу стран (третий элемент системы). Правда, в последнее время у ряда стран появилась возможность стать обладателем новейших вооружений, в том числе ядерного оружия, за счет покупки специалистов и технологий. В-четвертых, военная стабильность способствует уменьшению угрозы ядерной войны и мировых войн с применением обычных вооружений по мере осознания правительствами и народами, особенно в развитых странах, бесперспективности разрешения политических противоречий военным насилием, не говоря уже об их разрешении с помощью ядерного оружия и других средств массового поражения. В-пятых, состояние военной стабильности зависит от ряда динамических факторов, таких как резкое изменение соотношения сил в регионе или ослабление вследствие внешних или внутренних причин какого-либо государства, также обретение одним из них новейших военных технологий, в том числе ядерных и ракетных. В-шестых, реальная военная стабильность не возможна без сокращения вооружений, закрепленного в соответствующих договорах и соглашениях. И, наконец, военная стабильность немыслима без соблюдения принципа равной безопасности при понижении уровня вооруженности. Человечество во второй половине XX века предприняло впечатляющие шаги по предотвращению мировых, прежде всего ядерных, войн на планете. К ним относятся международные и двусторонние договоры и соглашения по предотвращению разработки, производства и распространения ядерного оружия и средств его доставки, по взаимному контролю за военной деятельностью и предотвращению несанкционированного использования вооруженных сил. Ряд регионов земного шара и космос объявлены зонами свободными от ядерного и обычного оружия. Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных сил (1979 г.) дал толчок к сокращению ядерного оружия, способного уничтожить человеческую цивилизацию. Первым шагом в предотвращении случайного возникновения войны стала договоренность в 1963 году между СССР и США об установлении прямой линии связи между двумя правительствами для использования в чрезвычайных обстоятельствах. В июне 1973 года оно было закреплено в соглашении между СССР и США о предотвращении ядерной войны, где предусматривались срочные консультации, если отношения между сторонами или между каждой из сторон и другими странами будут выглядеть как влекущие риск применения ядерного оружия. Завершение "холодной войны" ознаменовалось подписанием в июне 1989 года пакета документов между Советским Союзом и Соединенными Штатами по предотвращению случайного возникновения войны. Среди них Соглашение о предотвращении опасной военной деятельности. Согласованные заявления начальника Генерального штаба вооруженных сил СССР и председателя Комитета начальников Штабов США в связи подписанием Соглашения по предотвращению опасной военной деятельности, а также два приложения к Соглашению (Процедуры установления и поддержания связи и Процедуры урегулирования инцидентов, связанных с вхождением в пределы государственной территории). Военная стабильность зависит также от структуры вооруженных сил. Оборонная достаточность при этом должна опираться на возможность вооруженной защиты при отказе от способности к внезапному нападению с захватом обширных территорий. Последняя зависит от наличия сил, способных к захвату территорий, и наступательных вооружений, таких как танки и бронетранспортеры, боевые вертолеты и самолеты, ракеты стратегического радиуса действия). Важное место в системе поддержания военной стабильности занимает система мер по предотвращению распространения ядерных и ракетных технологий. К ним относятся и мероприятия по ограничению распространения так называемых "двойных технологий", которые могут быть использованы в производстве как гражданской, так и военной продукции.

2. Стратегическая (ядерная) стабильность

Стратегическая стабильность представляет собой довольно сложную военнополитическую концепцию. С одной стороны, речь идет о наличии у военных самого мощного оружия, способного уничтожить человеческую цивилизацию. С другой, решение на его использование вплоть до настоящего времени остается прерогативой высшего политического руководства страны - обладательницы ядерного оружия, а не военных. Иными словами контроль за самым мощным средством войны находится не у тех, кто непосредственно ведет войну. Стратегическая стабильность является многоуровневой, комплексной системой, состоящей из взаимосвязанных, но весьма разнородных элементов. С точки зрения обеспечения безопасности государства стабильность выступает в форме военно-стратегического равновесия, основной характеристикой которого является степень вероятности возникновения ядерной войны при данном соотношении сил сторон. Устойчивость же равновесия зависит от того, насколько легко одна из сторон может нарушить баланс и добиться превосходства и насколько трудно другой стороне восстановить паритет. В конечном счете, военно-стратегическое равновесие представляет собой форму соотношения качественного и количественного состояния сил сторон и факторов, определяющих стратегическую ситуацию. Причем главным и определяющим элементом этого баланса является ядерное оружие. Составными частями стратегической стабильности являются кризисная стабильность и стабильность гонки вооружений. Под кризисной стабильностью понимается отказ сторон, вовлеченных в кризис, от применения ядерного оружия. Примером такого поведения стал отказ США и СССР от использования ядерного оружия в ходе Карибского кризиса 1962 года, несмотря на полную готовность их вооруженных сил к этому. Частным случаем кризисной стабильности является стабильность первого удара, то есть отказ от применения ядерного оружия первым. В основе отказа от применения ядерного оружия первыми лежит понимание неизбежности "гарантированного уничтожения" от ответного удара вероятного противника. Концепция "гарантированном уничтожении" предполагает наличие таких ядерных сил* которые были бы способны уничтожить противника как жизнеспособное общество в ответных действиях или, по американской терминологии, имели бы "гарантированный потенциал ответного удара". Понятие стабильность гонки вооружений означает прекращение разработки принципиально новых систем стратегических ядерных вооружений. В военном отношении стратегическая стабильность гарантируется только при обеспечивании сдерживания (устрашения), то есть при наличии условий, когда ни одно из ядерных государств не может рассчитывать нанести другим безнаказанный удар, не получив соответствующий удар. Краеугольным камнем обеспечения стратегической стабильности являются договоры и соглашения по ограничению гонки ядерных вооружений и их сокращению. 3 января 1993 года президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2). Подписание Договора по СНВ-2 стало возможным благодаря политической воли президентов России и США, которые, поставив подписи под этим документом, наглядно продемонстрировали стремление обеих ядерных сверхдержав обеспечить стратегическую стабильность. Договором по СНВ-2 в основу количественного сравнения стратегических наступательных вооружений впервые за 30 лет договорного процесса по этому классу вооружений берется число боезарядов, а не их носителей. По сравнению с 1988 годом Российская Федерация должна сократить не менее 6,5 тыс. боезарядов, а США 10-12 тысяч. Новая структура стратегических ядерных сил, определяемая весьма жесткими прямыми и косвенными ограничениями, отражает отказ России от количественной компенсации за счет превосходства в численности боеголовок на высокоточных и боеготовых МБР преимущества Соединенных Штатов в качестве американских стратегических наступательных сил. Упор же на морские и воздушные компоненты больше соответствует геостратегическому положению США, чем сухопутной России. Вместе с тем, выход Российской Федерации и Соединенных Штатов на столь низкий уровень ядерных вооружений ставит вопрос о присоединении к переговорному процессу других ядерных держав Великобритании, Франции и Китая, чей суммарный стратегический потенциал станет сопоставим с потенциалом ядерных сверхдержав. Итак, военно-техническая сторона стратегической стабильности в XXI веке станет целиком зависеть от качества стратегических ядерных вооружений. Важнейшей составной частью стратегической стабильности в современных условиях является состояние системы предупреждения о ракетном нападении (СПРН) или ракетно-ядерном ударе (СПРЯУ). СПРН призвана обеспечить условия для немедленного ответа на ядерный удар противной стороны и избежать принятие необоснованного решения на применение ядерного оружия. Таким образом, стратегическая стабильность в XXI веке будет в большой степени зависеть от осознания политическими руководителями всех ядерных держав бесперспективности и бессмысленности использования ядерных вооружений в своих политических целях. Политическая воля становится краеугольным камнем стратегической стабильности.

3. Стабильность обычных вооружений

Примером обеспечения стабильности обычных вооружений является Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ОВСЕ), подписанный 19 ноября 1990 года в Париже, в основе которого лежали сбалансированные интересы всех участвовавших в соглашении 22 стран, входивших в то время в Организацию Варшавского Договора и НАТО. Договор предусматривал сокращение около 120 000 единиц различных вооружений от Атлантики до Уральских гор. Исходя из реалий того времени были установлены блоковые потолки, или коллективные уровни для основных категорий вооружений. Они составили по танкам - 20 000 единиц, боевым бронированным машинам (ББМ) 30 000, артиллерии 20 000, ударным вертолетам 2000, боевым самолетам - 6800. Согласно договору Советский Союз получил право иметь в своей Европейской части 13 300 танков (33,3 проц.), 20 000 БМП (33,3 проц.), 13 700 артиллерийских систем (34,3 проц.), 1500 ударных вертолетов (37,5 проц.), 5150 боевых самолетов (37,8 проц.). Сложности обеспечения равновесия по обычным вооруженным силам достаточно рельефно проявились в ходе переговоров по Договору об обычных вооруженных силах. Согласно мандату вооружения военно-морских сил не являлись предметом переговоров. В связи с этим встал вопрос об учете морской авиации наземного базирования и палубной авиации. Советский Союз, располагавший основными силами морской авиации наземного базирования в Европе, проявил добрую волю и взял на себя политическое обязательство ограничить количество своих самолетов ВМФ наземного базирования 400 единицами. Заявление, сделанное в связи с подписанием договора, содержало также упоминание о палубной авиации, по которой у США и НАТО было и сохраняется большое превосходство. Весьма любопытным является процедура контроля выполнения Договора по обычным вооружениям. Предусматривалось, что при вступлении в силу Договора каждое государство-участник предоставляет уведомление всем другим государствам-участникам о своей норме сокращений обычных вооружений и местах расположения пунктов сокращения, включая те, где будут осуществляться окончательное переоборудование боевых танков и боевых бронированных машин. Объектом проверки соблюдения договора было признано воинское формирование на уровне “полк - отдельный батальон” (где имеются ограничиваемые договором оружие и техника), места их складирования, ликвидации и переоборудования. С распадом Организации Варшавского договора и Советского Союза соотношение сил по обычным вооружениям в Европе существенно изменилось. Количество вооружений, которые Российская Федерация имеет право иметь по договору в Европейской части страны, значительно уступает оружию и военной техники, имеющихся в распоряжении единственного оставшегося военно-политического блока НАТО. Все это создает принципиально новую систему обеспечения стабильности обычных вооружений. В сложившейся военно-политической обстановке в Европе было бы естественной ожидать демилитаризации Ceвероатлантического союза. Однако, согласно американской концепции “'новой Атлантики” только НАТО, как единый военный блок, способно осуществлять функции контроля любых соглашений о разоружении на Европейском континенте. Более того, на заседании группы ядерного планирования НАТО (9-10 мая 1990 г.) был выдвинут тезис о повышении роли и значения достратегических, то есть не межконтинентальных, ядерных систем. Вследствие этого ядерные силы Североатлантического союза должны будут опираться на системы морского и воздушного базирования большой дальности и высокой живучести. Опасность такого изменения структуры ядерного потенциала НАТО состоит в том, что надежный контроль таких систем затруднен, а США пока отказываются от ведения переговоров по всеобъемлемому сокращению военно-морских вооружений.

Весьма сложной военно-политической проблемой, с которой сталкивается Российская Федерация в настоящее время в Европе, является вопрос "Партнерства во имя мира". Президент Российской Федерации высказался за присоединение к этому документу. Такая позиция российского руководства определяется рядом положительных моментов, заложенных, по его мнению, в "Партнерстве во имя мира". Во-первых, открывается возможность евроатлантического взаимодействия на основе трансформации ОБСЕ в эффективную общерегиональную организацию, а Совета Североатлантического сотрудничества (ССАС) - в самостоятельную структуру военно-политического сотрудничества. Во-вторых, ССАС мог бы стать общеевропейской лабораторией миротворчества, большей открытости военной деятельности. конверсии военно-промышленного комплекса на основе внутриевропейского разделения труда, в том числе, в области производства новейших вооружений. В-третьих, формирование сети взаимодополняющих двусторонних соглашений о партнерстве как бы открывает НАТО, превращая его из блока в иную организацию безопасности. В-четвертых, странам Центральной Европы предоставляются перекрестные гарантии безопасности со стороны России и ее западноевропейских партнеров. Наконец, к "Партнерству во имя мира" начали присоединяться страны СНГ. К отрицательным сторонам "Партнерства во имя мира" следует отнести, что его пытаются использовать для расширения Североатлантического блока на Восток.

4. Военная безопасность России и реформирование ее вооруженных сил

Военная безопасность Российской Федерации определятся ее военной доктриной, официально введенной в действие Указом Президента от 2 ноября 1993 года No. 1833 '*Основные положения военной доктрины Российской Федерации"*. Это первый полномасшабный документ в российской истории, излагающий взгляды руководства страны на военные функции государства. Во введении в него, однако, оговорено, что он является документом переходного периода становления русской государственности, осуществления демократических реформ, формирования новой системы международных отношений. Российская военная доктрина имеет три раздела: политические основы военной доктрины; военные основы военной доктрины; военно-технические и экономические основы военной доктрины. Раздел "Политические основы военной доктрины" постулирует положение о том, что в современных условиях в предотвращении войн и вооруженных конфликтов больший вес приобретают политико-дипломатические, международно-правовые, экономические и другие невоенные средства, коллективные действия мирового сообщества в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии. Отсюда Российская Федерация не относится ни к одному государству как к своему противнику. Доктрина содержит следующие принципы политики Российской Федерации в области военной безопасности: * обеспечение безопасности без ущерба безопасности других стран, прилегающих к границам Российской Федерации, союзных с ней стран, и в мире в целом; * соответствие строительства Вооруженных Сил и других войск экономическим возможностям страны; * соблюдение международных обязательств России; соблюдение международных механизмов продажи оружия и отказ от поставок оружия в районы, где может обостриться кризисная ситуация. Ядерное оружие рассматривается, как средство сдерживания ядерной воины устрашением от развязывания агрессии против Российской Федерации и ее союзников. Признав правомочность "ядерного устрашения" Российская Федерация взяла официальное обязательство не применять ядерное оружие против любого государства - участника Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 года, не обладающего ядерным оружием. Причем в доктрине нет отказа от применения ядерного оружия первыми, как это было в СССР. Согласно разделу “Военные основы военной доктрины”' Вооруженные силы должны быть готовы к нанесению массированного ядерного удара, ведению крупномасштабных и локальных войн и участию в вооруженных конфликтах (внешних и внутренних) с применением обычных средств. Главная цель применения Вооруженных Сил и других войск РФ во внешних вооруженных конфликтах состоит в локализации очага напряженности и прекращении военных действий на возможно более ранней стадии в интересах создания предпосылок для урегулирования конфликта мирными средствами. Во внутренних конфликтах во главу угла ставится скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка, обеспечение общественной безопасности, оказание необходимой помощи населению и создание условий для урегулирования конфликта. В разделе "Военно-технические и экономические основы военной доктрины'' сформулирована главная цель военно-технического обеспечения - своевременное оснащение и материальное обеспеченье Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации системами вооружения, военной, специальной техникой и имуществом в количествах необходимых и достаточных для гарантированной защиты жизненно важных интересов общества и государства. Военная доктрина Российской Федерации основывается на отказе от массированного использования войск в Европе в случае начала военных действий. В современных условиях (соблюдение мер доверия, “открытое небо” и т.п.) существенно снижены возможности скрытного от мобилизования и стратегических перебросок для создания группировки войск, которую имел СССР весь послевоенный период на Центрально-Европейском ТВД. К тому же в связи с выполнением Договора об обычных вооруженных силах в Европе возникли трудности с развертыванием необходимой группировки в одном из наиболее конфликтных регионов Российской Федерации - Северном Кавказе. Советский Союз в этом регионе мог иметь 700 танков и 580 боевых бронированных машин. Но в результате возникновения независимых государств Армении, Грузии (частично отказалась от своей квоты), Азербайджана - квота Российская Федерация оказалась сильно урезанной. До сих пор понимания со стороны стран НАТО российской озабоченности по этому вопросу нет. Наибольшую угрозу военной безопасности Российской Федерации, несомненно, является стремление ведущих стран Североатлантического блока расширить НАТО на Восток. Среди первых практических шагов в этом направлении является расширение европейской военной организации - Западноевропейского союза (ЗЕС), претендующей на роль западноевропейской опоры НАТО. В мае 1994 года в ЗЕС в качестве "ассоциированных членов'' вступили Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Болгария, Румыния, Латвия, Литва и Эстония. Участие этих стран в союзе пока оговорено рядом условий: никаких гарантий безопасности на данном этапе не предоставляется; представителям ассоциированных членов разрешается присутствовать на совещаниях в штабе ЗЕС, но через раз; допускается участие в выработке решений, но без права нарушать консенсус; позволяется участвовать в совместных маневрам. Такое расширение ЗЕС не увязывается с географическим принципом ее построения, ведь речь до сих пор шла о военном союзе стран Западной, а не Восточной Европы. Более того, в июне 1996 года министры иностранных дел стран НАТО постановили создать силы быстрого реагирования, которыми в случае необходимости проведения операций по принуждению к миру или его поддержанию будут командовать европейские, а не только, как это было до сих пор, американские генералы. Определенные сложности в обеспечении военной стабильности существуют у Российской федерации и на Дальнем Востоке. Российским вооруженным силам в этом регионе противостоят две группировки: на континентальной части - вооруженные силы Китая, а со стороны Тихого океана - вооруженные силы США, Японии и Южной Кореи. В конкретных условиях Дальнего Востока укрепление безопасности для России, прежде всего, может быть достигнут за счет предотвращения региональных конфликтов, ликвидации существующих очагов напряженности и создания в перспективе системы коллективной безопасности. Достижение же стабильности в регионе следует, по всей видимости, искать в снижении противостояния при сохранении опоры на ядерное сдерживание, в ограничении военной деятельности, в расширении мер доверия, контроля и военного сотрудничества. Процесс снижения военного противостояния в районе российско-китайской границы уже сделал первые шаги. Достигнута предварительная договоренность о создании 200- километровой зоны стабильности и пониженной военной активности вдоль границы. У нас на узкой полосе вдоль границы создана мощная группировка, прикрывающая Транссибирскую магистраль, а китайцев первая серьезная линия обороны находится в 400километрах от границы. Прорыв же российской обороны может означать изоляцию Дальнего Востока от остальной части страны. Вследствие этого для России наиболее приемлем вариант сокращения военного присутствия в зонах глубиной 800 км и более от государственной границы, поскольку основная группировка Народно-освободительной армии Китая дислоцируется именно на эту глубину. В Приморье, на Камчатке и в островной зоне проблема военной стабильности связана с сокращением присутствия авиации США (особенно палубной), а также снижении американского военно-морского присутствия в северной части Тихого океана, поскольку военно-морские силы США и Японии в два-три раза превосходят силы российского Тихоокеанского флота. Процесс перехода Российской Федерации к оборонительной военной доктрине сопровождается ухудшением ее геостратегического положения. Произошел пересмотр Потсдамских (1945 года) договоренностей о нерушимости границ в Европе. Оживились территориальные претензии к России со стороны стран Прибалтики и Японии. Не выдвигаются пока китайские претензии на Сибирь и Дальний Восток, но с увеличением числа нелегальных эмигрантов из Китая в эти достаточно малолюдные районы проблема территориальных претензий может вновь появиться уже на этнической основе. Ухудшилось и военно-стратегическое положение Российской Федерации. Потеряны незамерзающие порты в Балтийском море. Под вопросом использование Севастополя в российских интересах. Причем Турция под достаточно надуманным предлогом пытается закрыть Черноморские проливы для танкеров России. В свете этого “защита Литвы” и перевооружение восточноевропейских стран являются логичными шагами наших партнеров по НАТО. В военной области для них на первый план выдвигаются мероприятия по обеспечению “передового присутствия”'. С распадом Советского Союза проблемы военной безопасности содружества государств не только были разрешены, но и усугубились. К ним прибавились межнациональные и другие конфликты, вспыхнувший на пространстве бывшего СССР. Все это привело к подписанию в мае 1992 году ташкентского договора о коллективной безопасности. Новое региональное военное сообщество исповедует принцип ненападения, невмешательства, добрососедства во взаимоотношениях с другими государствами и готовность использовать силу только в случае, если оно, сообщество, или кто-либо из его членов подвергнется со стороны третьих стран какой-либо агрессии. Главной целью складывающейся системы коллективной военной безопасности является обеспечение военной безопасности государств-участниц за счет поддержания военного равновесия в мире и регионе, а также сдерживания агрессивных намерений других государств. Успешное функционирование системы коллективной безопасности стран СНГ зависит от следующих условий:

• своевременного выявления источников военной опасности и прогнозирования возможности перерастания их в военную угрозу;

• согласованного подхода к решению вопросов обеспечения коллективной военной безопасности;

• координации военного строительства и подготовки вооруженных сил к отражению возможной агрессии, создания и совершенствования системы стратегического развертывания, согласования планов совершенствования военной инфраструктуры и оборудования театров военных действий;

• рационального сочетания единого (межгосударственного) и национального управления силами и средствами;

• сотрудничества с другими региональными структурами безопасности, участии в миротворческих операциях под эгидой международных организаций. В свете вышеизложенного представляет несомненный интерес рассмотреть, какие вооруженные силы могут понадобиться Российской Федерации для защиты своих интересов. Потенциальные споры с Норвегией могут возникнуть в связи с промыслом морепродуктов в северных морях, освоением континентального шельфа для добычи нефти, газа и других полезных ископаемых, а так же по экологическим проблемам. Проблемы сухопутных границ маловероятны. Наличие в этом районе мощного Северного флота вполне достаточно для отражения возможных вызовов. С Финляндией, с которой урегулированы территориальные разногласия, вполне достаточно иметь небольшие мобильные сухопутные войска, поддержанные частью сил Петербургской военно-морской базы Балтийского флота, имеющего достаточно сил для защиты российских интересов во всем Балтийском море. Вопрос о развертывании крупных объединений против прибалтийских государств может возникнуть лишь при вступлении их в НАТО или размещении на их территории иностранных военных баз. С Белоруссией и Украиной вопрос о применении вооруженных сил России против них в силу особых исторических связей вряд ли вероятен. Турция не имеет притязаний к Российской Федерации, а ее участие в НАТО ограничивает государственное турецкое вмешательство во внутренние дела России. Определенные трения могут возникнуть между Турцией и ближайшими союзниками Российской Федерации в Закавказье Арменией и Грузией. Сами же страны Закавказья не имеют значительных регулярных формирований и во многом зависят от российских поставок вооружений и особенно боеприпасов. Сил Черноморского флота и военных баз России в Закавказье вполне достаточно для защиты там российских интересов. Несколько сложнее дело обстоит с Азербайджаном, который в своей внешней пытается опереться на Турцию, Великобританию и США, и выдвигает претензии на особый статус использования Каспийского моря. В связи с вероятными осложнениями в использовании континентального шельфа на Каспии было бы целесообразно рассмотреть вопрос об усилении Каспийской военно-морской флотилии. Для решения спорных вопросов с южными республиками Средней Азии нет необходимости в развертывании крупных группировок вооруженных сил. Более проблематичными являются отношения с такими азиатскими странами как Китай, Япония, Корея. Перенаселенность этих стран заставляет обращать их взоры на практически безлюдные земли Сибири и Дальнего Востока, на которые открыто претендуют Китай и Япония. Большая протяженность границ, неразвитость инфраструктуры крайне затрудняют маневр силами и средствами в случае обострения обстановки. Кроме того, Китай располагает ядерным оружием и средствами их доставки большой дальности, а Япония является стратегическим союзником США в Азии. Все это заставляет вернуться еще раз к концепции обороны Сибири и Дальнего Востока в условиях договоренности с Китаем об отводе группировок вооруженных сил от российско-китайской границы. Исходя из вышеизложенного понятен отказ министерства обороны РФ от принципа обороны по всему периметру границ и ориентация на создание мощных мобильных группировок на угрожаемых направлениях. Вопрос стоит также об обеспечении глобальной безопасности России с помощью космических сил и океанского флота. Реформирование любого государственного института, в том числе вооруженных сил, немыслимо без определения его функций. В нынешней военнополитической обстановке российская армия должна быть готова к ведению всеобщей и ограниченной ядерным войнам, ограниченным (локальным и региональным) войнам, противоповстанческим действиям и миротворческим операция. Однако в силу признания бесперспективности ведения ядерной войны российский ядерный потенциал выступает как средство сдерживания (устрашения) вероятных противников от попыток нападения на Российскую Федерацию превосходящими обычными силами. Участие в региональных и локальных войнах возможно для России только в составе международных сил, так как любая самостоятельная попытка будет решительно пресекаться международным сообществом. В сложившихся условиях Российской Федерации понадобиться относительно небольшая, преимущественно профессиональная армия, чего так не хватало в Чечне. Таким образом, реформирование вооруженных сил Российской Федерации требует коренного изменения в подходах к военному строительству, отказу от многих вековых традиций формирования армии в России. Все это потребует большой политической и законодательной работы.

32-----

На территории России наблюдается более 30 видов опасных природных явлений. Они могут вызвать катастрофические ситуации, характеризующиеся внезапным нарушением жизнедеятельности населения, разрушением и уничтожением материальных ценностей, поражением и гибелью людей, животных и растений. Наиболее разрушительными из них являются землетрясения, наводнения, массовые лесные и торфяные пожары, селевые потоки и оползни, бури, ураганы, смерчи, снежные заносы, обледенения.

В среднем по стране за год происходит около 300 ЧС природного характера.

Чрезвычайные ситуации можно классифицировать следующим образом:

- геофизические опасные явления (землетрясения, извержения вулканов);

- геологические (оползни, сели, обвалы, лавины и т.п.);

- метеорологические (ураганы, бури, смерчи, шквалы, засуха, заморозки и т.п.);

- гидрологические (цунами, наводнения, заторы, зажоры, ветровые нагоны);

- природные пожары (лесные, торфяные);

- инфекционная заболеваемость людей, сельскохозяйственных животных и растений.

Теперь остановимся на некоторых стихийных бедствиях наиболее характерных для столичного региона..

На территории Москвы и Московской области из всего многообразия ЧС природного характера могут иметь место: ураганы (бури), наводнения, снежные заносы и природные пожары.