prikladn_economic

экономической эффективности инвестиций, и применены в бизнеспланировании (пример разработки бизнес-плана приведен в прил. 3).

Учебное пособие подготовлено в помощь студентам вузов, изучающим экономику в рамках курса прикладной экономики. Данная дисциплина дает базовые экономические знания в объеме, обязательном для специалиста с высшим образованием в любой отрасли экономики. Овладение экономическими методами работы особенно необходимо будущим руководителям, менеджерам, поскольку принятие любого решения предполагает выбор единственно правильного варианта из числа альтернативных, а разумность выбора основывается прежде всего на научных оценках экономической эффективности прогнозируемых результатов реализации принимаемых решений.

10

Раздел 1. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ И СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Глава 1. ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

1.1.Этапы становления современной российской экономики

Онеобходимости перехода российской экономики на рыночные отношения начали говорить еще в 1970-е гг., когда обнаружилось снижение темпов экономического роста с последующим острейшим товарным дефицитом. Преобразования были начаты Н. С. Хрущевым («хрущевская оттепель») с либерализации и ограниченной демократизации общественного строя. Эти начинания были затем продолжены Л. И. Брежневым, Ю. В. Андроповым и приняли более конкретные очертания в «горбачевский период». Однако экономическая система

вцелом при этом не подвергалась принципиальным изменениям, социалистическая ориентация сохранялась.

Первый этап преобразований – первая после нэпа советская экономическая реформа, начатая по инициативе харьковского экономиста профессора Б. Г. Либермана и поддержанная председателем Совета министров СССР А. Н. Косыгиным, ведет отсчет с 1965 г. Основная ее цель состояла в том, чтобы за счет изменений в системе показателей планирования и оценки результатов хозяйственной деятельности стимулировать рост прибыльности, рентабельности производства. Показатель прибыли, который раньше считался присущим только капиталистической системе, стал важнее показателя себестоимости.

Затем был сделан второй шаг (второй этап) в сторону рыночной экономики (конец 70-х гг. XX в.): в число объемных показателей включена реализованная продукция, образуемые из прибыли фонды экономического стимулирования поставлены в зависимость от достигнутой нормы рентабельности, а не процента выполнения плана, как это было раньше.

Проводимые мероприятия, направленные на переход к рыночной экономике, в первые два года привели к некоторому оживлению производства. Но оно носило временный характер, так как реформа не

11

затронула формы собственности, планирование и управление, финансовую систему, систему ценообразования и т. д. Вместе с тем реформа при всех ее недостатках открыла путь к новым подходам, к рыночным методам хозяйствования.

В 1987 г. были начаты новые преобразования советской экономики, характеризующие третий этап реформирования, которые, по замыслу их авторов, должны были вывести страну из состояния «застоя», обеспечить прорыв к товарно-денежным отношениям за счет отказа от административных методов руководства и планирования, перехода к капиталистическим формам хозяйствования. Закреплялось право предприятий самостоятельно разрабатывать и утверждать свои планы, заключать договоры, осуществлять самоуправление. В законе «О государственном предприятии» подчеркивалось, что государство не отвечает по обязательствам предприятия; предприятие не отвечает по обязательствам государства, а также других предприятий, организаций, учреждений. Предприятия ориентировались на осуществление стратегии четырех «С»: самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление, самообеспечение. Стал даже употребляться термин «планово-рыночная экономика». Получили право на жизнь бригадный подряд в строительстве, индивидуальная предпринимательская деятельность и различного рода производственно-торговые кооперативы, аренда государственных предприятий с правом их последующего выкупа. Предусматривалось многообразие форм собственности, их равноправие и соревнование.

Однако и на этот раз решения об изменении форм управления и планирования не были подкреплены организационными стимулами. Проводимые преобразования в значительной степени носили декларативный характер и не могли существенно изменить картину советской экономики в целом, преодолеть многочисленные препятствия и барьеры на пути к рынку.

Как известно, в тот период рассматривались три варианта дальнейшего реформирования советской экономики:

1)эволюционный (умеренное, медленное, неглубокое реформирование);

2)радикальный (коренные, резкие перемены методом шоковой терапии);

3)радикально-умеренный (сочетание первых двух вариантов).

12

Государственная комиссия, возглавляемая академиком Л. И. Абалкиным, ставшим ктому времени заместителем премьер-министра, предпочтение отдавала третьему варианту. Осуществить его намечалось вдва этапа: 1) 1989–1991 гг. – создание механизма переходного периода изапускеговдействиев1992 г.; 2) 1993–1995 гг. – завершениереформы.

Однако экономическое положение страны продолжало оставаться настолько тяжелым, что в поисках более радикального выхода из кризисной ситуации правительство решилось пойти на весьма непопулярные меры – повышение розничных цен на потребительские товары с целью ослабления их глобального дефицита. Но время показало, что эти радикальные меры не принесли желаемых результатов. Дефицит государственного бюджета превратился в тотальный и затяжной. Именно в это время и появилась программа Г. А. Явлинского «500 дней», а также программа рабочей группы под названием «Переход к рынку». После обсуждения этих двух программ появился третий вариант реформирования российской экономики, автором которого был тогда еще малоизвестный Е. Т. Гайдар. Данный вариант называли по-разному: то «шоковой терапией», то «монетарной моделью». Именно он и лег в основу реформирования. С 1992 г. начался четвертый этап реформ с активного выбора основных ориентиров, магистральных направлений движения к рынку. Они сводились к либерализации цен, разгосударствлению экономики и приватизации государственной собственности, децентрализации управления, отказу от директивного централизованного планирования и переходу к государственному регулированию экономики, созданию двухуровневой банковской системы, конверсии военного производства и т. д.

Преобразования начались в условиях продолжающегося жесточайшего кризиса при углубляющемся экономическом спаде и снижении жизненного уровня населения. Поэтому рассчитывать на глубокие социально-экономические изменения в стране в короткие сроки было бы по меньшей мере нереально. К тому же в процессе преобразований допускались ошибки и просчеты, поспешность и непродуманность.

Вцелом за годы реформы не удалось преодолеть монополизма

инежелания предпринимателей добросовестно конкурировать на рынке. Проведенную приватизацию в ее ваучерном варианте никак нельзя признать удачной. Многие предприятия прекратили свое существова-

13

ние, уцелевшие оказались на грани банкротства. Быстрыми темпами начала набирать силу теневая экономика (криминальная и полукриминальная). В сфере экономики, по данным за 2003 г., выявлено 267,9 тыс. преступлений, из них 30,2 тыс. – в крупном и особо крупном размере [17, с. 297]. По оценкам УВД России, организованная преступность контролирует 40% частных предприятий, 60% – государственных, от 50 до 85% банков. Практически ни один сектор экономики не защищен от ее воздействия [2, с. 39].

Экономика – это не только наука цифр и числовых показателей, определяемых с той или иной степенью точности, но и наука суждений, прогнозов, умозаключений. Вместе с тем нельзя делать общих выводов и умозаключений из частных наблюдений. Кардинальный выход надо искать в подъеме экономики страны, в увеличении валового национального продукта, в повышении производительности труда и на этой основе в росте национального дохода, основного богатства страны.

По своим глубинным тенденциям годы «реформ» по сути стали годами попятного движения в экономике. Расчет на то, что рынок сам все отрегулирует, не оправдался. В действительности возник не рынок, а «квазирыночные пузыри», закупорившие хозяйственный оборот. Так, за период с 1990 по 2003 г. численность крупного рогатого скота сократилась в 2,3 раза, свиней – в 2,4 раза, овец и коз – в 3,4 раза, птицы – в 2 раза. Соответственно уменьшилось производство продуктов животноводства и птицеводства. Валовой сбор зерна уменьшился в 1,5 раза. До начала реформы, чтобы купить трактор у государства, нужно было продать 10 голов крупного рогатого скота, а сейчас для приобретения того же трактора нужно реализовать целое стадо – 180 голов. Комплексная, научно обоснованная программа перехода к рынку и рыночным отношениям обществу не была представлена. Как отмечалось выше, без изменения форм собственности невозможно проложить путь к рыночной экономике и рыночным отношениям.

К настоящему времени большинство государственных предприятий в России уже приватизировано, но этот процесс еще не завершен. Способом приватизации характеризуется механизм смены собственника. Приватизация осуществляется тремя способами.

Первый способ заключается в том, что право собственности на имущество приватизируемых предприятий предоставляется всем рос-

14

сийским гражданам. По этому способу приватизация осуществлялась следующим образом: подсчитали стоимость приватизируемых объектов в ценах 1991 г. и определили, что на каждого россиянина приходится 10 тыс. р.; на эту сумму и выдали каждому жителю России, включая новорожденных, приватизационный чек, или так называемый ваучер.

Второй способ – передача собственности на имущество государственных предприятий трудовым коллективам, включая пенсионеров.

Третий, более простой способ приватизации предусматривает продажу имущества предприятий тому, кто обладает для этого необходимыми средствами. Подобная практика может быть аукционной, конкурсной (открытой или закрытой на определенных условиях), а также может осуществляться в виде аренды с последующим выкупом. Иностранным гражданам также предоставлено право покупать акции. При этом способе приватизации нет никакой гарантии, что имущество приватизируемого предприятия не окажется в руках, например, зарубежных предпринимателей.

Таким образом, всовременной России врезультате разгосударствления иприватизации производства сложилась многоукладная экономика, представляющая собой единство взаимосвязанных иконкурирующих всоревнованиизапотребителяразличныхформсобственности.

Однако разгосударствление не означает полного отстранения государства от прямого и косвенного вмешательства в экономику.

Во-первых, существует значительная часть государственной собственности, имеющей ключевое значение для функционирования всей экономики, требующей значительных денежных средств, в таких областях, как информатика, космическая связь, атомная энергетика, железнодорожный и воздушный транспорт, металлургические и добывающие отрасли промышленности, а также отдельные предприятия, необходимые обществу, но нуждающиеся в государственной поддержке, дотациях. На предприятия государственного сектора приходится до 20% валового внутреннего продукта России.

Во-вторых, государство сохраняет за собой право регулирования экономики с помощью законодательных актов, инвестиций, налоговой системы.

Наряду с государственными предприятиями, получающими прибыль, существуют и некоммерческие бесприбыльные предприятия и организации.

15

1.2. Отраслевая структура современной экономики России

Экономическая система хозяйствования в России базируется на совокупности отраслей и видов производств. Развитие производственных отношений и формирование на этой основе системы хозяйствования происходят под влиянием исторических процессов, отражающих уровень материального и экономического состояния общества. Современная система хозяйствования в качестве фундамента имеет:

●материальную основу – крупное машинное производство во всех отраслях;

●экономическую основу – совокупность отношений собственности на средства производства, информацию, денежные средства, интеллектуальный и инновационный продукт и т. п.;

●правовую основу – систему законодательных актов, гарантирующих защищенность хозяйственной деятельности.

В результате дальнейшего развития производственных отношений усиливается взаимодействие составляющих элементов экономической системы хозяйствования, которые становятся интегральными частями единого хозяйственного комплекса, охватывающего все звенья производства, распределения, обмена и потребления.

В рамках единого хозяйственного комплекса функционируют предприятия, объединенные в отрасли, формируются крупные межотраслевые и территориально-производственные образования с прису-

щими им отраслевыми, воспроизводственными, региональными и иными структурными характеристиками.

Таким образом, в экономике страны создана система взаимосвязанных отраслей, разнообразных видов производств и территориальных комплексов. Современная экономическая система хозяйствования в России по своей сущности, целям и характеру функционирования коренным образом отличается от системы хозяйствования, основанной на общественной собственности на средства производства. И, несмотря на то что процесс перестройки до конца не завершен, становится очевидным факт формирования принципиально нового хозяйственного механизма, базирующегося на закономерностях рыночной экономики.

Организационное устройство экономической системы хозяйствования в России с точки зрения участия в создании совокупного

16

общественного продукта и получения национального дохода предполагает деление всего производства на две крупные сферы: материальную (производственную) и нематериальную (непроизводственную). Такое деление позволяет осуществить классификацию отраслей с целью повышения эффективности их деятельности.

Материальная сфера производства включает промышленность,

сельское и лесное хозяйство, строительство, грузовой транспорт, связь, обслуживающую материальное производство, торговлю, общественное питание, информационно-вычислительное обслуживание, материально-техническое обеспечение, заготовку сельскохозяйственных продуктов.

Нематериальная (непроизводственная) сфера состоит из следу-

ющих отраслей: жилищно-коммунальное хозяйство, пассажирский транспорт, связь, обслуживающая население и организации непроизводственной сферы, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная защита, образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание, кредитование, страхование, управление.

Отрасли экономики – качественно однородные группы хозяйственных единиц, характеризующиеся особыми условиями производства однородной продукции в системе разделения труда и участвующие в процессе расширенного воспроизводства.

Межотраслевые комплексы – интеграционные структуры, основанные на взаимодействии различных отраслей, предприятий и других хозяйствующих субъектов. Они классифицируются по ряду признаков:

● по степени участия в создании конечного продукта: целевые

ифункциональные;

●по степени специализации: многопрофильные и узкоспециализированные;

●постепениразделениятруда: одноотраслевыеимногоотраслевые;

●по географическому признаку: территориально-производствен- ные и региональные объединения.

Особенность формирования структуры и развития российской промышленности обусловлена прежде всего особым геополитическим статусом нашей страны. Со времен Петра I ее развитие было нацелено на преодоление отставания от развитых стран, всегда видевших в России, обладающей мощным ресурсным потенциалом, возможного со-

17

перника в переделе сфер влияния. Это обусловило преобладание в структуре экономики двух групп отраслей: добычи и первичной переработки сырья, военно-промышленного комплекса. Темпы развития так называемой группы А (производство средств производства) во всех пятилетках превышали темпы роста в отраслях, производящих предметы потребления (группа Б).

В 1990-е гг., перед вступлением в рыночную экономику, в народном (по определению, но не по сути) хозяйстве России сложились два крупных сектора с полярно противоположными условиями развития, интересами и политическими устремлениями. На одном полюсе оказались конкурентоспособные ресурсные отрасли (топливная промышленность, электроэнергетика, черная и в особенности цветная металлургия). В этих отраслях работало всего 15% занятых в промышленности, но производилось свыше 40% продукции. Ресурсные отрасли обеспечивали и обеспечивают три четверти всего российского экспорта. На другом полюсе расположены слабоконкурентоспособные по мировым стандартам отрасли обрабатывающей промышленности – машиностроение и легкая промышленность (почти 50% всех работников, но лишь 21% продукции промышленности), а также сельское хозяйство (около 15% занятых при 7,5% валового внутреннего продукта (ВВП)). Встраивание в мировую экономическую систему хозяйствования потребовало выработки определенных концептуальных идей структурной перестройки в промышленности.

На основе сформированных во второй половине 1990-х гг. подходов выделяют три группы отраслей:

1.Экспортно ориентированные отрасли (нефтяная, газовая,

лесная промышленность, металлургия, электроэнергетика, золото-ал- мазный комплекс). Эти отрасли могут развиваться на основе самофинансирования и с привлечением иностранных инвестиций.

2.Отрасли обрабатывающей промышленности, способные по-

ставлять продукцию на экспорт (авиакосмическая, атомная промышленность, производство идущей на экспорт военно-технической про-

дукции). Эти отрасли нуждаются в государственных инвестициях

ив политической поддержке при освоении мировых рынков.

3.Отрасли, способные удовлетворить потребности внутренне-

го рынка (автомобильная, пищевая промышленность, сельскохозяйственное, подъемно-транспортное машиностроение, лесоперерабаты-

18

вающая промышленность, промышленность строительных материалов, ряд других отраслей). Данные отрасли, особенно производящие средства производства и зависящие от состояния экономического развития первых двух групп отраслей, а также от роста платежеспособного уровня населения, могут развиваться в условиях поощрения внутреннего спроса на их продукцию, выработки системы мер государственной поддержки отечественного производителя.

Смысл процессов структурной перестройки состоит втом, что старые отрасли ипроизводства, оказавшиеся неконкурентоспособными, сокращают выпуск продукции, тогда как новые производства, удовлетворяющиетребованиямрынка, начинаютрасти(табл. 1.1) [19, с. 198–199].

Таблица 1.1

Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и предоставленных услуг по отдельным видам экономической деятельности, % к итогу

Виды экономической деятельности	2005	2006	2007
1	2	3	4
Добыча полезных ископаемых	100,0	100,0	100,0
В том числе:
добыча топливно-энергетических по-	87,7	88,5	88,9
лезных ископаемых
Из нее:
добычакаменногоибурогоугля, торфа	7,6	6,1	6,4
добыча сырой нефти иприродного газа;	80,0	82,3	82,3
предоставлениеуслугвэтихобластях
добыча полезных ископаемых, кроме	12,3	11,5	11,1
топливно-энергетических
Обрабатывающие производства	100,0	100,0	100,0
В том числе:
производство пищевых продуктов,	16,7	15,5	17,1
включая напитки, и табака
текстильное и швейное производство	1,1	1,2	1,0
производство кожи, изделий из кожи	0.2	0,2	0,2
и производство обуви
обработка древесины и производство	1,6	1,5	1,7
изделий из дерева

19