2. Достоинства и недостатки регулирования внешней торговли в Российской экономики.

Членами Всемирной торговой организации являются уже 151 страна мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться.  Это означает, что любое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением. Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Вопрос о том, вступать или не вступать России в ВТО уже не стоит. Как известно, руководство нашей страны уже давно приняло решение о вступлении. Присоединяясь к этой организации Россия получает гарантированный доступ на рынки всех стран-членов ВТО, однако взамен необходимо сделать уступки в доступе на свои рынки. При этом важно обеспечить защиту национальному производителю, чтобы возросшая конкуренция не погубила его. Достичь этого можно только в результате переговоров. Но вместе с тем переговоры о присоединении к ВТО нежелательно затягивать: чем позднее присоединение, тем оно сложнее. Переговоры о присоединении России к ВТО - это, вне всякого сомнения, самые сложные переговоры по экономическим вопросам за всю постсоветскую историю России. Россию в переговорах о присоединении представляет Министерство экономического развития и торговли, которое и сформулировало свое видение целей присоединения. В конечном итоге, как считают специалисты и эксперты министерства, должны быть достигнуты следующие конкретные цели: • получение лучших в сравнении с существующими недискриминационных условий для доступа российской продукции на зарубежные рынки; • доступ к международному механизму разрешения торговых споров; • создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной систем в соответствие с нормами ВТО; • расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере; • создание условий для повышения качества конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиции на российский рынок; • участие в выработке правил международной торговли учетом своих национальных интересов; • улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли. Задача ведущихся переговоров о присоединении - добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, т.е. наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. По заявлению Министерства экономического развития и торговли, баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не на оборот. Россия - в отличие от членов ВТО - не имела и до сих пор не имеет возможности добиваться от своих торговых партнеров устранения нетарифных барьеров в отношении перспективных товаров российского экспорта, компенсаций за ухудшение условий торговли в результате формирования или расширения таможенных союзов. Как следствие, российские поставщики несут существенные материальные потери. При вступлении в ВТО: 1. России предстоит "связать" импортные таможенные пошлины на промышленные товары - т. е. установить их максимальные пределы по каждой отдельной позиции с постепенным снижением в течение 5-7 лет до определенной величины. Задача на этих переговорах - выйти на разумный уровень связывания, предполагающий постепенное открытие рынка без ущерба для эффективного, конкурентного отечественного производства. 2. Обязательства по доступу на рынок услуг допускают сохранение ограничений в соответствующих секторах услуг, в частности, в отношении масштабов присутствия иностранного капитала, физических лиц - поставщиков услуг, а так же применение дополнительных требований к иностранным поставщикам услуг по сравнению с отечественными. Объем и характер этих обязательств также является предметом переговоров, в ходе которых необходимо решить непростую задач адекватной защиты "молодых" или находящихся на стадии реструктуризации секторов услуг и вместе с тем обеспечит интересы потребителей, так как без современных, конкурентных поставщиков банковских, страховых, аудиторских транспортных услуг нельзя говорить о создании конкурентно экономики в целом. 3. Обязательства в области сельского хозяйства. Россия должна будет установить максимально допустимый уровень импортных пошлин (аналогично промышленным товарам). Кроме того, должны быть приняты обязательства по уровню государственных субсидий сельскому хозяйству (на федеральном и региональном уровнях), в том числе в таких формах, как налоговые льготы, льготное кредитование, специальные транспортные тарифы, поставка сырья и материалов по сниженным ценам, также по размеру экспортных субсидий. В ходе переговоров по данной проблематике необходимо обеспечить уровни тарифной защиты и мер поддержки, которые позволят укрепить конкурентоспособность российского сельского хозяйства и вместе с тем не приведут к неоправданным дополнительным расходам государства и потребителей. 4. России предстоит внести определенные изменения в действующее законодательство с целью приведения его соответствие с нормами ВТО. В частности, речь пойдет об изменении некоторых положений российского внешнеторгового, таможенного законодательства, законодательства в области интеллектуальной собственности, стандартов и сертификации, капиталовложений. Вступив во Всемирную торговую организацию, Россия в значительной степени должна, во-первых, либерализовать свой внешнеторговый режим, реализуя принципы свободной торговли со странами-членами ВТО. Это может отрицательно повлиять на её собственное производство, подрывая его и так невысокую конкурентоспособность. Во-вторых, Россия станет еще более зависимой от импортного продовольствия. Даже между промышленно развитыми странами возникают противоречия по поводу взаимных поставок сельскохозяйственной продукции. Без повышения импортных пошлин вытеснить импорт с российского продовольственного рынка будет очень сложно. В-третьих, вступление в ВТО может привести к гибели достаточно конкурентоспособной металлургической промышленности России  вследствие снижения (согласно решениям Токийского раунда ГАТТ) на 30% таможенных тарифов на металлургическую продукцию. В-четвертых, страховой рынок может быть полностью захвачен иностранными страховщиками, имеющими значительно большой капитал, чем отечественные, и развитую инфраструктуру. В-пятых, наплыв дешевого импорта приведет к закрытию ряда производств и нарастанию безработицы. По оценкам Российской Академии наук, Минэкономразвития, Минпромнауки РФ, отдельных экспертов, присоединение к ВТО в целом, не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям в большинстве секторов российской экономики. Анализ с учетом  различных сценариев привел к выводу о том, что принятие обязательств в области тарифных уступок не приведет к резким изменениям защитных функций тарифного барьера. Кроме того, ожидается, что изменения таможенного тарифа не окажут существенного влияния на развитие промышленности  в целом. При всех вариантах развития событий оставляет чрезвычайно близкие величины, которые находятся в пределах статистической погрешности. С учетом изменения показателей производства выделяются пять отраслей, потенциально более чувствительных к изменению таможенных ставок: мясомолочная, химико-фармацевтическая,  микробиологическая промышленность, автомобилестроение,  сельскохозяйственное машиностроение. Однако и в этих случаях  фактор присоединения не ведет к падению или стагнации производства. Различия проявляются только в колебаниях темпов роста, тенденция к которым сохраняется в любом случае. Более того, даже в случае гипотетического двукратного сокращения импортных пошлин, что не предусматривается никакими российскими предложениями, итоговое сокращение производства в экономике в целом составит не более 1 %. Гораздо более значительное влияние на производство оказывают колебания курса рубля, ведущие к фактическому многократному увеличению защиты от импорта в случае девальвации или ее сокращению в случае укрепления рубля (что не связано с присоединением к ВТО). Эффект вступления в ВТО будет вариантным в зависимости от того, в какой степени Россия сможет воспользоваться механизмами государственного стимулирования инноваций, разрешенными ВТО. Изменения импортного тарифа с разной степенью интенсивности влияют на динамику производства, занятость и доходы различных субъектов в зависимости от величины импортной составляющей на их рынке (иными словами, чем более импортозависим регион, тем болезненнее для него либерализация тарифа).  Большая часть проблем защиты экономических интересов отраслей и предприятий России в рамках инструментов и механизмов, предусмотренных правилами ВТО, связана с тем, что значительная их часть все еще не готова работать в конкурентной среде, опираясь в своей деятельности на традиционно сложившуюся систему государственной поддержки и дотаций. Серьезные проблемы могут возникнуть в регионах на предприятиях местной промышленности, которая традиционно недофинансировалась и в советский период. С точки зрения социальных аспектов, полученные данные позволяют сделать вывод о том, что присоединение России к ВТО при любом из вариантов не оказывает какого-либо существенного воздействия на общий уровень занятости в промышленности. Относительно влияния интенсификации внешнеэкономических связей в случае присоединения России к ВТО на качественные характеристики рабочей силы делается вывод о том, что этот фактор будет способствовать повышению спроса на рабочую силу более высокой квалификации. Основными каналами, по которым внешняя торговля окажет влияние на качественный состав работников, станут повышение технической и технологической базы производства и модернизация предприятий, в том числе на основе импортного оборудования. Не менее важным является фактор повышения конкуренции с зарубежными товарами и производителями, который сам по себе способен вынудить отечественные компании серьезно заняться реструктуризацией производства, внедрением новых технологических схем, перейти к применению более эффективных методов управления производственным процессом и персоналом. Изменение условий доступа на рынок в результате переговоров затронет только некоторое число секторов услуг и компонентов системы инструментов регулирования. В отношении большинства секторов услуг и инструментов регулирования заметного изменения практики применения мер и ограничений не произойдет, поскольку они не являются предметом обсуждения в ходе переговоров по доступу на рынок и не входят в сферу обязательств в рамках Генерального соглашения по торговле  услугами (Г АТС). В области доступа на рынок услуг положительные последствия либерализации международной торговли проявляются в большей степени, чем в торговле товарами. Это связано прежде всего с тем, что сфера торговли услугами находится еще в стадии становления, а высокая подвижность ресурсов позволяет оперативно реагировать на изменения условий конкуренции и использовать преимущества либерализации внешней торговли. Кроме того, при общем низком уровне развития сектора услуг приток иностранных капиталов и расширение деятельности иностранных поставщиков услуг способны оказать положительное стимулирующее воздействие. Расширение иностранного присутствия на российском транспортном рынке потребует развития соответствующей инфраструктуры, что должно вызвать приток дополнительных иностранных инвестиций. Присоединение России к ВТО также позволит расширить возможности выхода отечественных конкурентоспособных поставщиков транспортных услуг на зарубежные рынки и получить гарантированную защиту от применения другими странами дискриминационных мер. Кроме того, присоединение к ВТО может способствовать развитию транзитных перевозок. Можно также ожидать притока иностранных инвестиций в сектор вспомогательных услуг. Так как рынок телекоммуникаций в России достаточно либерализован, присоединение к ВТО с точки зрения количественных параметров доступа на рынок иностранных поставщиков не повлечет за собой каких-либо значительных изменений по сравнению с ныне действующей практикой. Далее рассмотрим последствия принятия обязательств в области регулирования торгового режима. В отношении влияния принимаемых обязательств в области регулирования торгового режима в рамках исследования сделаны следующие выводы: • применение принципа режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и национального режима, обеспечивающих реализацию принципа недискриминации, имеет в основном положительное значение, в том числе и с точки зрения формирования системы регулирования внутреннего рынка. Эти принципы позволяют улучшить условия доступа на внешние рынки, с одной стороны, а с другой - поощряют развитие конкуренции на внутреннем рынке; • транспарентность предполагает доступность информации о мерах государственного регулирования и применения любых мер регулирования только после опубликования; единообразное применение мер регулирования; возможности обжалования действий властей. Таким образом, обеспечение транспарентности будет способствовать улучшению условий предпринимательской деятельности, повышению авторитета властей и росту деловой и инвестиционной привлекательности экономики; • совершенствование законодательства на основе принципов ВТО приведет к росту инвестиционных потоков, снижению административного давления на предпринимателей на внутреннем рынке. Поскольку объем производства и реализации местных товаров существенно превышает импорт, это приведет к определенному росту конкурентоспособности российских предприятий, которые смогут снизить затраты на выполнение обязательных требований. Проблемы влияния фактора ВТО на участие в региональных интеграционных группировках связаны прежде всего с различными условиями при соединения государств-участников СНГ и Евразийского экономического сообщества к системе многосторонних соглашений ВТО. Данный аспект создает дополнительные препятствия для интеграционных процессов на постсоветском  пространстве. Кроме того, ряд обязательств, принятых Россией в рамках взаимодействия с государствами-участниками СНГ и ЕврАзЭС, необходимо привести в соответствие с требованиями ВТО. Для решения указанных проблем необходима координация позиций на переговорах по присоединению к ВТО и корректировка договорных и правовых характеристик интеграционных группировок. Необходимо отметить, что главной гарантией отсутствия серьезных негативных последствий либерализации доступа на рынок и принятия иных обязательств является проведение сбалансированной и рациональной политики прежде всего в отношении мер регулирования внутреннего рынка, продолжение курса реформ в направлении устранения неоправданных ограничений в деятельности российских предприятий, формирование здоровой и справедливой конкурентной среды и создание условий для повышения мобильности ресурсов и факторов производства внутри российской экономики. Все это не только позволит компенсировать потенциальные проблемы и сложности, связанные с присоединением, но и даст возможность воспользоваться преимуществами членства в ВТО. Продолжительный процесс вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию близок к завершению. Многочисленные исследования отечественных и зарубежных специалистов доказали, что присоединение к этой организации сулит России существенные выгоды и стимулы для расширения и улучшения структуры экспорта и импорта. Как представляется, ведущая роль в этом процессе принадлежит государству, которое должно эффективно содействовать обеспечению интересов национальных производителей и экспортеров. Отметим, что при присоединении к ВТО странам-кандидатам принимает на себя обязательства в двух основных сферах. Во-первых, это приведение национального законодательства практики его применения в соответствии с нормами и правилам ВТО. Во-вторых, согласование в ходе переговоров индивидуальных обязательств - условий либерализации доступа на рынок товаров и услуг. Последствия принятия обязательств будут носить как качественный характер, например, изменение законодательства, так и количественный, например, динамика и соотношение производства и импорта, которые могут быть оценены статистически. Исследования специалистов привели к достаточно противоречивым результатам. Все они могут быть сведены к двум сценариям. Катастрофический сценарий основывается на том, что Россия в силу сложившихся исторических, социокультурных, географических и других особенностей на данном этапе развития  не обладает необходимыми конкурентными преимуществами для завоевания и поддержания технологического лидерства, т.е. является глобально неконкурентоспособной. Вступление в ВТО не может сделать российскую экономику инвестиционно более привлекательной, чем, например, экономики стран Латинской Америки и быстро растущие азиатские рынки. Сырьевая специализация России в международном разделении труда не только не снизится, но будет возрастать, усиливая зависимость страны от конъюнктуры мировых сырьевых рынков. Дальнейшее развитие экспорт-ориентированных отраслей будет происходить за счет сокращения перерабатывающих производств, что усилит уже проявляющиеся симптомы "голландской болезни". Массированный рост импорта и повышение тарифов на энергоносители приведет к закрытию предприятий многих отраслей, окончательному подрыву сельского хозяйства, масштабной безработице. Потеря социальной стабильности ослабит государственность и усилит тенденции к экономической и политической дезинтеграции страны. Большинство сторонников оптимистического сценария считает, что если применение принципов национального режима (НР) и режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и приведет к некоторому обострению иностранной конкуренции па внутреннем рынке, то компенсирующим эффектом станет повышение транспарентности в бизнесе, возросший уровень предсказуемости действий властей и устранение неоправданных ограничений на рынке. Изменение законодательства может стать фактором повышения конкурентоспособности российских предприятий за счет устранения излишних ограничений, формирования здоровой конкурентной среды с равными и недискриминационными условиями ведения предпринимательской деятельности, а также повышение транспарентности законодательства и мер регулирования. Становой хребет нашей экономики - нефть и газ - от членства в ВТО никак не зависит. А вот потребитель выиграет, потому что он всегда выигрывает от конкуренции производителей. Что касается экономики, то там есть сектора, которые могут конкурировать с западными экономическими субъектами, но жизнь у них, конечно, осложнится. В первую очередь это пищевая промышленность, банковский сектор, который на самом деле может конкурировать на мировом рынке. Да и сельское хозяйство, о котором так много говорят, может стать конкурентоспособным.

Заключение В данной работе были рассмотрены основные методы и инструменты государственного регулирования экономики. Видно, что в арсенале государства имеется широкий набор средств и методов регулирования экономики, от регулирования экономического законодательства, устанавливая тем самым правила поведения экономических агентов, до воздействия на денежный рынок с помощью политики учетной ставки. Однозначно определить, где находится грань между цивилизованным регулированием экономики и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень трудно. Со всей уверенностью можно лишь сделать вывод о том, что государственное регулирование экономики необходимо и обсуждать стоит лишь степень государственного вмешательства и его методы. Пожалуй, наиболее правильным принципом здесь будет следующий – конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства – везде где необходимо. Основными целями государственного регулирования внешней торговли являются: Использование внешнеэкономических связей для ускорения созда­ния в России рыночной экономики;  содействие повышению производительности труда и качества на­циональной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских предприятий в мировую кон­куренцию; создание условий доступа российских предпринимателей на миро­вые рынки посредством оказания государственного, организаци­онного, финансового, информационного содействия; защита национальных внешнеэкономических интересов, защита внутреннего рынка; создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международ­ными организациями Принятие России в мировую экономику в качестве полноправного участника - это средство разрешения многочисленных экономических и политических проблем. Кроме того, отношения между Россией и ЕС станут более предсказуемыми и гармоничными. Экономисты сходятся во мнении, что вступление России в ВТО изменит прежде всего международный статус РФ как державы, ее имидж как участника международного обмена, предоставит ей равные условия и возможности в торговле с более чем 90% стран, участвующих в международном товарообмене как независимые государства. В целом в экономике ожидается улучшение инвестиционного климата и "прозрачности", повышение уровня доверия к нашей стране, рост занятости и другие позитивные последствия развития экономики. В заключение необходимо отметить, что главной гарантией отсутствия серьезных негативных последствий либерализации доступа на рынок и принятия иных обязательств является проведение сбалансированной и рациональной политики прежде всего в отношении мер регулирования внутреннего рынка, продолжение курса реформ в направлении устранения неоправданных ограничений в деятельности российских предприятий, формирование здоровой и справедливой конкурентной среды и создание условий для повышения мобильности ресурсов и факторов производства внутри российской экономики. Все это не только позволит компенсировать потенциальные проблемы и сложности, связанные с присоединением, но и даст возможность воспользоваться преимуществами членства в ВТО.

Список использованной литературы 1. Международные экономические отношения: Учебник под ред. В.Е. Рыбалкина. М:Юнити 2008

2. Горбунова О.А., Минченкова И.В. ВТО: основы функционирования и проблемы присоединения России: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2008

3. Внешняя торговля, Российская экономика: прогнозы и тенденции. — 2009. — № 3.

4.О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в I квартале 2010 года. — М.: Минэкономразвития России, 2010. — С. 116.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Содержание:

Введение

1.Характеристика закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

2.Достоинства и недостатки регулирования внешней торговли в Российской экономике

Заключение

Литература