5. Гражданское общество и государство.

Особое место среди всех социальных организаций занимает государство. Вопрос о природе государства интересовал философов издревле. Конфуций уподоблял государство большой семье и считал, что опорой государственной власти служит нравственность, любовь и уважение младших к старшим. Против этого выступала школа фацзя («законников»), которая утверждала, что государственная политика несовместима с моралью и власть должна строиться не на нравственных принципах и совести, а на законе и страхе наказания.

По Аристотелю, исходными общественными связями являются, во-первых, связь между полами, и, во-вторых, связь между рабом и хозяином. Но этих двух связях держится семья («дом»), семьи организуются в общину, а над общинами стоит государство как высшая форма организации общества. Аристотель полагал, что без государства нормальная жизнь человека невозможна.

В Средние века господствовала идея божественного происхождения государственной власти. На короля, императора смотрели как на «помазанника Божьего». Против религиозной концепции выступили французский юрист Ж.. Боден, а затем английские философы Т.Гоббс и Дж.Локк. Боден выдвинул мысль, что государство является организацией господства одной группы людей над другими. В отличие от него Гоббс и Локк видели в государстве продукт «общественного договора»: посредством него люди учреждают государство и наделяют его властью, чтобы оно прекратило войну всех против всех». А незадолго до французской революции Ж.-Ж.Руссо провозгласил, что народ вправе свергнуть правительство, если оно не выполняет условия «общественного договора».

Вопрос о происхождении государства остаётся дискуссионным. Ясно лишь то, что образование государство – длительный процесс, который у разных народов мира шел различными путями.

Классической формой считается процесс его появления в Афинах и Риме. В основе этого процесса лежат экономические причины. Развивается общественное разделение труда, появляется прибавочный продукт, возникает частная собственность, образуются классы рабовладельцев и рабов. Но собственник нуждается в общественном порядке. А потому государство возникает как организация экономически господствующего класса.

Иначе шли процессы образования государства в странах Азии и Африки. В них требовалось объединение больших масс населения для строительства крупных ирригационных сооружений, грандиозных оборонительных укреплений и пр. В таких условиях частная собственность на землю не развивалась. Устойчивыми оказались структуры родового типа – земельная община, коллективная собственность, в том числе и на рабов. Государство возникает как организация по управлению сложным общественным хозяйством. Его основная задача – не защищать частную собственность самостоятельных хозяйствующих субъектов (что характерно для Афин и Рима), а самому организовывать коллективное производство на основе общественной, государственной собственности. Здесь главной хозяйствующей силой выступает само государство, а расслоение становится не формированием классов, а делением населения на управляющих (чиновники) и управляемых (народ). Первые государства такого типа возникли в 4 тысячелетии до н.э. на территории Древнего Востока (Египет, Вавилон). Они получили название восточных деспотий. Данный термин происходит от греческого слова, означающего «хозяин», «глава дома». Для деспотии характерна неограниченная и бесконтрольная власть, опирающаяся на непосредственный авторитет правителя и силу. Вся жизнь в деспотическом государстве подчинена общим целям государства.

Отметим основные признаки государства, которые отличают его от родоплеменной организации общества. Ими являются:

1. Публичная власть – система государственных органов и учреждений, специальный аппарат управления (парламент, правительство, министерства и т.д.) и принуждения («силовые» органы: армия, полиция др.).

2. Система правовых норм, юридических законов, которыми регулируются общественные отношения (в отличие от обычаев и традиций, действующих в первобытном строе, юридические законы устанавливаются государством и реализуются благодаря его силе).

3. Территориальное деление населения (в отличие от деления населения по кровнородственному признаку в родовом строе, государство объединяет своей властью и защищает всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени).

4. Система налогов, дающих средства для содержания государственного аппарата, а также организаций и людей, находящихся на государственном обеспечении (в сфере образования, здравоохранения, социального обеспечения), и для осуществления функций, которые государство должно выполнять.

Основными функциями государства являются:

1. Охрана правопорядка – обеспечение соблюдения законности всеми лицами государства, борьба с правонарушениями, охрана прав и свобод граждан.

2. Экономическая – регулирование хозяйственной жизни страны через систему налогообложения, регулирования цен, поддержку приоритетных отраслей экономики и т.д.

3. Социальная – защита нетрудоспособного и малоимущего населения, создание условий для развития здравоохранения, образования, общественного транспорта и т.д.

4. Культурная – обеспечение деятельности учреждений науки, искусства, религии, средств массовой информации и т.д.

В современных условиях всё большее значение приобретает экологическая функция государства. Теперь отметим основные внешние функции государства:

1. Оборона страны или военная экспансия в отношении других стран.

2. Внешнеполитическая деятельность – проведение интересов государства в международных отношениях с другими государствами.

3. Внешнеэкономическая деятельность – торгово-промышленные и финансовые контакты с другими государствами.

Среди внешних функций в современном мире важное место занимает международное сотрудничество в сфере социально-гуманитарного, культурного, технического, научного взаимодействия и обмена.

Система органов и учреждений государства образует государственный механизм, основным звеном которого является государственный орган. Различают три основных вида государственных органов: законодательные, исполнительные и судебные.

Существуют разнообразные типы государств. Ещё Аристотель пытался построить их классификацию. Он различал шесть форм государства – три правильные и три неправильные:

---------------------------------------------------------------------------------------------------

Правильные Неправильные

формы формы

---------------------------------------------------------------------------------------------------

Правление одного Монархия Тирания

Правление немногих Аристократия Олигархия

Правление большинства Полития Демократия

----------------------------------------------------------------------------------------------------

Во всех правильных формах власть руководствуется общей пользой, во всех не-

правильных заботится только об интересах тех, кто властвует

Ныне государства обычно различают по формам правления, государственного устройства и политического режима. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. Признаки монархии: власть передаётся по наследству; власть принадлежит властителю (монарху) бессрочно. Различаются монархии неограниченные и ограниченные.

Признаки республики: выборность власти; выборность на определённый срок. Республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

Особой формой считают диктатуру.

Форма государственного устройства характеризует способ его политического и территориального деления, который обуславливает отношения центральных органов государства с его составными частями. В современном мире наиболее распространёнными являются следующие формы: унитарная, федеративная, конфедеративная. Кроме них встречаются и такие формы, как империя и протекторат.

Государства различаются также по формам политического режима, то есть по системам взаимоотношения государства и общества, государства и личности. Можно выделить такие разновидности политических режимов, как тоталитарный, авторитарный, либеральный, демократический. Исторический опыт подводит к тому, что наилучшие условия для социального, экономического и культурного прогресса, для движения к идеалам свободы, справедливости, гуманизма создаются в демократических государствах. Отметим его важнейшие принципы:

1. Полновластие народа, то есть единственным источником власти в стране является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Верховенство права во всех сферах жизни и наличие эффективных форм контроля за реализацией законов.

3. Незыблемость прав и свобод личности, её правовая защищённость, взаимная ответственность граждан и государства друг перед другом.

4. Социальный характер государства – политика его направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

5. Признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

6. Разделение исполнительной, законодательной и судебной власти.

7. Идеологическое многообразие – никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

8. Политическое многообразие – общественные объединения и партии равны перед законом.

9. Соответствие внутреннего законодательства принципам и нормам международного права

Одним из феноменов современной демократии является гражданское общество. Становление его концепции относится ко второй половине 18 – началу 19 веков. Философия Просвещения, немецкая классическая философия, в трудах представителей которых начинает осознаваться необходимость чёткого различия между государством и гражданским обществом (как сферой, охватывающей всё многообразие социальных связей, лежащих между индивидом и государством), отдавали приоритет во взаимодействии государства и гражданского общества государству (особенно Гегель). Напротив, в философии и социологии марксизма, а также в большинстве современных политологических и социологических теориях утверждается приоритет гражданского общества над государством, а в его расширении и укреплении усматривается одно из важнейших условий социального прогресса.

Гражданское общество – это понятие, обозначающее совокупность неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, нравственных, религиозных, национальных и др. Оно – сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, ограждённых соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации деятельности этих граждан и организаций со стороны государственной власти. Гражданское общество реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп. Это негосударственная часть общества. В современном понимании это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми и культурными отношениями между людьми, независимое от государства, но взаимодействующее с ним.

Каковы же условия возникновения гражданского общества? Таким условием является появление у всех граждан экономической самостоятельности на базе частной собственности. Можно сказать, что гражданское общество – это общество цивилизованных рыночных отношений.

Отметим также функции гражданского общества:

1. Полное удовлетворение материальных и духовных потребностей людей;

2. Защита частных сфер жизни людей;

3. Рычаг сдерживания политической власти от абсолютного господства;

4. Стабилизация общественных отношений и процессов.

Сужение тотальной власти государства осуществляется через введение неотъемлемых прав человека по определённым неполитическим категориям: право на труд (экономика); на национальные, культурные ценности (культура); на исполнение религиозных обрядов (религия); на свободу обмена информацией, свободу самореализации.

Все спорные вопросы между гражданами решаются независимым судом. Гражданское общество невозможно без правового государства.

В своей экономической основе жизнь гражданского общества подразумевает наличие реальных владельцев собственностью. Собственность моет быть частной и коллективной, при условии, что владелец коллективной собственности выступает как совладелец, со-собственник, с чёткой фиксацией его индивидуальной доли участия в формировании коллективной собственности. Рынок товаров, капиталов и рабочей силы – фундаментальные условия формирования и воспроизводства гражданского общества.