Politologiya

28. Типы и стили политического лидерства. Современные тенденции в развитии пол.лид

1.Лидерство – это разновидность власти, спецификой которой является направленность сверху вниз, а также то, что ее носителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц.

2.Лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решений, это руководящая должность. Такая

интерпретация лидерства вытекает из структурно-функционального подхода, предполагающего рассмотрение общества как сложной, иерархически организованной системы социальных позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций (ролей), и дает человеку статус лидера.

3. Лидерство – это влияние на других людей Однако это не любое влияние, а такое, для которого характерны четыре особенности:

во-первых, необходимо, чтобы влияние было постоянным Во – вторых, руководящее воздействие лидера

должно осуществляться на всю группу (организацию, общество).

В– третьих, политического лидера отличает явный приоритет во влиянии.

В– четвертых, влияние лидера опирается не прямое применение силы, а на авторитет или хотя бы признание правомерности руководства. Диктатор, силой удерживающий группу в подчинении, - это не лидер, как не является лидером, например, террорист, захвативший заложников, или тюремный надзиратель.

5. Лидер – это символ общности и образец политического поведения группы. Он выдвигается снизу, преимущественно стихийно, и принимается последователями. Политический лидер – человек с высоким общественным авторитетом, сильным личностным влиянием, способный аккумулировать и адекватно выразить в своей деятельности интересы определенных социальных сфер.

Типы лидерства (по Веберу):

1.традиционное. Основывается на силе традиций, то есть лидеры выявляются, определяются в соответствии с правилами, содержащимися в многолетних обычаях. Такой тип характерен для доиндустриального общества.

2.харизматическое. Основывается на вере присутствия у человека исключительных качеств, то есть все способности индивида рассматриваются его последователями как сверхестественный дар. Такой тип присущ развивающимся странам.

3.легальное. Основывается на убежденной вере в законность порядка, его разумность. Лидер избирается демократическим путем. Легальный лидер – выступает как исполнитель государственной воли (бюрократ, чиновник).

Стили лидерства:

1.авторитарное. Характерно стремление к монопольной власти. Лидер такого типа определяет цели общества и способы их достижения. Он пытается повышать активность своих последователей административными методами.

2.демократическое. Стимулирует активность последователей путем пробуждения у них чувства собственного достоинства, создание у них атмосферы сотрудничества. Его решения обсуждаются.

3.невмешивающееся. Стремление уйти от решения имеющихся проблем, обезопасить себя от ответственности, переложить свои функции на

29. Политическое лидерство - понятие, основные теории и функции

1.Лидерство – это разновидность власти, спецификой которой является направленность сверху вниз, а также то, что ее носителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц.

2.Лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решений, это руководящая должность. Такая

интерпретация лидерства вытекает из структурно-функционального подхода, предполагающего рассмотрение общества как сложной, иерархически организованной системы социальных позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций (ролей), и дает человеку статус лидера.

3. Лидерство – это влияние на других людей Однако это не любое влияние, а такое, для которого характерны четыре особенности:

во-первых, необходимо, чтобы влияние было постоянным Во – вторых, руководящее воздействие лидера

должно осуществляться на всю группу (организацию, общество).

В– третьих, политического лидера отличает явный приоритет во влиянии.

В– четвертых, влияние лидера опирается не прямое применение силы, а на авторитет или хотя бы признание правомерности руководства. Диктатор, силой удерживающий группу в подчинении, - это не лидер, как не является лидером, например, террорист, захвативший заложников, или тюремный надзиратель.

5. Лидер – это символ общности и образец политического поведения группы. Он выдвигается снизу, преимущественно стихийно, и принимается последователями.

Политический лидер – человек с высоким общественным авторитетом, сильным личностным влиянием, способный аккумулировать и адекватно выразить в своей деятельности интересы определенных социальных сфер.

Функции политического лидера.

1.Функция оценки. Дается своевременный всесторонний анализ ситуации.

2.Мобилизующая. Стремление получить массовую поддержку в осуществлении планов.

3.Лидер принимает решения.

В современной политической науке существует множество подходов к пониманию сущности лидерства:.

Теория черт рассматривает лидерство как чисто социально-психологический феномен. Лидер – человек, обладающий особой совокупностью черт: интеллект, характер, организаторские способности, коммуникабельность, тактичность, чувство юмора, умение привлекать к себе внимание. Ситуационный подход: лидерство зависит от конкретной ситуации.

Функционализм. Лидерство – это такое положение в обществе, которое характеризуется способностью одной личности направлять и организовывать коллективное поведение всех его членов. Лидер берет на себя ряд важнейших функций в обществе: управление, регулирование, контроль политических отношений Теория определяющей роли последователей. Лидер

всегда имеет последователей, выдвижение лидера зависит от поддержки группы. Лидер – это инструмент в руках группы.

Компенсаторная теория рассматривает проблему лидерства на основе психоанализа, стремление к лидерству представляется как стремление

компенсировать свою личную неполноценность в какой-то области: психической, физической, моральной и т.д.

30. Формы гос.правления - монархия Понятие "форма государственного правления" (или

просто "форма правления") отвечает на вопрос, кто "правит" в государстве, то есть кто осуществляет в нем высшую (верховную) власть.

Характеристика формы правления требует обратить внимание на следующие моменты:

1.строение высших органов государственной власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия); 2.характер взаимоотношений органов высшей государственной власти с другими органами государства и с населением; 3.порядок образования;

4.степень участия населения в формировании. Существует две основные формы государственного правления - монархия и республика.

Монархия - единовластие, единодержавие (от греч. "монос" - один и "архе" - власть, то есть "моноархия") - форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т. п.), который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия.

Типичные черты монархической формы государственного правления:

а) существование единоличного носителя верховной государственной власти; б) династическое наследование верховной власти;

в) пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах; г) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа (власть приобретается "милостью Божией");

д) отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства.

Форма правления зависит прежде всего от типа общества. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В государствах буржуазного типа сохранились лишь формальные черты монархического правления. Вместе с тем монархия является весьма гибкой и жизнеспособной формой государственного правления, несомненно имеющей ряд позитивных качеств, не утративших значения для современности.

С точки зрения полноты власти монарха можно выделить такие виды монархии, как абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная).

В условиях абсолютной монархии как формы государственного правления монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной. В таком государстве нет парламента - законодательного органа, избираемого населением; нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха. Примером абсолютной монархии в настоящее время является Саудовская Аравия. Абсолютной монархии присущ авторитарный режим. Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха по конституции ограничена представительным органам. Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и в настоящее время существует в Англии, Дании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии и др. Государства этой формы правления функционируют в демократическом режиме.

31. Формы гос. правления - республика Понятие "форма государственного правления" (или

просто "форма правления") отвечает на вопрос, кто "правит" в государстве, то есть кто осуществляет в нем высшую (верховную) власть.

Характеристика формы правления требует обратить внимание на следующие моменты:

1.строение высших органов государственной власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия); 2.характер взаимоотношений органов высшей государственной власти с другими органами государства и с населением; 3.порядок образования;

4.степень участия населения в формировании. Существует две основные формы государственного правления - монархия и республика.

Более широкое распространение, чем монархия, имеет в современном мире республиканская форма правления.

Республика (от лат. "res publica" - общественное дело, всенародное) - форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Для республиканской формы государственного правления характерны следующие черты:

а) выборность высших органов государственной власти и их коллегиальный (коллективный) характер; б) наличие выборного главы государства; в) избрание органов верховной государственной власти на определенный срок; г) производность государственной власти от суверенитета народа

д) юридическая ответственность главы государства.

Современная республика может быть президентской и парламентской.

Для президентской республики характерно:

а) соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства б) президент избирается населением или его

представителями на выборах (выборщиками); в) президент самостоятельно формирует правительство, и оно ответственно перед президентом, а не парламентом; г) президент наделен такими полномочиями,

которые в значительной степени позволяют ему контролировать деятельность высшего законодательного органа, брать на себя в экстренных случаях функции парламента.

Типичный пример президентской республики - США.

Главной отличительной особенностью парламентской республики является принцип политической ответственности правительства перед парламентом. В целом же она характеризуется следующими чертами:

а) верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением; б) президент является главой государства, но не главой правительства;

в) правительство формируется только парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии (располагающей большинством голосов в парламенте) или к партийной коалиции; г) правительство ответственно перед парламентом;

д) президент избирается либо парламентом, либо

специальной коллегией, образуемой парламентом; е) наличие должности премьер-министра, который является главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции;

ж) президент как глава государства обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т. д.

Парламентскими республиками являются Италия, ФРГ, Греция, Исландия, Индия и др.

Некоторые страны относят к "полупрезидентским" (президентско -парламентским) республикам (Франция, Финляндия, Россия).

Форму правления тоталитарного государства называют "извращенной формой республики" или "партократической" республикой, которой присущи все черты тоталитарной организации.

32. Формы территориального устройства	33. Конституция РБ об устройстве и правлении	34. Политическая элита - концепции и типология
государства	Конституция Республики Беларусь провозгласила	Под политической элитой понимается социальная
Являясь одним из аспектов формы государства,	страну демократическим государством с	группа, представляющая собой меньшинство,
государственное устройство играет очень большую	республиканской формой правления, где	отделенное от основной массы общества благодаря
роль для стабильности и четкого взаимодействия	гарантируются права и свободы человека согласно	исключительным возможностям в обладании
между субъектами, определяя внутреннюю структуру	общепризнанным принципам и нормам	властью, непосредственно участвующей в принятии
государства. В рамках территориального устройства	международного права. Провозглашение нашего	и осуществлении решения, связанной с
государства складывается определенная система	государства социальным означает то, что оно	исполнением государственной власти или
территориальных единиц, на которые делится	проводит справедливую политику по отношению ко	воздействием на нее.
государство, система государственных связей между	всем слоям населения.	Ту часть правящего класса, которая
государством в целом и этими территориальными	Унитарные государства подразделяются на	непосредственно включена в руководство
единицами. Характер подобных связей зависит от	административно-территориальные единицы (АТЕ),	обществом и можно именовать правящей
правового статуса, как государства в целом, так и	управление которыми базируется на жестком	политической элитой.
каждый из его территориальных единиц. Таким	административном подчинении по вертикали	К политической элите можно отнести наиболее
образом, под формой государственного устройства	(Республика Беларусь, Франция, Украина).	влиятельных и политически активных членов класса,
понимают административно-территориальную	К АТЕ Республики Беларусь относятся территории:	включая функционеров политических организаций,
организацию государственной власти, характер	а) в границах которых создаются и действуют	интеллектуалов, вырабатывающих политическую
взаимоотношений между государством и	местные Советы депутатов, исполнительные и	идеологию, людей, принимающих политические
составляющими его частями, между отдельными	распорядительные органы;	решения, выражающие совокупную волю класса.
частями государства, между центральными и	б) специального режима использования	В отличии от политического класса, элиты никогда
местными органами. Форма государственного	(заповедники, национальные парки, территории	не имеют массового характера, поскольку не
устройства тесно связанна не только с публичной	исторических памятников природы, территории	обладают достаточной численностью, не включает в
властью, но и с территориальной организацией	оборонного значения).	себя всех лиц, связанных с выполнением какой-либо
населения - еще одним существенным свойством	Вся территория Республики Беларусь подразделена	политической деятельности или занимающих
государства	на несколько АТЕ:	общественные посты соответствующего ранга.
С точки зрения государственного устройства,	1.Области.	Элита в политике – это реальное политическое
государство можно подразделить на унитарные	2.Районы.	влияние, возможность воздействовать на все без
(единые государственные образования); федерации	3.Сельские советы.	исключения функции и политическую
(союзы относительно самостоятельных в правовом	4.Города трех типов: г. Минск, города областного	действительность данного общества.
отношении государственных образований: союзных	подчинения, города районного подчинения.	Элиты присущи всем обществам и государствам, их
республик, автономных республик, штатов, земель и	5.Поселки городского типа 3 видов: городские,	существование обусловлено действием
т.п.); конфедерации (государственно-правовые	курортные, рабочие.	следующими факторами:
объединения, союзы суверенных государств).		1) психологическим и социальным неравенством
Унитарным считается государство, не имеющее в	АТЕ Республики Беларусь образуются по	людей;
своей внутренней территориальной структуре других	определенным принципам, в том числе —	2) законом разделения труда, который требует
государств, отличается полным политическим	примерное равенство размеров территории и	профессионального занятия управленческим трудом
единством, оно неделимо. Отдельные	численности населения АТЕ. Деление территории	как условия его эффективности;
административно-территориальные единицы или	государства на определенные части осуществляется	3) высокой общественной значимостью
области, отличающиеся известным своеобразием,	в целях:	управленческого труда и его соответствующим
не имеют своего собственного законодательства,	* эффективной организации государственного	стимулированием;
своего особого судоустройства (правда, есть	управления и местного самоуправления;	4) широкими возможностями использования
унитарные государства, имеющие в своем составе	* обеспечения законности и правопорядка;	управленческой деятельности для получения
автономии: Италия, Испания, Китай и др.). Каждая из	* реализации прав, свобод и законных интересов;	различного рода социальных привилегий;
составных частей единого государства обладает	* взимания налогов;	5) практической невозможностью осуществления
одинаковыми правами и представительством в	* учета населения;	всеобъемлющего контроля, за политическими
органах государства. Достоинство унитарного	* учета природных ресурсов;	руководителями;
государства заключается в том, что оно простое,	* формирования избирательных участков и т.п.	6) политической пассивностью широких масс
располагает всей полнотой верховной власти.	Согласно Конституции Республики Беларусь,	населения, главные жизненные интересы которых
Федерация – это союзное государство, состоящее из	государственная власть осуществляется на основе	обычно лежат вне сферы политики.
государственных образований (республик, штатов и	разделения ее на законодательную, исполнительную	Все эти и другие факторы обуславливают
т.д.), обладающих определенной юридической и	и судебную. Главой государства является Президент	элитарность общества. Сама политическая элита
политической самостоятельностью. Это – сложное	Республики Беларусь, избираемый населением на 5	внутренне дифференцирована, имеет свои
государство, представляющее собой союз ряда	лет.	особенности на разных исторических этапах и в
государств – членов федерации. При данном типе		конкретных странах. Входящие в ее состав лица
государственного устройства образуются общие для		выполняют различные роли в политическом
всей федерации высшие органы власти и органы		управлении обществом, обладают определенными
управления, причем сохраняются высшие органы		полномочиями, санкционированными государством
власти и органы управления у каждого из государств		или общественными объединениями.
– членов федерации. Последние могут иметь, кроме		Теория элит имеет свои истоки в социально –
того, собственное законодательство, судебную,		политических представлениях глубокой древности.
налоговую системы.		В античной философии элитарные мировоззрения
На сегодняшний день довольно-таки много стран		выражал Платон, который считал невозможным
являются федерациями, сложившимися в силу		допущения народа к участию в политической жизни.
различных исторических условий и социально-		Рабы не являются членами общества.
политических причин.		Но наиболее полно проблема элиты начала
Федеративное государство является		изучаться в 19 веке (Паретто). Он основал теорию
"компромиссным" вариантом государственно-		элит. Считал, что политическая жизнь – это борьба и
территориального устройства, компромиссом между		смена, циркуляция элит. Возникновение и
централизацией и децентрализацией		существование господства элиты – это
государственной власти, где полномочия и		психологические свойства людей. В основе
предметы ведения разграничены между федерацией		человеческих поступков лежат иррациональные
и ее составными частями.		побудительные начала или инстинкты, стремления.
К федерациям смешанного типа относится		Выделял следующие инстинкты:
Российская Федерация. В ее составе находятся		1 – инстинкт общительности (это признание со
субъекты, представляющие собой национально-		стороны руководящих партий, организаций)
государственные и национально–территориальные		2 – инстинкт комбинации (это главные
образования (республики, автономные области,		профессиональные качества)

3- потребность в демонстрации собственных чувств (ритуалы, вера в вождя)

4 – стремление к постоянству агрегатов (длительность существования политических институтов, династий)

5 – инстинкт целостности индивидуума (неприкосновенность личности, имущества и собственности)

6 – инстинкт сексуальности

Он различал 2 типа элит:

1.Лисы – мастера обмана, политических комбинаций

2.Львы – консерватизм и силовые методы правления Общество, где преобладает элита львов – застойна, элита лис – динамичная, обеспечивает преобразование в обществе

Неустойчивая система требует прагматически мыслящих, энергичных деятелей, новаторов, комбинаторов. Постоянная смена элит – результат того, что каждый тип элит обладает определенным преимуществом. Поэтому сохранение равновесия социальной и политической системы требует замены одной элиты другой.

Прекращение циркуляции приводит к вырождению правящей элиты, к революционной ломке системы, преобладанию элиты лис, которые со временем склонны превращаться во львов. Бывает, что новая элита не всегда лучше прежней.

Революция, с точки зрения Паретто, это все лишь борьба элит, смена правящей элиты потенциальной. Простая элита, стоящая у власти, стала не способна к функциональному и эффективному управлению в обществе, поэтому складывается новая потенциальная контрэлита, но для того, чтобы утвердиться в качестве правящей, ей необхадима поддержка масс, которую она и побуждает к недовольству существующим строем.

МОСКА – основатель итальянской науки о политике. Считал,что существует два класса – который правит и которым правят. Считал, что власть должна находиться у меньшинства, который наделен особыми качествами.

Различал 2 тенденции в развитии элит:

•Аристократическая (представляет собой замкнутую группу лиц, которая не пополняется из вне ее круга, которая ведет к вырождению и общественному застою)

•Демократическая (влечет проникновение в элиту лучших представителей масс, но демократия – это утопия и она прокладывает путь к диктатуре)

МИХЕЛЬС – определил железный закон олигархических тенденций. Демократия, чтобы сохранить себя, вынуждена создавать организацию, а это связано с выделением элиты или активного меньшинства, что влечет за собой создание аппарата для управления организацией. В итоге, вся власть в руках аппарата. И его интересы, как правило не совпадают с интересами масс. Во всех партиях демократия ведет к олигархизации, отсюда вытекают естественные неравенства человека.

В 70-90 гг. преобладает НЕОКОНСЕРВАТИВНЫЙ ЭЛИТАРИЗМ. Основные его идеи – для обеспечения свободы и прогресса нужна элита. Устранение ее ведет к господству серости, демогогии, а в итоге – к диктатуре.

Они сторонники технократической доктрины (техно – мастерство и кратос.

Вследствие научно – технического прогресса и технизации, технические специалисты превращаются в технократов, образуя новый правящий класс.

Технократия – это реальность. Менеджеры здесь заняли командные посты на предприятиях, в

политике. Технократия – результат апатичности и некомпетентности народных масс.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на:

1)наследственные, например аристократия,

2)ценностные – лица, занимающие высокие общественные и государственные позиции,

3)властные – носители власти

4)функциональные – профессионалы-управленцы. Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контрэлита).

Элита может быть закрытой и открытой. Закрытая элита – это замкнутая группа людей, которая жестко регулирует процесс включения

новых членов общества в свой состав. Среди членов закрытой элиты обычно решающим голосом обладает человек, которого условно называют «тираном».

Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть, обусловлена репутацией или положением в структурах власти. Средняя элита выделяется одновременно по трем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.

Политическая элита выполняет ряд функций в обществе, основными из них являются:

– принятие политических решений и контроль над их исполнением;

– формирование и представление групповых интересов;

– политическое проектирование.

35. Политическая элита - структура и механизмы Cтруктура политической элиты:

•«правящая элита» – группа, управляющая обществом от имени государства;

•«потенциальные элиты» – группы, стремящиеся к власти;

•«селекторат» – группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;

•«самодеятельные элиты» – группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам (оппозиция и сторонники политического режима);

•«элиты в политике» – авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты;

•«группы вето» – группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений; «связанная группа» – неформальное (анонимное,

теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства.

Механизмы формирования элит 1. Интенсивные внеполитические и внегосударственные дискуссии.

Элиты, как правило, возникают в дискуссиях относительно базовых ценностей, трансценденций власти, стратегий страны, обернутых на ситуацию «здесь и теперь».

Дискуссионный механизм формирования элит в его нынешнем состоянии неработоспособен. Но исторические примеры показывают, что дискуссионные площадки и сами дискуссии являются важной сферой, где формируется элита, обладающая пониманием текущей ситуации страны в целом. Этим они отличаются от площадок для обсуждения узких профессиональных точек зрения по частным (например, экономическим или финансовым) вопросам.

2. Участие в формировании инстанций власти.

3. Надпрофессионалъные решения по поводу жизни страны в целом.

Элитой среди государственных чиновников могли бы становиться люди, которые начинают обсуждать воспроизводство жизни и культуры страны в целом. Судебная элита могла бы формироваться из людей, которые по отношению к суду сами сформируют приоритет закона, справедливости, соответствия духу закона, начнут действовать сами в этом духе и создадут механизмы его поддержания и воспроизводства. Вовсе не обязательно, что они будут являться высшими судебными чиновниками. Важно, чтобы они сохраняли ценности права и справедливости.

Элита из людей, занимающихся народным образованием, может сформироваться скорее не среди чиновников от образования, профессоров и преподавателей, а среди тех, кто за образованием видит эксклюзивную функцию Элита средств массовой информации могла бы

стать элитой за счет того, чтобы следить за объективностью информации, выделять из своей среды лучших журналистов.

4. Технология «социального лифта».

Для того чтобы сформировать современную элиту, очень важно построить механизм насыщения, селекции и циркуляции элит. В элиту и власть должны попадать все новые и новые люди. В противном случае те, кто попадают во власть, стремятся в ней закрепиться и тем самым препятствуют притоку «свежей крови». Это консервирует ситуацию.

36. Политическая культура - сущность,структура,функции Политическую куль¬туру можно определить как

совокупность типичных для конкретной страны (группы стран) форм и образцов поведения людей в публичной сфере, воплощающих их ценностные представления о смысле и целях развития мира политики и закрепляющих устоявшиеся в социуме нор¬мы и традиции взаимоотношения государства и общества.

Политическая культура представляет собой органичную часть политической жизни общества. Важность изучения этого феномена обусловлена значением самой политики, которая является необходимостью современного челове¬ка, играет роль указателя и ограничителя его многооб¬разных действий во всех сферах жизни. В современном мире политическая культура выражает степень политичес¬кой цивилизованности общества. Политическая культура — один из основных элемен¬тов, составляющих духовный потенциал общества. Она выражает суть социальнополитической системы, опреде¬ляет “правила игры” в политике, базовые политические ценности и общественные цели. Без политической куль¬туры говорить о человеке как о социально значимой личности невозможно. Она отражает многообразие поли¬тической жизни и оказывает решающее влияние на ут¬верждение социального статуса гражданина. Исследовать политическую культуру необходимо, так как это помогает выяснить социальные интересы и предпочтения граждан и социальных групп, степень осознания людьми их об¬щественных задач и их практическую роль в политичес¬кой жизни. Уровень политической культуры во многом оп¬ределяет уровень общей культуры как отдельной лично¬сти, так и общества в целом.

Политической культуре свойственны определенные функции в по¬литической жизни. К важнейшим можно отнести следующие функции:

идентификации, раскрывающей постоянную потребность че-¬ ловека в понимании своей групповой

принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности;

ориентации, характеризующей стремление человека к смы¬- словому отображению политических явлений,

пониманию собст¬- венных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе;

предписания (программирования), выражающей приоритетность определенных ориентации, норм и представлений, задающих и обус¬ловливающих определенную направленность и границы конструиро¬вания поведения человека; адаптации, выражающей потребность человека в приспособле¬нии к изменяющейся политической

среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий; социализации, характеризующей приобретение

человеком опре¬деленных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические фун¬кции и интересы; интеграции (дезинтеграции), обеспечивающей

различным группам возможность сосуществования в рамках определенной полити¬ческой системы, сохранения целостности государства и его взаимо¬отношений с обществом в целом; коммуникации, обеспечивающей взаимодействие

всех субъектов и институтов власти на базе	37. Типология политической кльтуры,субкультура
использования общепринятых терми¬нов, символов,	39.Типы политической культуры, субкультура
стереотипов и других средств информации и языка
общения.	В соврем-ом общ-ве существуют различные типы
	ПК-ур. Амер-ие политологи Г.Алмонд и С,Верба
В структуре политической культуры можно выделить	провели исследование ПК-ры в ряде стран и
три группы элементов.	выделили 3 идеальных «чистых» типа ПК:
	патриархальную (традиционную), подданническую
1. Познавательные элементы. Это — знания о	политическую культуру и культуру участия
поли¬тике, которые составляют основу политической	(активистскую, гражданскую).
культуры. Здесь имеются в виду знания,	1. Патриархальная. Характеризуется полным
отражаю¬щие сущность политической	отсутствием у человека интереса к политике,
действительности, тенденции ее изменения,	политической власти, политическим институтам.
основные черты. Показателем уровня по¬литических	Индивид маловосприимчив к пол-й культуре и не
знаний является политическая образованность,	выполняет никакие пол-ие роли, т.е. политические
которая предполагает концептуальность,	интересы человека не выходят за рамки первичного
целостность, объективность знания, способность к	сообщества. Данный тип ПК характерен для
политическому мышлению.	первобытно общинных обществ, которые до сих пор
2. Эмоционально-оценочные элементы: чувства,	существуют в мире (в Африке).
испы¬тываемые к политической системе,	2. Подданническая хар-ся тем, что в ней имеются
выраженные в форме взглядов, политических	специализированные пол-е институты, однако
установок, оценок; суждения и мнения о политике,	индивидуальная активность отдельных личностей
социальная позиция личности	либо очень низка, либо вообще отсутствует. Т.о.
3. Поведенческие элементы: различные формы	пол-ие функции выполняют специальные институты,
учас¬тия граждан в политической деятельности.	тогда как обычные граждане могут лишь выражать
Политическое поведение — это проявление широкой	своё отношение к ним. 3. ПК участия отличается
системы обще¬ственных отношений, в которой	политической активностью. Каждый человек
взаимодействуют полити¬ческая система,	признаётся полноправным участником политической
политические движения и партии, соци¬альные и	жизни. Граждане стремятся активно воздействовать
политические ценности, процессы политической	на политику, направлять её деятельность с помощью
социализации, социальная позиция личности и ее	законных средств влияния (выборов, демонстраций).
инди¬видуальное поведение.	Ярким примером культуры такого типа являются
	современные дем-е общества, поскольку в них
	наблюдается политизация общ-й жизни, а
	политическое измерение жизни становится
	значимым для всех людей.
	Чаще встречаются смешанные типы ПК.
	Оптимальный вариант смешанного типа
	политической культуры Г.Алмонд и С.Верба
	предложили назвать "гражданской культурой».
	Ещё вытеляют такие типы к-р, как
	1. Доминирующая ПК – это совокупность ценностей
	норм, представлений и гос-ых символов, которые
	разделяются большей частью граждан.
	2. Политическая контркультура. Пол-я контркультура
	– это сов-ть ценностей, норм, представлений и
	символов, которые противоречат и идут в разрез
	доминирующей культуре.
	3. Политическая субкультура – это совок-ть
	ценностей, норм, представлений и символов,
	которые хар-ны для той или иной соц-ой группы
	внутри общества. Пол-ая субк-ра оличается от
	контркультуры тем, что она не противостоит
	доминирующей и не стремится к её уничтожению.
	Региональные субкультуры обусловлены такими
	различиями между отдельными регионами страны,
	как климат, наличие определенных ресурсов т.п.
	Это, свою очередь, порождает экономические
	различия, влияющие на образ жизни людей, общий
	уровень культуры, а следовательно, и на их
	политико-культурный уровень
	Социоэкономические субкультуры обусловлены
	существованием в обществе различных групп
	(социальных слоев, классов), имеющих различный
	экономический статус, а следовательно, и различия
	в образе жизни, в интересах, играющих особо
	важную политическую роль.
	Этнолингвистические субкультуры связаны с
	языковыми, этническими особенностями
	соответствующих социальных групп. На
	политическую культуру этих групп определяющее
	воздействие оказывают такие факторы, как
	этническое самосознание и национальный характер.
	Религиозные субкультуры возникают в том случае,
	когда религия является основным всепроникающим
	элементом общей культуры определенной группы

38. Политическая социализация Понятие политической социализации.

Стабильное функционирование политической системы общества, сохранение целостности социального организма предполагает постоянное воспроизводство и развитие политической культуры общества, которое осуществляется через усвоение и принятие людьми ее норм, ценностей и моделей политического поведения. Данный процесс получил название политической социализации.

В современной политической науке не существует общепринятого представления о содержании, длительности и стадиальности процесса политической социализации. Чаще всего под политической социализацией понимают процесс усвоения индивидом выработанных обществом политических ориентаций, установок и моделей политического поведения, обеспечивающих его адекватное участие в политической жизни общества. Важнейшей функцией политической социализации является достижение личностью умения ориентироваться в политической системе, выполнять там определенные функции. В противном случае человек не может эффективно отстаивать свои социальные и политические интересы.

С другой стороны, политическая социализация включает и собственную активность индивида, то есть преобразование предлагаемых обществом норм политической культуры в свои собственные ценности и установки. В этом отношении влияние политической системы на политическое формирование личности в некоторой степени зависит от внутренних убеждений индивида. Обычно выделяют три основных уровня политической социализации. На социальном уровне (всего общества в целом) на политическое формирование личности определяющее значение оказывают социально-экономические и политические отношения, уровень политической культуры. На социально-психологическом уровне политические ценности передаются индивиду большими и малыми социальными группами, к которым он принадлежит. На внутриличностном уровне в качестве механизмов политической социализации выступают психические особенности субъекта - мотивы, ценностные ориентации, установки, которые управляют поведением личности в политике.

Типы политической социализации. Гармонический тип социализации отражает психологически нормальное взаимодействие индивида и властных институтов и характеризуется

рациональным уважительным отношением личности и политической системы Плюралистический тип политической социализации отличается опосредованным характером

взаимодействия личности с политической системой. Значительное количество разнородных политических субкультур обусловливает первоначальную политическую социализацию индивида в рамках определенной социальной группы.

Конфликтный тип политической социализации формируется на основе межгрупповой борьбы и противостояния. Приверженность индивида интересам своей группы затрудняет достижение консенсуса с другими гражданами и властью Гегемонистский тип характеризуется негативным отношением индивида к любым социальным и политическим системам за исключением собственной.

Этапы политической социализации.

В зависимости от отношения индивида к политическому процессу (личное участие или неучастие) обычно выделяют три основных этапа политической социализации личности. "Допартиципаторный" - индивид еще не принимает личного участия в политическом процессе. Данный

этап охватывает период ранней дошкольной фазы дотрудовой стадии общей социализации и частично фазу школьного обучения. Для него характерна преимущественно "первичная" политическая социализация. Именно в это время закладываются основы, усваиваемой индивидом политической культуры. В свою очередь, этот этап подразделяется на ряд последовательно сменяющих друг друга стадий.

Особенность первичной социализации заключается в том, что человеку приходится адаптироваться к политической системе и нормам политический культуры, еще не понимая их сущности и значения. Поэтому усвоение норм политической культуры в рамках этого этапа происходит, прежде всего, на эмоциональном уровне.

Второй этап политической социализации – партиципаторный - начинается еще на дотрудовой стадии общей социализации и по существу охватывает несколько циклов человеческой жизни - овладение профессией, служба в армии, трудовая деятельность, создание семьи.

Для этого этапа характерна так называемая "вторичная" политическая социализация. Ее особенности заключаются в том, что индивид уже освоил приемы переработки информации и модели политического поведения и способен противостоять групповому воздействию. Поэтому главную роль начинает играть так называемая обратная социализация, которая характеризуется тем, что человек сам может выбирать и усваивать определенные политические ценности и установки. Таким образом, индивид становится субъектом собственной политической социализации. В силу этого вторичная политическая социализация выражает непрерывную само коррекцию человеком своих ценностных представлений, предпочтительных способов политического поведения.

В формировании политических взглядов индивида важную роль начинают играть политические партии и движения, общественные организации, церковь, деловые круги, армия.

Третий этап политической социализации - постпартиципаторный - начинается у разных индивидов и социальных групп в различные периоды жизни, чаще всего в пенсионном возрасте. Он характеризуется значительным ослаблением политической социализации. В этом возрасте люди, если не происходит каких-либо экстраординарных событий в личной жизни или в жизни общества, обычно не меняют сложившихся и устоявшихся политических взглядов.

39. Избирательное право - сущность,основные принципы. Абсентеизм Говоря об избирательном праве, обычно

разграничивают два его аспекта: объек¬тивное избирательное право и субъективное избирательное право. Пер¬вое — это система правовых норм (преимущественно конституционно-правовых и др.), определяющих основы, принципы, этапы, порядок, процедуру и гарантии организации и проведения выборов, избиратель¬ных кампаний в стране. Второе — это гарантированное государством право конкретного лица (обычно гражданина, поскольку, как правило, неграждане страны избирательными правами не обладают) на участие в выборах. Исходные основы, важнейшие принципы и нормы избирательного права закрепляются в конституциях страны. В первую очередь — это такие общие демократические принципы избирательного права, как всеобщие, равные, прямые выборы при свободном и тайном голосова¬нии, гласность и открытость выборов, их периодичность и др. Избирательное право не может быть ограничено иначе как в силу гражданской недееспособности, оконча¬тельного уголовного приговора и в случаях недостойного поведения, указанных законом. Избирательное право в другом отношении разделяется на активное и пассивное. Активное избирательное право — это право граждан изби¬рать, т.е. голосовать за или против той или иной из кандидатур, части из них или всех кандидатов, при выборах государственных органов (парламента, главы государства, губернатора и др.), органов местного самоуправления или при отзыве членов и руководителей соответству¬ющих выборных органов. Пассивное избирательное право

— это право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Большинство граждан страны обладает как активным, так и пассивным избирательным правом. Но это имеет место не всегда, ибо не всякий, кто обладает активным избирательным пра¬вом, обладает и пассивным. Это имеет место прежде всего потому, что обычно граждане получают активное избирательное право раньше (чаще всего по достижении гражданином совершеннолетия, т.е. 18-лет¬него возраста), чем пассивное, которое приобретается на несколько, а иногда и на 10—15 и более лет позже. Основными указанные принципы считаются в силу того, что сегодня они признаются обязательными практически повсеместно, где проводятся выборы. Это, заметим, стандартный набор принципов, которые, как правило, закрепляются в современном избирательном законодательстве и даже в некоторых международных актах. В то же время в некоторых странах в законодательстве зафиксированы и некоторые другие принципы. К таким дополнительным принципам относятся,

например, альтернатива. Под альтернативностью на выборах понимают включение в законодательство таких условий, при которых кандидаты вступали бы в конкуренцию, а избиратель действительно имел бы возможность выбора между различными кандидатами.

Абсентеизм

(лат. absentis — отсутствующий) — одна из форм сознательного бойкотирования изби¬рателями выборов, отказ от участия в них; пассив¬ный протест населения против существующей фор¬мы правления, политического режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. В широком плане под абсентеиз¬мом можно понимать факт равнодушного отноше¬ния населения к политической жизни, обыватель¬ское представление отдельных людей о том, что от них в политике ничего не зависит»,

40. Мажоритарная избирательная система Мажоритарная избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

Вразных странах действуют различные виды мажоритарной системы. Так, в США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии действует система относительного большинства, а в Австралии

– система абсолютного большинства. Иногда используются одновременно обе разновидности. При мажоритарной системе, как правило, существуют непосредственные связи между кандидатом и избирателями. На выборах побеждают представители более сильного политического течения в стране, что способствует вытеснению из парламента и других органов власти представителей мелких и средних партий. Мажоритарная система способствует возникновению и укреплению в странах, где она используется, двухили трехпартийных систем. Созданные на этой основе органы власти являются устойчивыми, формируется эффективно работающее и стабильное правительство.

Однако мажоритарная система имеет и существенные недостатки. Они связаны с тем, что значительное число голосов избирателей (зачастую около половины) не учитываются при распределении мандатов, остаются «выброшенными». Кроме того, искажается картина реального соотношения политических сил в стране: партия, получившая наименьшее число голосов избирателей, может получить большинство депутатских мест Сущность «избирательной геометрии» состоит в том, что избирательные округа формируются таким образом, что при сохранении формального равенства в них заранее обеспечивается преимущество сторонников одной из партий, сторонники других партий рассредоточиваются в небольших количествах по разным округам, а максимальное их число концентрируется в 1–2 округах. То есть партия, осуществляющая формирование избирательных округов, старается сделать это таким образом, чтобы «загнать» максимальное число избирателей, голосующих за партию-соперника, в один-два округа. Она идет на это, чтобы, «потеряв» их, обеспечить себе победу в других округах. Формально равенство округов не нарушается, а фактически результаты выборов предопределяются заранее.

Это является основой «избирательной географии». Ее цель заключается в том, чтобы сделать голос более консервативного сельского избирателя более весомым, чем голос городского избирателя, создав в сельской местности больше избирательных округов с меньшим количеством избирателей, чем в городах.

Врезультате при равном количестве избирателей, проживающих в городской и сельской местности, в последней может быть образовано в 2–3 раза больше округов. Таким образом, недостатки мажоритарной избирательной системы еще больше усиливаются.

41. Пропорциональная избирательная система При использовании пропорциональной избирательной системы в органах власти бывает

представлена более реальная картина политической жизни общества и расстановки политических сил. Этому способствует то, что мандаты в избирательных округах распределяются между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой из них. Каждая партия, участвующая в выборах, получает количество депутатских мест, пропорциональное числу полученных голосов избирателей. Пропорциональная система обеспечивает представительство даже для относительно мелких партий и в максимальной степени учитывает голоса избирателей. Именно в этом состоит преимущество пропорциональной избирательной системы по сравнению с мажоритарной. Сегодня ее придерживаются значительное число стран, такие как Бельгия, Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция, Австрия, Израиль, Испания, Италия, Нидерланды, Португалия, Швейцария и др.

Пропорциональная система каждой страны имеет свою специфику, которая зависит от ее исторического опыта, утвердившейся политической системы и других обстоятельств. Хотя все пропорциональные системы имеют своей целью достижение пропорционального представительства, реализуется эта цель в разной мере.

Так как пропорциональная избирательная система действует в многомандатных округах, партии выдвигают не отдельных кандидатов, а целые списки, которые включают столько кандидатов, сколько мандатов выделено на округ. В связи с этим немаловажным является вопрос о распределении мандатов внутри списков. Здесь возможны различные варианты.

При системе «жестких» списков кандидаты располагаются в них не произвольно, а в зависимости от «веса», своего положения в партии. Голосуя за список в целом, избиратели не высказывают отношения к отдельным депутатам. Выигранные списком мандаты отдаются кандидатам

всоответствии с очередностью их расположения в списке.

При системе «гибких» списков избиратель, голосуя за список в целом, одновременно указывает кандидата, которому отдает предпочтение. Соответственно, мандат получает кандидат, имеющий наибольшее число знаков предпочтения. При системе преференцированного голосования избиратель голосует не просто за список, а проставляет кандидатам в бюллетене преференции (1, 2, 3 и т.д.), указывая тем самым, в какой последовательности избрание кандидатов для него желательно. Такая система применяется, например,

вИталии на выборах в Палату депутатов. Несомненно, в условиях многопартийности пропорциональная система более демократична по сравнению с мажоритарной: она не дает большого числа неучтенных голосов избирателей и более адекватно отражает реальную расстановку политических сил в стране на момент выборов. Однако у пропорциональной системы также имеются свои недостатки.

Во-первых, возникают сложности в формировании правительства, так как многопартийные коалиции включают в себя партии с разными целями и задачами. Им достаточно трудно выработать единую, четкую и твердую программу. Правительства, созданные на такой основе, отличаются нестабильностью.

Во-вторых, пропорциональная система приводит к тому, что представительство в органах государственной власти получают политические силы, пользующиеся поддержкой далеко не во всей стране.

В-третьих, при пропорциональной системе, вследствие того, что голосование осуществляется не за конкретных кандидатов, а за партии, непосредственная связь между депутатами и избирателями слабая.

В-четвертых, поскольку при данной системе голосование идет за политические партии, депутаты зависимы от своего партийного руководства, что может отрицательно сказаться на обсуждении и принятии важных документов.

42. Сущность и виды референдумов Современная демократия существует в двух

формах: непосредственной и представительной. При непосредственной демократии принятие решений осуществляется всеми гражданами путем прямого голосования. Представительная демократия предусматривает принятие решений избранными народом представителями.

Высшей формой непосредственной демократии выступает референдум. Термин «референдум» происходит от латинского слова re fero, что означает «сообщаю, докладываю» и определяется как всенародный опрос, всенародное голосование по законопроекту.

Референдум основывается на принципах всеобщего, равного и прямого волеизъявления, тайном голосовании участников, территориальном принципе его проведения, участия граждан, трудовых коллективов, общественно-политических организаций в его подготовке и проведении. Задача референдума – выявить волю народа, принять непосредственным голосованием закон или решение по конкретному вопросу государственной жизни. Значение референдума в том, чтобы с его помощью народ выразил свое отношение к решению, выступил за или против его принятия. При его проведении растет заинтересованность граждан страны к делам управления государством, повышается политическая активность, граждане стремятся к политическому самообразованию. Участие граждан в референдуме позволяет глубже осознать степень ответственности за принимаемые решения и за судьбу страны.

Референдумы как народные голосования по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни являются одним из основных институтов непосредственной демократии. Родиной референдума считается Швейцария.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РЕФЕРЕНДУМОВ Народные голосования, проводимые по вопросам, указанным в Конституции именуются обязательными, потому что эти вопросы не могут быть решены иначе как путем референдума. Референдумы по другим вопросам считаются факультативными, поскольку вынесение на народное голосование соответствующих законопроектов зависит от усмотрения

законодательного органа. В Конституции Республики Беларусь предусматривается проведение обязательного (не консультативного) референдума. Решения, принятые в порядке обязательного референдума, обладают наивысшей юридической силой по сравнению с решениями, принятыми органами государственной власти. Такое решение может быть отменено или существенно изменено лишь посредством другого народного голосования. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Решение считается принятым референдумом, если за него в целом по Республике Беларусь проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

Согласно статье 140 Конституции Республики Беларусь, ее изменения и дополнения могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.

Право инициативы на проведение республиканского референдума, согласно Избирательному кодексу принадлежит Президенту Республики Беларусь, Палате представителей и Совету Республики, гражданам Республики Беларусь.

Однако независимо от того, кому принадлежала инициатива проведения референдума, решение о его проведении принимает Президент Республики Беларусь (ст. 74 Конституции).

Указ Президента Республики Беларусь о назначении референдума, текст законопроекта или проекта иного решения, вынесенных на референдум, публикуются в печати и обнародуются в других средствах массовой информации в порядке, устанавливаемом Президентом Республики Беларусь.

Решения, принятые республиканским референдумом, подписываются Президентом Республики Беларусь.

Согласно ст. 76 Конституции Республики Беларусь (1996 г.) в референдумах участвуют только граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом (с 18 лет). В референдумах могут участвовать только лица, проживающие в момент их проведения на территории Республики Беларусь.

Вреферендумах имеют право участвовать также военнослужащие, находящиеся в воинских частях, члены их семей, граждане, проживающие в районах расположения частей.

Если гражданин, включенный в список для голосования, не будет иметь возможности проголосовать в день референдума, он вправе получить в участковой избирательной комиссии бюллетень для голосования.

Работа комиссий способствует обеспечению гласности при подготовке и проведении референдума в Республике Беларусь. Они обязаны информировать граждан о предстоящем референдуме.

При проведении референдума по вопросу вхождения Республики Беларусь в состав других государств и выхода допускается присутствие представителей иностранных государств и международных организаций.

Впервые в суверенной Беларуси референдум был проведен 14 мая 1995 года Второй референдум в Беларуси был проведен по

инициативе Президента А.Г.Лукашенко в период с 9 по 24 ноября 1996 года.

Третий референдум состоялся 17 октября

2004

Таким образом, референдум (народное голосование) – способ принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Он является гарантией сохранения и укрепления политической стабильности в Республике Беларусь, поскольку цель всенародного обсуждения – посоветоваться с гражданами, воспользоваться их идеями с тем, чтобы улучшить жизнь общества. Если выборы – это механизм представительной демократии, то референдум – элемент непосредственной демократии.

ВРБ могут проводиться республиканские и местные референдумы. Республиканский референдум назначается президентом. Решение о проведении местного референдума принимается уполномоченным на то местным Советом. Проведение референдума основывается на тех же принципах, что и выборы (всеобщность, равенство, свобода, тайное голосование)

43. Избирательная система и практика в РБ

ВРеспублике Беларусь применяется мажоритарная избирательная система, в соответствии с которой депутаты всех уровней и Президент Республики Беларусь избираются непосредственно избирателями Республики Беларусь. Выборы Президента и депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избирателями являются граждане Республики Беларусь, достигшие возраста 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – заключение под стражу. Глава государства – Президент Республики Беларусь избирается сроком на 5 лет. Кандидатом в Президенты может быть гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и проживающий на территории Республики Беларусь не менее 10 лет, предшествующих выборам, в поддержку которого собрано не менее 100 000 подписей избирателей. Количество сроков, на которые может избираться Президентом Республики Беларусь одно и то же лицо, законом не ограничивается.

Парламент Республики Беларусь – Национальное собрание Республики Беларусь в депутаты может стать достигший 21 года гражданин Республики Беларусь, постоянно проживающий на территории государства.

Верхняя палата Парламента – Совет Республики. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет. Депутаты местных Советов депутатов избираются населением страны на срок 4 года. Кандидатом в депутаты местного Совета депутатов может стать обладающий пассивным избирательным правом гражданин Республики Беларусь, достигший 18 лет, проживающий либо работающий на территории соответствующего Совета

Визбирательном законодательстве Беларуси предусмотрено, что кандидатами в Президенты, депутаты, члены Совета Республики не могут быть выдвинуты граждане, не имеющие права в соответствии с законодательством Республики Беларусь занимать должности в государственном аппарате в связи с наличием судимости. Таким образом решен вопрос «о недопущении криминала во власть».

Правовую основу избирательной системы Республики Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями), принятая на республиканском референдуме 1996 года; Избирательный кодекс Республики Беларусь; Закон Республики Беларусь «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов» и иные акты законодательства Республики Беларусь, постановления Центральной комиссии.

Всоответствии с Конституцией Республики Беларусь выборы обеспечивают избирательные комиссии. Избирательным кодексом определен высокий статус избирательных комиссий, которые в пределах своих полномочий независимы от государственных органов и органов территориального общественного самоуправления. Возглавляет систему избирательных комиссий Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских

референдумов. Центральная комиссия является независимым органом, который формируется на паритетных началах Президентом и Советом Республики в количестве 12 человек сроком на 5 лет.

Подготовку и проведение выборов Президента обеспечивают территориальные избирательные комиссии, образуемые в пределах области, города Минска, районов, городов областного подчинения, районов в городах, а также участковые избирательные комиссии.

Проведение выборов депутатов Палаты представителей возложено на окружные и участковые избирательные комиссии. Выборами депутатов местных Советов депутатов занимаются территориальные избирательные комиссии – областные, Минская городская, районные, городские (в городах областного и районного подчинения), поселковые и сельские; окружные избирательные Избирательное законодательство Республики

Беларусь гарантирует демократический характер выдвижения кандидатов в Президенты, депутаты, в члены Совета Республики.

Кандидаты в депутаты могут выдвигаться тремя способами: от трудовых коллективов, от политических партий и путем сбора подписей избирателей.

Особое значение в Избирательном кодексе придается открытости и прозрачности избирательного процесса, о чем свидетельствует специально посвященная этому 13 статья Кодекса. Согласно этой статье избирательные комиссии, представительные, исполнительные и распорядительные органы информируют граждан о своей работе и принимаемых решениях по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва депутата, члена Совета Республики.

В Кодексе предусматривается обязательное опубликование решений об образовании избирательных округов и участков для голосования, об образовании избирательных комиссий и их составов, сообщений о регистрации кандидатов в Президенты, в депутаты, в члены Совета Республики, об итогах выборов, референдума и т.д. Отчеты о заседаниях Центральной комиссии, избирательных комиссий, комиссий по референдуму систематически публикуются в республиканских и местных средствах массовой информации. Все это направлено на обеспечение гласности, открытости и прозрачности при проведении выборов, референдума.

Избирательный кодекс обеспечивает соблюдение международных стандартов и при проведении голосования на выборах, референдуме. Для реализации гражданами права на участие в выборах, референдуме предусмотрены большие возможности.

Граждане, находящиеся за рубежом, могут проголосовать на участках для голосования, которые образуются дипломатическими представительствами Республики Беларусь. Предусмотрено также и досрочное, не ранее чем за пять дней до выборов, Процедура установления результатов выборов четко

регламентирована в законодательстве. Предусмотрено, что выборы Президента считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в Президенты, если за него проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании Защита избирательных прав участников избирательного процесса осуществляется путем обжалования в вышестоящие избирательные комиссии и суд. Следует отметить, что при

обращении в суд с жалобами на действия	44. Социальное государство РБ	45. Глобальные проблемы современности
избирательных комиссий гражданам не нужно	Социальное государство – демократическое	ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ –
уплачивать государственную пошлину. Надзор за	государство, осуществляющее эффективную	это комплекс политических, экономических,
соблюдением избирательного законодательства	социальную политику, гарантирующую достаточный	социальных, экологических проблем общемирового
осуществляет прокуратура.	уровень жизни и достаточную образованность	масштаба, от решения которых зависит судьба
	личности.	человеческой организации.
	Последовательное повышение качества жизни
	граждан Беларуси выступает важнейшим	Проблемы политического характера:
	направлением государственной политики.	1 – мирное разрешение межгосударственных,
	Обеспечивая высокий уровень занятости и	межнациональных и региональных конфликтов,
	динамичный рост доходов населения, развитие	борьба с международным терроризмом;
	системы общедоступных социальных услуг,	2 – предотвращение ядерной войны, прекращение
	Республика Беларусь не на словах, а на деле	гонки вооружений, разоружение;
	подтверждает свою сущность как социального	3 – установление нового мирового порядка,
	государства.	упрощение системы международной безопасности;
	В ближайшие годы предусматривается	4 – укрепление гарантии реализации прав и свобод
	дальнейшее динамичное повышение уровня	человека;
	оплаты труда в стране. Так, Законом о бюджете на	5 – утверждение принципов прав государства и прав
	2011 год заложен рост заработной платы	общества.
	работников бюджетной сферы на 35 процентов, а в
	2015 году средняя заработная плата в Беларуси	Проблемы социально – экономического характера:
	должна достичь 1000 долларов США в	1 – преодоление экономической отсталости,
	эквиваленте. Закладываемые высокие темпы	ликвидация голода, нищеты, преодоление
	роста реальной заработной платы направлены на	негативных тенденций в духовном развитии;
	то, чтобы обеспечить приближение средней	2 – обеспечение эффективного производства и
	зарплаты в 2015 году к уровню сопредельных	воспроизводства мирового валового продукта;
	европейских государств.	3 – предупреждение и искоренение преступности;
	В 2009 году реальный размер назначенных пенсий	4 – оптимизация демографической ситуации, борьба
	по сравнению с 2005 годом	с болезнями;
	Отличительная особенность	5 – освоение космического пространства и мирового
	Низкий уровень зарегистрированной безработицы -	океана;
	отличительная особенность Беларуси. На конец	6 – повышение уровня жизни людей.
	октября он составил 0,7 процента
	Характеризуя текущую ситуацию в сфере занятости	Проблемы экологического характера:
	в нашей стране, следует иметь в виду, что она	1 – рациональное использование природных
	существенно улучшилась даже по сравнению с	ресурсов;
	началом 2010 года. Ведь еще в январе численность	2 – писк путей разрешения энергетического,
	безработных превышала число свободных рабочих	сырьевого и продовольственного кризиса;
	мест. Сейчас же, наоборот, число имеющихся	3 – охрана окружающей среды, обеспечение
	вакансий в 1,6 раза превышает количество	экологической безопасности производства;
	безработных	4 – предотвращение вредного воздействия на
	Основная цель политики занятости на последующую	природу военной деятельностью.
	пятилетку - не просто обеспечить граждан
	Республики Беларусь рабочими местами. Ключевой	Глобальные проблемы человечества взаимосвязаны
	задачей является активная модернизация и	и требуют комплексного подхода, объединения
	введение эффективных рабочих мест, что даст	усилий и ресурсов мирового сообщества.
	возможность людям максимально эффективно	Основная политическая предпосылка их решения –
	применить свой опыт, квалификацию и способности,	это создание нового и справедливого мирового
	открыть собственное дело и гарантирует достойное	порядка, пересмотр международных отношений на
	вознаграждение за достойный труд.	демократических и гуманных принципах.
	Строительство жилья	Так называемые «контуры мирового порядка» были
	Жилищное строительство - один из важнейших	обозначены «Делийской декларацией о принципах
	приоритетов социально-экономического развития.	свободы от ядерного оружия и ненасилия в мире» в
	Система образования	1986г.
	Одним из приоритетных направлений является	Это разоружение, мирное сосуществование
	развитие системы образования	государств как нормы международных отношений,
	Отрасль здравоохранения	признание человеческой жизни высшей ценностью,
	Работа отрасли здравоохранения направлена на	признание и уважение права каждого государства на
	реализацию комплекса мер по сохранению и	политическую и экономическую независимость,
	укреплению здоровья наших граждан.	использование ресурсов, обеспечение
	Осуществление в 2006-2010 годах технического	гарантированных условий для свободного и
	переоснащения учреждений здравоохранения,	гармоничного развития личности, подчинение
	реализация ряда мероприятий, направленных на	материального и интеллектуального потенциала
	улучшение доступности и повышение качества	человечества разрешению глобальных проблем
	оказания первичной медико-санитарной помощи	современности.
	населению, способствуют положительной динамике
	основных медико-демографических показателей	Существует концепция строительства нового,
	Физ.Воспитание	демократического и справедливого мирового
	Культура	порядка:
	Перспективы	- демилитаризация международных отношений
	Дальнейшие ориентиры и приоритеты социальной	(ликвидация на территории военных сооружений и
	политики нашего государства определены проектом	укреплений, запрет на содержание военной базы и
	Программы социально-экономического развития	войск);
	Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Согласно	- создание глобальной и региональной систем
	программному документу, качество жизни	безопасности на основе баланса интересов всех
	населения республики в течение последующего	стран;
	пятилетия приблизится к европейским стандартам,	- строгое соблюдение и совершение международных

правовых норм, регулирующих отношения между субъектами мировое политики. Они должны надежно обеспечивать каждому государству свободу социально – экономического выбора, суверенитет и независимость;

-конструктивное взаимодействие государств и народов в обеспечении прав человека в каждой стране, во всем их объеме, предусмотренном Всеобщей деклараций прав человека;

-укрепление роли ООН как центрального органа управления международными отношениями в интересах каждого государства и мирового сообщества.

46. Политичекое поведение Политическое поведение – это важная

разновидность поведения человека в обществе. Оно представляет собой процесс взаимодействия человека с политической средой и составляет совокупность форм и способов бытия индивидуума в политической сфере жизнедеятельности общества. Речь идет о политическом поведении субъектов политики: физических, юридических лицах, социальных группах. Единицей политического поведения является конкретный поступок, личностно и общественно значимый акт, в котором отражаются политические знания человека, его убеждения, материализуется его политическая культура. Политическое поведение определяют многие факторы, которые можно классифицировать по нескольким основаниям.

1.По степени политической включенности субъекта в политическое поведение распадается соответственно на активное и пассивное, выражающееся в политическом абсентеизме и т.д. 2.По характеру поступков, используемым методам, а также направленности политическое поведение можно разделить на конфликтное и бесконфликтное. Первое характеризуется острым противостоянием политических сил, их разногласием, выражением политического протеста. Второе поиском политического согласия, поддержкой правящих структур, достижением консенсуса и т.п. В самих политических институтах политическое поведение определяется и регулируется правовыми нормами, традициями, правилами, уставами и т.п. Власть имеет возможность контролировать политическое поведение граждан и социальных групп посредством законодательства, подзаконных актов органов государственного управления, а также с помощью правоохранительных органов, прежде всего государственной безопасности, внутренних дел, прокуратуры, судов, следственных органов и др. ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ – это вовлечение членов общества в существующие внутри нее политические отношения и структуру власти. Следующие уровней и типы участия:

1.Реакция (позитивная или негативная) на импульсы, исходящие от политической системы, от ее институтов или их представителей, не связанная с необходимостью высокой активности человека; эпизодическое участие в политике.

2.Деятельность, связанная с делегированием полномочий: участие в выборах (местного или государственного уровня), референдумах и т. д. 3.Участие в деятельности политических и примыкающих к ним общественных организаций: партий, групп давления, профсоюзов, молодежных политических объединений и др.

4.Выполнение политических функций в рамках государственных институтов, включая средства массовой информации.

5.Профессиональная, руководящая политикоидеологическая деятельность.

6.Участие во внеинституциональных политических движениях и акциях, направленных на коренную перестройку существующей политической системы.

Политическая иммобильность - низкая эффективность механизма обратной связи между гражданским обществом в целом и самой системой. Политическая апатия – как форма непринятия политической системы.

Политический байкот как выражение политической активности в политической системе и ее институтах. В большинстве случаев люди участвуют в политике будучи объединенными не только в однородной и организованной группе, но и в каких-то случайных, временных образованиях. Находясь в таких образованиях люди приобретают черты массы, которая включает:

47. Геополитика

Термин "геополитика" появился в начале XX в. Геополитика (от гр. gе — Земля + politike — политика) — это учение о географической обусловленности политических явлений, особая отрасль знаний, изучающая связь между землей, географической средой и политикой государств. Это наука о поисках путей устойчивого развития, создания сильного или нормально функционирующего государства. Она исследует пространства, совокупность разных элементов природной и политической обстановки, вынуждающей человека разнообразить свои потребности, способности, трудовые умения и навыки и вместе с этим лучше попять политические процессы, происходящие в стране.

составными элементами (концепциями):

1)географический детерминизм — концепция, стремящаяся объяснить место страны в системе международных отношений, ее внешнеполитическую деятельность исходя из особенностей географической среды.

2)образование государств и политических границ;

3)пространство — основная категория геополитики. Структура пространства предопределяет ход истории, прежде всего политический. Оно является не только территорией государства, но и одним из атрибутов его политической силы

4)жизненное пространство — эта концепция выработана немецкими геополитиками, но имеет важное значение для судеб всех стран. Именно в пространстве люди находят средства существования, аренду своей деятельности и безопасности.

5)зона жизненных интересов — земное пространство, представляющее для какой-либо страны жизненно важный, необходимый, стратегический участок, объект, учреждения науки и управления и др.

6)население республики, продовольственные и демографические проблемы. Народонаселение является важнейшим субъектом геополитики.

7)государственная безопасность и другие концепции.

Предметом геополитики являются актуальные проблемы существования и развития государства, национальные интересы, закономерная взаимозависимость политики и географических факторов.

К функциям геополитики относятся:

1)познавательная. Она помогает гражданам, особенно молодежи, студентам, получить необходимую информацию, раскрывающую сущность и основные концепции геополитической теории, познать ее роль в государстве, в межстрановых отношениях и т.д. Ее важнейшее назначение — помочь политикам в выработке национальной стратегии экономического и культурного развития, в создании надежных условий консолидации и жизнеобеспечения народа.

2)интегральная. Геополитика объединяет в единое целое и пользуется достижениями многих естественных и общественных наук для эффективного решения социально-политических проблем в интересах людей, государства.

3)аналитико-рекомендателъная. Она исследует территориальную расстановку политических сил как внутри, так и в других (прежде всего в соседних и ведущих) странах в соответствии с их географическим положением, а также вырабатывает конкретные предложения для государственных деятелей, определяющих внутреннюю и внешнюю политику.

4) сохранно-защитительная. Эта функция нацелена на сохранение своего государства и народа как культурно-исторической общности. Геополитика способствует росту экономического и оборонного могущества, увеличению жизненных благ, разрешению проблем государственной безопасности.

Таким образом, основные вопросы геополитики — изучение геополитической практики государства, конфигурации расселения, среды обитания и качества жизни своего парода, отношения с политическими силами соседних и других стран. Изучение их необходимо для того, чтобы укрепить свои политические позиции и свое право па жизненное пространство в данном регионе, чтобы своевременно устранять возможные препятствия на пути социально-экономического развития своей нации. Геополитика в определенном смысле — это психология и стратегия государства. Знать геополитическую программу нации — значит знать ее глубинные инстинкты, овладеть психоанализом парода.

Следовательно, геополитика изучает соотношение территориальных и политических сил и интересов на географическом пространстве, которое охватывает определенную страну (регион), континент, весь мир.

48. Политические конфликты Одним из источников изменения поведения

индивидов и групп, трансформации властных структур, развитие политических процессов являются политические конфликты, и кризисы. Политические конфликты (от лат. conflictus – серьезные разногласия или спор) – это столкновение, противоборство различных социально-политических сил, субъектов политики в их стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего, с борьбой за власть, ее перераспределение, изменение своего политического статуса, с политическими перспективами развития общества.

Сфера политики - это область не только постоянной, но и повышенной по сравнению со многими другими сферами общественной жизни конфликтности. Ее источник кроется в самой природе политических отношений как отношений власти, т. е. господства одних и подчинения других, отношений, основанных на преобладании одних людей и их интересов над другими, что чревато столкновением и противоборством.

Опираясь на сформулированное выше понимание конфликта, можно подчеркнуть, что сталкиваться и противоборствовать могут и совпадающие и противоположные по своему конкретному содержанию интересы. Это особенно важно при обращении к рассмотрению политических конфликтов. Здесь сталкиваются противоположные интересы властвующих и подчиняющихся, но стремящихся к одному и тому же - к власти. Наиболее значительным компонентом структуры политических конфликтов являются их источники или причины, из-за которых, собственно, и начинается конфликт.

Типы конфликтов К первому внесоциальному типу относятся

источники, которые основываются на определенных качествах, чертах, состоянии человека – агрессивности, страхе, панике, голоде. Такие источники чаще всего приводят к развитию политических конфликтов в виде бунтов, голодовок, террористических актов и других малорациональных и недостаточно мотивированных акций. Источники второго, социального, типа более разнообразны и более распространены. Они связаны со спецификой различных сфер политики, с характером субъектов и другими аспектами. К примеру, источником конфликта может стать несовпадение статусов субъектов политики, выполняемые ими роли и функции, разные интересы и потребности (конфликты между элитой и контрэлитой, между разными группами интересов). Частым источником конфликтов становятся и расхождение людей в приверженности определенным идеалам и ценностям, культурным и религиозным традициям, а также другие субъективно значимые представления о политических явлениях и процессах. Третий, комбинированный, тип источников политических конфликтов характеризуется устойчивым сочетанием мотивов социального и внесоциального характера.

Способы преодоления политических конфликтов. Существует множество моделей управления конфликтными ситуациями, важнейшими из которых являются следующие;

-инициация конфликта – намеренное обострение имеющихся в обществе противоречий, усиление эскалации конфликта, направленное на создание ситуации, которую можно использовать гораздо эффективнее, чем это могла сделать противоположная сторона;

-рутинизация конфликта – сознательное поддержание напряженности в отношениях сторон с

49. Политическая идеология - понятие и функции Политическая идеология – систематизированная совокупность политических идеалов, оценок, ценностей, теорий, концепций, целей, которые служат обоснованию и оправданию политических действий по завоеванию и удержанию власти. Основным содержанием политической идеологии является политическая власть, её трактовка, отношение к различным политическим институтам, представления о наилучшем государственном устройстве, методах и средствах социальных преобразований. Политическая идеология формирует общественные идеалы и обосновывает их как значимые для всего общества. Содержанием политической идеологии является область ценностных суждений, имеющих силу веры. Цель идеологии – формирование сознания людей и формирования их поведения путём воздействия на сознание. Политическая идеология на практике реализуется в виде определённого содержания политических теорий, доктрин и политических программ.

Уровни функционирования политической идеологии: 1 – теоретико – концептуальный (политическая философия)

2 – программно – политический (здесь принципы и идеи преобразуются в политическую программу, лозунги, требования властвующей элиты)

3 – актуализированный (определяет степень эффективности идеологии)

Функции идеологии: 1.познавательно – воспитательная 2.нормативно – ценностная 3.интегрирующая 4.мобилизационная

В отличие от науки, чьей задачей является поиск истины, функции идео¬логии прежде всего сводятся к овла¬дению массовым политическим сознанием населения, к внедрению в него своих критериев оценки настоящего и будущего развития общества, определению целей и за¬дач, по которым люди должны ориентироваться в пол¬итическом пространстве. Обладая ярко выраженным групповым характером, идеология должна создавать по¬зитивный образ проводимой (или предлагаемой населе¬нию) политической линии, ее соответствия интересам то¬го или иного класса, нации, государства. При этом идеология должна не столько заниматься пропагандированием, распространением тех или иных идеалов и ценно¬стей сколько стимулировать целенаправленные дейст¬вия и поступки граждан, партий и других политических ассоциаций.

Выполняя свои политические функции, идеология стремится сплотить, интегрировать общество либо на базе интересов какой-либо социальной или национальной группы (например, среднего класса, граждан коренной национальности и т.д.), либо на почве сознательно сфор¬мулированных цепей, не опирающихся на определенные социальноэкономические страты или группы населения (например, идеология анархизма, фашизма и др). Спо¬собность реально интегрировать общество будет непос¬редственно зависеть от того, насколько идеи и положе¬ния идеологии соответствуют обыденным взглядам и представлениям населения о предпочтительном стиле жизни, а также и от того, найдет ли данная доктрина адекватные уровню общественного сознания формы ин¬терпретации своих теоретических заключений.

50. Консерватизм и неоконсерватизм Консерватизм возник в 18 веке в ответ на идеологию либерализма. Это политическая идеология, ориентированная на сохранение и защиту традиционных, исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни, приверженность политическим ценностям, выдержавших испытание временем (английский философ Э. Берк, М. Фримен)

Политические идеи консерватизма:

Традиционные нормы жизни общества – это главная движущая сила прогресса, а исходные ценности – порядок в обществе, стабильность государства. Власть в обществе принадлежит элите, т.е. только ей присуща плодотворная политическая деятельность. Свобода личности предполагает подчинение государственной власти и лояльность к ней.

Частная собственность, рыночные отношения, свободное предпринимательство – естественные жизненные начала, а частная собственность – гарант личной свободы и защиты социального порядка.

Природа человека несовершенна и его пороки неискоренимы, поэтому закономерно неравенство людей в отношении умственного и физического развития, социального статуса.

Социальное попечительство государства порождает иждивенчество, а это есть источник революций, растущих притязаний, поэтому помощь должна предоставляться лишь тем, кто не в состоянии себя обеспечить.

1970 – 80 гг. – неоконсерватизм (Вильям Кристол и Роберт Каган). Лео Штраус — отец-основатель неоконсерватизма.

Неоконсервати́зм — идеология и политическое движение, стремящееся к распространению в мире традиционных ценностей западной цивилизации и при этом не поддерживающее типичные для консерваторов требования сокращения размера государственного аппарата и расходов на социальное обеспечение.

Основные идеи – усиление государственного регулирования экономической жизни и социальной сферы, индивидуальная свобода, поведение человека не может выходить за рамки традиционных ценностей общества. Это необходимо в интересах его стабильности и преемственности развития, укрепление духовности, моральных основ общества, духовные приоритеты семьи и религии, развитие институтов гражданского общества, стабильность общества, опирающееся на уважительное отношение граждан к закону, моральная ответственность граждан и государства, их взаимопомощь.

Главное отличие между либералами и консерваторами: степень свободы личности в принятии решений. Консерваторы выступают против абортов и наркотиков, за укрепление церкви и семьи. Если для либералов гос. символы (флаг, герб) не имеют принципиального значения (либералы слишком индивидуалистичны, не любят маршировать с флагами), то консерваторы считают, что для укрепления гос-ва нужны уважаемые символы. И те, и другие – за свободный рынок, но если для либералов свободный рынок нужен для полной реализации способностей личности, то для консерваторов рынок естествен и неотъемлем. Либералы более интернационалистичны, консерваторы более националистичны.

51. Либерализм и неолиберализм	52. Социал-демократия - теория и практика	53. ООН,ОБСЕ
Либерализм оформляется в Новое Время в борьбе	СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ – теоретически	Кратко об ООН
против феодальных порядков. Унаследовал	обосновалась в 19 веке (Маркс, Энгельс, Ленин).	Число государств — членов ООН составляет 192.
прогрессивные идеи античности и сформировался в	Основные идеи – капитализм дает предпосылки для	Дата создания ООН: 24 октября 1945 года.
конце 17 – начале 18 века на базе Джона Локка,	социальной революции и переход к социализму.	По состоянию на 30 июня 2010 года, персонал
Адами Смита, Гоббса.	Построение социального справедливого общества	Секретариата в общей сложности составляет около
Основные идеи – признание самоценностей	без классовой борьбы в социальной революции и	44 000 сотрудников1.
личности, уважение ее прав и свобод, равенство	диктатуры пролетариата.	Число текущих операций по поддержанию мира: 16.
граждан перед законом, их ответственность перед	Социализм есть совокупность общественной и	Мероприятия и памятные даты — первой памятной
обществом и государством, народовластие и полный	плановой экономики.	датой, объявленной Генеральной Ассамблеей ООН
плюрализм, конституционализм и разделение	Принцип: от каждого по способности – каждому по	является День Организации Объединенных Наций
властей, свобода предпринимательства и	труду. Всестороннее и гармоничное развитие	— 24 октября (резолюция ГА 168 (II) от 31 октября
конкуренции в экономической сфере, ограничение	личности невозможно без уничтожения эксплуатации	1947 года).
регулятивного влияния государства на	человека человеком.	Организация Объединенных Наций является
общественную жизнь.	Социализм – это переходный этап к коммунизму.	уникальной международной организацией. Она была
В 20 веке приобретает черты современного мира –	Носители – социально – коммунистические партии.	основана после Второй мировой войны
НЕОЛИБЕРАЛИЗМ.	К 20 веку социализм преобразовался в	представителями 51 страны, являвшимися
Основная его сущность – главное условие	СОЦИАЛДЕМОКРАТИЮ (это идеология	сторонниками курса на поддержание мира и
самореализации индивида – это зрелое гражданское	постепенного преобразования капиталистического	безопасности во всем мире, развитие дружеских
общество. Государство вправе регулировать	общества на основе последовательной	отношений между странами и оказание содействия
частнособственнические отношения и обязано	демократизации политики, экономики, социума и	социальному прогрессу, улучшение условий жизни и
обеспечивать экономическую стабильность и	других жизней, гражданского согласия).	положения дел в области прав человека.
социальную справедливость, а точнее	Основные идеи – это социализм, последовательный
гарантировать каждому члену общества	процесс реформирования политической системы как	История создания ООН как системы
прожиточный минимум, достойное вознаграждение	капиталистической системы, реализация и	Система ООН зародилась более 100 лет назад как
за предприимчивость и талант.	обогащение демократических принципов	механизм управления мировым сообществом. В
Консенсус управляющего и управляемого, развивать	социального партнерства – солидарности,	середине девятнадцатого столетия появились
промышленную демократию путем стимулирования	справедливости, свободы.	первые международные межправительственные
участия масс в управлении производством и	Социализм есть совокупность смешанной экономики,	организации.
политическом процессе и предпочтительность	рыночных отношений и более высокого качества	Вначале, главной целью межгосударственного
исполнения плюралистических форм организации и	жизни.	сотрудничества в рамках международных
осуществления политической власти.	Государственное регулирование и	организаций можно было считать контроль над
Носителями идеологии либерализма являются	перераспределение доходов в обществе с рыночной	интеграционными процессами.		На первом этапе
политические партии. Первые политические партии	экономикой, многообразие форм собственности –	за межправительственными		организациями
возникли в 19 веке – партия в США 1828г.,	гарант эффективной экономики и благосостояния	закреплялась скорее техническо-организационная,
либеральная партия Великобритании – 1832г.,	человека и общества.	чем политическая функция.
Итальянская либеральная партия – 1922г.,	Бернштейн, Каутский	Они были призваны развивать интеграционные
Швейцарская – 1923г.	1.– общественная собственность	тенденции с целью вовлечения государств-членов.
Неолиберализм, в отличие от либерализма, не	2. – частная собственность	Обычная сфера сотрудничества - связь,
отрицает полностью государственное регулирование		транспорт, отношения с колониями.
экономики, рассматривает свободный рынок и		Начало двадцатого столетия ознаменовало
неограниченную конкуренцию как основное средство		конец спокойного развития многих государств.
обеспечения прогресса и достижения социальной		Первая мировая война не только задержала
справедливости, возможных прежде всего на основе		развитие международных организаций, но и привела
экономического роста		к роспуску многих из них.	В то же время осознание
Главное отличие между либералами и		губительности мировых войн для всей
консерваторами: степень свободы личности в		человеческой цивилизации оказало воздействие
принятии решений. Консерваторы выступают против		на на появление проектов создания
абортов и наркотиков, за укрепление церкви и семьи.		международных организаций политической
Если для либералов гос. символы (флаг, герб) не		ориентации в целях предотвращения войн.
имеют принципиального значения, то консерваторы		Вторая мировая война в силу ее масштабов,
считают, что для укрепления гос-ва нужны		методов террора, применяемых фашистскими
уважаемые символы. И те, и другие – за свободный		армиями, дала мощный толчок правительственной
рынок, но если для либералов свободный рынок		и общественной инициативе по организации мира и
нужен для полной реализации способностей		безопасности.
личности, то для консерваторов рынок естествен и		В научной литературе существуют разногласия о
неотъемлем. Либералы более		том, кто из союзников и в каком документе первым
интернационалистичны, консерваторы более		предложил создание Организации Объединенных
националистичны.		Наций. Западные ученые таким документом
		назвали Атлантическую	хартию Рузвельта и
		Черчилля от 14 августа 1941 года. Советские
		исследователи вполне обоснованно ссылались на
		Советско-польскую декларацию от 04 декабря 1941
		года.
		Особенностями этой организации следует
		назвать ярко выраженный политический характер,
		проявляющийся в ориентации на вопросы мира,
		безопасности, и предельно широкую
		компетенцию во всех	сферах
		межгосударственного сотрудничества. Эти
		характеристики не были свойственны прежним
		межправительственным организациям.
		Важнейшими этапами в создании ООН
		обоснованно называют конференцию в Думбартон-
		Оксе (1944 г.), на которой были согласованы

основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации. Крымская конференция в Ялте в феврале 1945 года, с участием глав трех правительств - советского, британского и американского - обсудила предложенный конференцией в Думбартон-Оксе

пакет документов, дополнив его в ряде пунктов, и приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 года.

Это решение реализовалось на конференции в Сан-Франциско, проходившей с 25 апреля по 26 июня 1945 года и завершившейся принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года Устав ООН вошел в силу.

Появление новой международной организации, с созданием которой связывались ожидания прочного мира, давало надежду и на развитие сотрудничества всех государств в вопросах экономического и социального развития. Советское правительство рассматривало ООН в первую очередь как организацию по поддержанию международного мира и безопасности, призванную уберечь человечество от новой мировой войны. Представители западных государств с самого начала рассматривали ООН как организацию широкой компетенцией, содействующую сотрудничеству государств в области экономики, социального обеспечения, науки, культуры и т.д.

Советские представители высказывали мнение, что регулирование экономических отношений является вопросом сугубо внутригосударственной компетенции. Предложения о международно-правовом регулировании экономических отношений входят в противоречие с принципами уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела государств.

Таким образом, по вопросу компетенции ООН в социально-экономической сфере у государствучредителей единства не было. Высказывались два диаметрально противоположных подхода - о широкой компетенции Организации в этом вопросе и о неправомерности ее полномочий сфере межгосударственного социально-экономического развития. В конечном итоге после использования дипломатических мер было принято компромиссное решение о наделении ООН функцией координации межгосударственного социальноэкономического сотрудничества

В1946 году под эгиду ООН вошла Международная организация труда

В1944 году началось создание финансовоэкономической группы системы ООН. Начали действовать Международный валютный фонд (МВФ), уставной целью которого было объявлено обеспечение упорядоченных отношений в валютной области, преодоление конкурентного обесценения валют.

В1946 году были созданы следующие межправительственные организации - Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО, Париж), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, Женева).

Входе функционирования системы ООН появляется необходимость в создании межправительственных институтов особого рода. Создание их было вызвано меняющимися

потребностями международного экономического и социального сотрудничества, имеющего тенденцию к углублению и расширению.

Кроме того, во второй половине двадцатого столетия на межгосударственное сотрудничество мощное влияние оказали, во-первых. Национальноосвободительное движение

колониальных народов, во-вторых, появление проблем, отнесенных к разряду глобальных, - предотвращение ядерной войны, демографическая, продовольственная, энергетическая, экологическая проблемы.

Необходимость решения этих проблем вызвала характерные структурные изменения в системе ООН. Прежде всего это выразилось в том, что в рамках самой ООН появились вспомогательные органы со структурой и функциями межправительственных организаций, обладающие самостоятельными источниками финансирования. К вспомогательным органам ООН, созданным по резолюции Генеральной Ассамблеи, относятся : Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ, 1946).

Направления деятельности ООН и ее органов

Направления деятельности ООН определяются в большей мере профилем тех или иных органов и учреждений системы. Поэтому следует рассмотреть направления деятельности не ООН в целом, а рассмотреть полномочия и деятельность каждого из них, а также те вопросы которые не относятся к их компетенции, или в вопросах в которых существует ограничения полномочий.

Генеральная ассамблея ООН - обладает широкими полномочиями. В соответствии с Уставом она может обсуждать любые вопросы или дела, в том числе относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН, и, за исключением ст.12, давать рекомендации членам ООН.

Генеральная Ассамблея ООН уполномочена рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений, и предлагать в отношении этих принципов рекомендации. Она также уполномочена обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, поставленные перед нею любыми государствами.

Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает бюджет ООН.

Совет Безопасности ООН - главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного

мира и безопасности. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений мира и восстановления международного мира. Совет вносит рекомендации о приеме государств в члены ООН, об исключении членов ООН, систематически нарушающих принципы Устава ООН. Международный Суд ООН это главный судебный орган ООН. Этим в основном и определяется сфера деятельности Международного Суда. Этот орган имеет множество специфических особенностей т.к. в отличии от других международных судов, сторонами рассматриваемых Судом делах могут быть только государства.

Суд обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяя при этом международные конвенции, международный обычай, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, а также в качестве вспомогательного средства - судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций.

Секретариат ООН это орган ООН, призванный	Форум по сотрудничеству в области безопасности	54. Роль СМИ	55. Современные концепции международных
обслуживать работу других органов ООН и	(ФСБ):	Политика и средства массовой информации (СМИ)	отношений
осуществлять их решения и рекомендации.	- ведение переговоров по контролю над	СМИ представляют собой учреждения, созданные	Современные концепции международных отношений
Секретариат ООН выполняет административно-	вооружениями, разоружению и мерам доверия;	для открытой, публичной передачи с помощью	Международные отношения – это сфера
технические функции ООН, в частности, готовит	-регулярные консультации и тесное сотрудничество	специаль¬ного технического инструментария	межгосударственного, межнационального общения.
некоторые материалы, переводит, печатает и	по вопросам безопасности;	различных сведений любым людям. СМИ —	Взаимодействуя, государства и народы формируют
распространяет доклады, резюме и другие	-снижение опасности возникновения конфликтов;	важнейшие инструменты реали¬зации	разносторонние отношения: дипломатические,
документы и т.д.	- проведение ежегодных совещаний по оценке	политического процесса.	экономические, социальные, культурные,
	выполнения мер доверия и безопасности,	Их отличительные черты:	информационные и т. д.
Организация по безопасности и сотрудничеству в	- проведение семинаров по военным доктринам.	1.публичность, т. е. неограниченный и	В качестве основных субъектов международных
Европе (ОБСЕ)	ФСБ несет ответственность за реализацию мер	надперсональный круг потребителей;	отношений и мировой политики выступают прежде
ОБСЕ - общеевропейская организация,	доверия и укрепление безопасности, обеспечивает	2.наличие специальных технических приборов	всего государства и международные организации.
занимающаяся вопросами безопасности, в состав	обмен информацией в этой области, проводит	аппаратуры;	Государства являются наиболее влиятельными и
которой входят 55 государств-участников.	ежегодные совещания по оценке, готовит семинары	3.непрямое разде¬ленное в пространстве и во	организованными субъектами, сосредоточившими в
Организация, являющаяся региональным	по разработке военной доктрины.	времени взаимодействие коммуникационных	своих руках основные средства воздействия на
соглашением в контексте главы 8 Устава ООН,	Все государства, участвующие в деятельности	партнеров;	международную жизнь. Именно через государство
создана в качестве главного инструмента для	ОБСЕ, имеют одинаковый статус, а решения	4.однонаправленность взаимодействия от	народы и нации организованно представляют свои
раннего предупреждения, предотвращения	принимаются на основе консенсуса.	коммуникатора к реципиенту, невоз¬можность	интересы на мировой арене. Цивилизованное
конфликтов, регулирования кризисов и	ОБСЕ имеет особый статус. С одной стороны,	перемены их ролей;	общество не может существовать вне государства,
постконфликтного восстановления в Европе.	принимаемые в ее рамках решения имеют	5.непостоянный, дисперсивный характер их	которое необходимо для организации внутренней и
ОБСЕ ведет свое происхождение с момента	преимущественно политический, а не юридический	аудитории.	международной жизни. Государство контролирует
создания в начале 1970-х гг. Совещания по	характер. Однако, с другой стороны, ОБСЕ обладает	К СМИ относятся пресса, массовые справочники,	деятельность иных участников международных
безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в	признаками международной организации:	радио, телевидение, кино- и звукозапись,	связей – его административных единиц (областей,
качестве многостороннего форума для ведения	постоянными органами, постоянной штаб-квартирой	видеозапись.	краев, регионов), общественных организаций, фирм,
диалога и переговоров между Востоком и Западом.	и учреждениями, постоянным штатом, постоянными	Политические функции СМИ:	индивидов.
Хельсинкский заключительный акт 1975 г.	финансовыми ресурсами и полевыми отделениями.	1.информационная;	Субъекты международных отношений –
зафиксировал основные принципы поведения	Более того, ОБСЕ - это единственная организация	2.образовательная;	международные политические или военно-
государств-участников СБСЕ по отношению к своим	по безопасности в Европе, являющаяся главным	3.социализационная;	политические, общественные и профессиональные
гражданам, а также в отношениях между собой.	инструментом для раннего предупреждения,	4.функция критики и контроля;	организации: Организация Объединенных Наций
Поворотным моментом в его деятельности стала	предотвращения конфликтов, урегулирования	5.артикуляция различных общественных	(ООН), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
Парижская встреча на высшем уровне 1990 г. В	кризисов и постконфликтного восстановления в	интере¬сов, конституирования и интеграции	(АСЕАН), Европейский союз (ЕС), Лига арабских
Парижской хартии для новой Европы перед СБСЕ	Европе.	политических субъ¬ектов;	стран (ЛАГ), Организация американских государств
была поставлена задача внести свой вклад в	Все это делает ОБСЕ уникальной организацией, и	6.мобилизационная;	(ОАГ), Организация африканского единства (ОАЕ),
управление процессом исторических перемен в	она занимает особое положение по сравнению с	7.инновационная (инициирование политических	Организация Североатлантического договора
Европе и дать ответ на новые вызовы, возникающие	другими организациями и учреждениями в Европе.	изменений и постановка политических проблем);	(НАТО), Совещание по безопасности и
после окончания холодной войны. Для решения этих		8.оперативная (обслуживание СМИ политики	сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Содружество
задач было создано несколько учреждений и		оп¬ределенных партий и ассоциаций);	Независимых Государств (СНГ), Всемирная
институтов, проведение встреч поставлено на		9.формирование общественности и общественного	организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная
регулярную основу, а работа Совещания приобрела		мнения.	федерация профсоюзов (ВФП), Международная
более систематизированный характер.		Политическое манипулирование — скрытое	организация труда (МОТ), Международный
На Будапештской встрече на высшем уровне в 1994		управ¬ление политическим сознанием и поведением	валютный фонд (МВФ).
г. было принято решение о переименовании СБСЕ в		людей с целью принудить их действовать (или	Современные тенденции международных
Организацию по безопасности и сотрудничеству в		бездейство¬вать) вопреки собственным интересам.	отношений: интернационализация – рост контактов
Европе (ОБСЕ). Это придало работе Организации		Оно основано на лжи и обмане, преследует	между людьми, международных взаимосвязей в
новый политический импульс и одновременно стало		корыстные цели и без долж¬ной борьбы с ним может	сфере экономики, образования, культуры, науки,
отражением того пути институционального развития,		стать главной функцией СМИ, в результате чего	здравоохранения, защиты прав человека и
который был пройден ею с момента окончания		свести на нет официально провозгла¬шаемые	обеспечения всех аспектов его безопасности;
холодной войны.		государством демократические принципы.	решение глобальных проблем в результате
Сегодня ОБСЕ занимает уникальное место среди		Способы манипулирования достаточно	успешного взаимодействия и сотрудничества всех
европейских институтов безопасности. Оно		многочислен¬ны: социально-политические мифы,	народов, живущих на Земле. Это меры по
определяется широтой членского состава, ее		прямая подтасовка фактов, замалчивание неугодной	сохранению мира, минимизации военной опасности,
всеобъемлющим подходом к безопасности и		информации, распро¬странение лжи и клеветы,	сохранению окружающей среды, борьбе с
инструментами предотвращения конфликтов,		полуправда, наклеивание яр¬лыков и многое другое.	эпидемическими заболеваниями и преступностью;
глубоко укоренившейся традицией открытого			демилитаризация и демократизация – решительный
диалога и формирования консенсуса, а также			отказ от военно-силовых методов решения проблем;
наличием отлаженных механизмов сотрудничества.			уважение прав всех субъектов международных
Подход ОБСЕ к обеспечению безопасности носит			отношений.
всесторонний характер и основан на			Проблемы, стоящие перед международными
сотрудничестве. Организация занимается широким			отношениями на современном этапе
кругом вопросов, связанных с упрочением			1. Международные социально-политические
безопасности, включая контроль над вооружениями,			проблемы: предотвращение ядерной войны;
превентивную дипломатию, меры укрепления			урегулирование региональных, межгосударственных
доверия и безопасности, права человека,			конфликтов; формирование ненасильственного мира
наблюдение за выборами, а также экономическую и			на основе упрочения системы всеобщей
экологическую безопасность.			безопасности, утверждения доверия между
Институты ОБСЕ			народами и др.
Совет министров иностранных дел (СМИД) является			2. Международные социально-экономические и
центральным директивным и руководящим органом,			экологические проблемы: преодоление нищеты и
который рассматривает все вопросы и принимает			культурной отсталости; разрешение
соответствующие решения. Встречи СМИД			энергетического, сырьевого и продовольственного
проводятся не реже одного раза в год, ближе к концу			кризисов; оптимизация демографической ситуации;
срока полномочий каждого Председателя.			обеспечение экологической безопасности
Руководящий Совет на уровне директоров			производства.
политических департаментов МИД, заседает не реже			3. Соблюдение основных прав и свобод человека:
2 раз в год			обеспечение необходимых жизненных условий
Постоянный Совет (ПС) отвечает за повседневную			человеческого существования (особенно в
оперативную деятельность ОБСЕ.			слаборазвитых странах); демократизация

общественных отношений, развитие и сохранение культуры, преодоление отчуждения человека от природы, общества, политики и международных отношений и др.

Внешняя политика государства Государство – основной институт политической

системы существа, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность в отношениях людей, общественных групп, классов и ассоциаций.

Внешняя политика – разновидность политики, регулирующая взаимоотношения между государствами и народами. Внешнеполитические цели отражают национальные интересы. Реализуя их, государство осуществляет внешнеполитическую деятельность.

Концепция внешней политики государства включает следующие принципы:

–защита национальных интересов, целей и приоритетов государства;

–сохранение и обеспечение экономического, политического и военно-политического суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ страны;

–защита прав, свобод, достоинства и материального благополучия всех граждан;

–обозначение регионов и стран, на которые распространяются жизненно важные интересы страны;

–установка внешнеполитической стратегии на сотрудничество в мировом сообществе.

56. Внешняя политика РБ Беларусь выступает за создание надежной системы

европейской и международной безопасности на принципах равенства и одинаковой безопасности, повышение роли ООН и ОБСЕ в продвижении к более безопасному миру, снижение удельного веса военно-силового фактора в мировой политике, последовательное укрепление стратегической стабильности путем консолидации сложившегося многостороннего режима контроля над вооружениями и мер доверия в военной области. В этих целях Республика Беларусь: вносит вклад в борьбу с международным терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью, осуществляет при этом сотрудничество с другими странами; содействует реализации международных договоренностей в интересах предотвращения распространения вооружений, в первую очередь оружия массового уничтожения и средств его доставки; поддерживает укрепление контроля за распространением обычных вооружений; Приоритетом внешней политики Беларуси в сфере

международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в современных условиях требует широкой интеграции страны в систему мирохозяйственных связей. Республика Беларусь стремится: обеспечить благоприятные внешние условия для формирования современной, эффективной национальной экономики и становления внешнеэкономической специализации, гарантирующей максимальный результат от ее участия в международном разделении труда; добиться обеспечения экономической безопасности страны при дальнейшей интеграции в мировую экономику и вступления в ВТО; содействовать расширению белорусского экспорта и рационализации импорта в страну, поддерживать интересы белорусских субъектов хозяйствования на внешнем рынке и противодействовать дискриминации отечественных производителей и экспортеров; способствовать привлечению иностранных инвестиций, в первую очередь в реальный сектор и приоритетные сферы белорусской экономики.

Республика Беларусь выступает за обеспечение прав человека и основных свобод, а также обязательность норм международного права для всех государств; она защищает права и интересы своих граждан и соотечественников на основе международного права и действующих двусторонних соглашений.

Важным направлением белорусской внешней политики является обеспечение международной поддержки в преодолении последствий Чернобыльской катастрофы. В этих целях Республика Беларусь выступает за: активизацию сотрудничества для решения экологических, социально-экономических, медицинских проблем, вызванных аварией на ЧАЭС.

Первостепенное значение приобретает задача формирования позитивного образа Беларуси за рубежом, информационного влияния на общественное мнение зарубежных стран, в том числе России. Белорусская "культурная" дипломатия ориентирована на интеграцию национальной культуры в европейское и мировое культурное и информационное пространство.

Российская Федерация является основным внешнеполитическим и внешнеэкономическим партнером Республики Беларусь. Беларусь выступает за развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с Россией.

Приоритетным направлением внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Беларуси является укрепление двустороннего и

многостороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств

(СНГ).

Приоритетным направлением внешнеполитической деятельности белорусского государства является поддержание и развитие дружественных отношений

ссоседними государствами — Украиной, Польшей, Литвой и Латвией.

Беларусь стремится к развитию полномасштабных дружественных отношений с государствами Центральной и Западной Европы, что содействует ее утверждению как независимого и суверенного европейского государства. Республика Беларусь заинтересована также в развитии взаимовыгодных отношений также с США и Канадой.

Одним из важнейших направлений белорусской внешней политики в Азии является развитие взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах с ведущими государствами региона, в первую очередь

сКитаем, Индией и Японией.

Полноправное и активное участие Беларуси в многостороннем сотрудничестве в рамках международных организаций и форумов является важным фактором создания благоприятных условий для внутреннего развития республики, обеспечения политических и экономических реформ, ее интеграции в мировое сообщество.

Беларусь активно участвует в деятельности ЮНЕСКО, МОТ, ЮНИДО, МАГАТЭ, ВОЗ, МВФ, Всемирного банка, ВОИС и других международных организаций в интересах международного сотрудничества и национального развития. Поэтому Беларусь намерена продолжить диалог с НАТО о развитии партнерских и добрососедских отношений, гарантиях безопасности и укрепления мер доверия с целью подготовки к возможному заключению с НАТО специального двустороннего документа, формирующего политическую и нормативно-правовую базу отношений с альянсом. Участие Республики Беларусь в других международных организациях создает широкие возможности для взаимодействия практически со всеми государствами мира на основе многосторонней дипломатии.

57. Политический процесс - сущность и структура Понятие политического процесса Под политическим процессом понимается

суммарная деятельность всех субъетов политики, посредством которой происходит формирование, развитие и функционирование политической системы общества в определенных временных и пространственных границах.

Политический процесс отличается относительной самостоятельностью, однако он обусловлен экономической стороной, характеризующей социально – политические отношения в обществе, государственным устройством.

Политический процесс рассматривается как один из общественных процессов, наряду с экономическим, идеологическим, правовым, а также как форма функционирования политической системы общества, эволюционирующей во времени и в пространстве. Политический процесс состоит из ряда последовательно совершающихся и циклически повторяющихся стадий:

*конституирование (образование политической системы)

*принятие и исполнение политико – управленческих решений *контроль за функционированием и направлением

развития политической системы Каждая стадия сохраняет присущие ей особенности

и осуществляется способами, присущими лишь ей. Политический процесс существует в 3 фазах:

-функционирование – здесь приоритет традиции и преемственности перед инновациями в политических изменениях

-развитие – непрерывность и устойчивость качественных изменений, адекватных запросам общества

-упадок – политические изменения, которые не соответствуют запросам общества, застой политической жизни, нестабильность общества, недовольство граждан.

Политический процессы:

* внутриполитические (протекают между субъектами

политики, основная деятельность которых является завоевание и удержание власти)

* внешнеполитические (распространяются на отношения с другими государствами как искусство ведения международных дел)

Политический процесс:

-неангажированный (добровольный) – добровольное участие граждан в отношении с государством

-ангажированный, где преобладают гражданские формы политических отношений, жестко централизованные методы принятия управленческих решений. Относятся теократические группировки, автократия, военные элиты)

Структура политического процесса

-субъект процесса (реальную власть или её носителя, которому власть делегирована);

-объект, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

-исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель.

Существенным показателем любого политического процесса является преобладающий характер отношений между его участниками. От него зависит характер самого процесса. Преобладающим является тот, который включает взаимоотношения между основными субъектами процесса в решении проблемы, выступающей в качестве его главного объекта.

В качестве субъектов общего политического процесса выступают государство, социальные, этнические, конфессиональные группы, институты политической власти (политические партии, общественные движения, органы местного самоуправления и т.д.), граждане как индивиды,

58. Политическая модернизация Теория политической модернизации входит в рамки

общесоциологического направления, получившего название «социология развития». Ее методологическая основа заложена концепциями Ф. Тенниса, М. Вебера и Т. Парсонса. Социология развития выделяет два основных типа обществ: традиционное и современное.

Воснове традиционного общества лежат привычка, инерция, традиция, что объясняет его относительную устойчивость, неподвижность.

Всовременном обществе: местнические представления заменяются универсальными ценностями; основным элементом общества и политики становится индивидуум, а не группа; сообщества, в которых люди живут и работают, основаны на выборе, а не на происхождении; индивидуум сам выбирает образ жизни и цели — они не предписываются и не утверждаются его группой; работа отделена от семьи, места жительства и не зависит от бюрократических структур.

Вцентре теории политической модернизации — обоснование общей модели глобального процесса цивилизации, суть которой в описании характера и направлений перехода от традиционного к современному обществу в результате научнотехнического прогресса, социально-структурных изменений, преобразования нормативных и ценностных систем. Можно выделить два основных этапа развития теории политической модернизации. * 1950-1960-е гг. — модернизация понималась как вестернизация, т. е. копирование западных устоев во всех областях жизни; в этот период господствовала идея однолинейного развития: одни страны отстают от других, но в целом они движутся по одному пути модернизации.

* 1970-1990-е гг. — связь между модернизацией и развитием была пересмотрена. Модернизация стала рассматриваться не как условие развития, а как его функция. Приоритетной целью было названо изменение социально-экономических и политических структур, которое могло проводиться и вне западной демократической модели. Более детально стали исследоваться конкретные политические процессы с учетом специфических исторических и национальных условий, культурного своеобразия различных стран.

К числу важнейших факторов модернизации относятся следующие:

*в экономике — расширение индустриальных технологий, основанных на использовании капитала и научного знания, широком освоении природных ресурсов, расширении вторичного (переработка, торговля) и третичного (услуги) секторов хозяйства, развитие рынков товаров, капиталов и труда; * в социальной сфере — ослабление прежних

предписанных типов социальности и расширение сферы новых целерациональных связей, основанных на профессиональных или рыночных критериях, что сопровождается ростом дифференциации, в особенности классовой и имущественной, разделением между производством, политической и общественной деятельностью; * в политике — образование централизованных национальных государств, в рамках которых

формируются различные социально-политические движения и группы, отстаивающие свои интересы; * в культуре — дифференциация духовных систем и ценностных ориентации, секуляризация и плюрализация общественного сознания и образования, распространение грамотности, формирование национальной культуры и языка, многообразие идеологических течений, развитие средств массовой информации и коммуникации.

59. Гражданское общество - сущность и принципы организации Сущность гражданского общества состоит в том, что

оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их чаяния, свободу, запросы, потребности, а не волю правящих элит, власти, государства.

Последнее (государство) призвано выступать лишь слугой общества, его доверенным представителем. Государство для общества, а не общество для государства.

Можно указать ряд наиболее общих идей и принципов, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны:

1)экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2)безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3)легитимность и демократический характер власти;

4)равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;

5)правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

6)политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

7)свобода мнений, слова и печати, независимость средств массовой информации;

8)невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

9)эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей. Гражданское общество - не государственнополитическая, а главным образом экономическая и личная, частная сфера жизнедеятельности людей, реально складывающиеся отношения между ними. Это свободное демократическое правовое цивилизованное общество, где нет места режиму личной власти, волюнтаристским методам правления, классовой ненависти, тоталитаризму, насилию над людьми, где уважаются закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости. Это рыночное многоукладное конкурентное общество со смешанной экономикой, общество инициативного предпринимательства, разумного баланса интересов различных социальных слоев.

Гражданское общество - открытое, демократическое, антитоталитарное, саморазвивающееся общество, в котором центральное место занимает человек, гражданин, личность. Оно несовместимо с директивно-распределительной экономикой, навязыванием сверху принудительных образцов жизни и деятельности. Свободные индивидысобственники объединяются для совместного удовлетворения своих интересов и служения общему благу.