3. Основные пути и способы развития страхового рынка в России

1. Совершенствование структуры системы государственного регулирования в сфере страхования.

1.1. Создание Совета по страхованию при Правительстве России в качестве единого координационного органа по проведению государственной политики в сфере страхования, разработке и реализации федеральных целевых программ развития национального страхового рынка с включением в его состав представителей заинтересованных органов государственного управления, ВСС, ВНСО, ведущих страховых компаний.

1.2. Воссоздание единого федерального органа исполнительной власти в области страхования за счет выделения Департамента страхового надзора из состава Минфина России с образованием самостоятельного федерального ведомства. Создание региональных подразделений этого федерального ведомства с целью совершенствования и более оперативного регулирования страховой деятельности на местах.

2. Разработка и реализация федеральной программы развития национального страхового рынка, обеспечивающей его становление и укрепление, эффективное выполнение страховой отраслью ее инвестиционных и социальных функций.

3. Совершенствование налоговой политики государства с целью создания системы экономических стимулов развития страхования в России.

3.1. Включение в состав издержек предприятий (организаций), относимых на себестоимость продукции, расходов на добровольное страхование имущества и ответственности за причинение вреда, долгосрочного страхования жизни.

3.2. Освобождение средств, направляемых предприятиями (организациями) на добровольное страхование работников, от начислений в различные фонды, в том числе Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования, и исключение этих средств из налогооблагаемого дохода работников.

3.3. Исключение из совокупного налогооблагаемого дохода граждан суммы взносов, уплачиваемых по социально значимым видам страхования, таким как долгосрочное страхование жизни, дополнительное пенсионное страхование.

4. Формирование страховой культуры, пропаганда страховых знаний в обществе.

4.1. Разработка и реализация федеральных и региональных информационно-образовательных программ, призванных разъяснять населению и сотрудникам государственного аппарата важность страхования, выполняющего функции социальной защиты граждан и являющегося источником инвестиций в экономику страны.

5. Всемирная поддержка и развитие долгосрочного страхования жизни, которое наряду с социальной защитой граждан является мощным инструментом аккумуляции денежных средств населения для инвестиций в российскую экономику.

6. Совершенствование страхового законодательства.

7. Обеспечение широкого участия страховых компаний в системе социального и пенсионного обеспечения российских граждан.

7.1. Формирование систем социального страхования и обеспечения их многоуровневого характера с обязательным включением негосударственного коллективного страхования сотрудников предприятий и индивидуального страхования граждан в общую пенсионную систему.

7.2. Обеспечение страховым компаниям и негосударственным пенсионным фондам равных условий при проведении дополнительного негосударственного пенсионного страхования. В реформе пенсионной системы России добровольное пенсионное страхование должно играть активную роль.

8. Обеспечение надежности и финансовой устойчивости страхового рынка.

8.1. Дальнейшее повышение размеров уставных капиталов страховых организаций.

8.2. Реализация протекционистских мер по защите отечественного страхового рынка от экспансии зарубежных страховых компаний и предупреждению оттока капитала с российского страхового рынка.

8.2.1. Четкая регламентация перестраховочной деятельности на территории России.

8.2.2. Разработка и реализация процедур, позволяющих эффективно контролировать и, в случаях нарушений, прекращать незаконную деятельность иностранных страховых компаний на российском рынке.

8.2.3. Выпуск государственных ценных бумаг с гарантированным доходом для размещения средств российских страховщиков, аккумулируемых в рамках социально и экономически значимых для государства видов страхования.

8.2.4. Разрешение страховым компаниям приобретать иностранную валюту без лицензии Банка России в размере сформированных страховых резервов в условиях кризиса финансово-инвестиционной сферы и отсутствия надежных инструментов размещения страховых ресурсов, исходя из необходимости обеспечения условий для сохранения страховыми организациями оптимального соотношения между активами и их обязательствами по договорам страхования и перестрахования, выраженными в иностранной валюте.

9. Введение обязательного страхования в рамках осуществления активной социальной политики в России.

9.1. Разработка нормативной базы обязательного страхования, предусматривающая формулировку его основных понятий, единых принципов проведения, утверждение единой классификации и исчерпывающего перечня обязательных видов страхования, а также разграничение предметов регулирования обязательного страхования и государственного страхования.

9.2. Введение обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

9.3. Расширение таких общественно значимых видов обязательного страхования, в которых страхователями не являются государственные и муниципальные органы и которые не потребуют платежей из бюджета. К таковым можно отнести обязательное страхование ответственности за причинение вреда при осуществлении отдельных видов деятельности, например, ответственность нотариусов, аудиторов, риэлтеров.

9.4. Введение обязательного страхования ответственности работодателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, вместо намеченного обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, как более прогрессивной формы социальной защиты, стимулирующей заключение договоров страхования.

10. В целях защиты добросовестной конкуренции на страховом рынке установить в законодательном порядке, что заключение договоров страхования за счет государственных средств должно осуществляться исключительно по результатам открытых конкурсов российскими страховыми компаниями или страховыми пулами, обладающими достаточными активами и опытом работы, отвечающими требованиям органов надзора к их надежности и финансовой устойчивости, с долей иностранного участия в уставном капитале не более 20%.