1.2. Виды и формы государственного долга

Закон РФ «О государственном внутреннем долге Российской Федерации»³, принятый в 1992 г., установил деление государственного долга на внутренний и внешний, проводимое по валютному критерию. Таким образом, в настоящее время заимствования делятся на внутренние и внешние в соответствии с валютой возникающих обязательств, рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные - к внешнему.

Законодательно закрепленные тавтологические определения «внутренний долг = рублевый долг» и «внешний долг = валютный долг» прочно укоренились в статистике государственных финансов. Бессмысленное само по себе деление обосновано лишь существующими различиями механизмов регулирования и контроля за рублевыми и валютными заимствованиями.

Так же существует видовой критерий, который зависит от срока погашения и объема обязательств.

Капитальный государственный долг: вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты по этим обязательствам.

Текущий государственный долг: расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

Ниже приведены классификация государственного долга по его формам:

а) По формам существования:

- Кредитные соглашения и договоры, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

- Государственные займы, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

- Договоры и соглашения о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- Договоры о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

- Соглашения и договоры, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

б) По времени существования:

- Краткосрочные (до одного года),

- Среднесрочные (свыше одного года до пяти лет)

- Долгосрочные (свыше пяти лет до 30 лет).

В Бюджетном кодексе РФ (ст.98)⁴особо оговаривается, что изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.

в) В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:

- Основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации;

- Объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией;

- Объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней;

- Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией.

г) В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

- Объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией;

- Объем основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.