3.2. Экспортно-производственные зоны
Зона экспортного производства представляет собой ограниченный участок таможенной территории Российской Федерации, в пределах которого устанавливается особый режим предпринимательской деятельности для участников этой зоны, вывозящих с ее территории за пределы Российской Федерации более пятидесяти процентов товаров собственного производства, относящихся к продукции обрабатывающих отраслей промышленности и отвечающих критериям происхождения с территории указанной зоны. Порядок определения происхождения товаров с территории зоны экспортного производства устанавливает Правительство Российской Федерации.
Зоны экспортного производства создаются в местах, имеющих выгодное экономико-географическое положение, развитые производственную и транспортную инфраструктуры и другие благоприятные условия для развития внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.
Экспортно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Отличительная черта этих зон состоит в том, что, используя льготный валютно-финансовый и правовой режимы, государство на территории зоны обеспечивает развитие наиболее приоритетных отраслей промышленности или на территории депрессивных районов стимулирует экспортное промышленное производство, привлекая для этого иностранную валюту или инвестиции от местных, федеральных властей. Это создает условия для более эффективного использования местного сырья, полуфабрикатов, внедрения современных методов управления производством, подготовки кадров соответствующей квалификации, что, в конечном счете, содействует более быстрому социально-экономическому развитию других регионов и страны в целом.
Наиболее близка к понятию экспортно-производственной зоны СЭЗ «Находка», образованная в 1990 г.
Главные отличительные черты этой зоны:
выгодное географическое положение и развитая транспортная сеть (конечный пункт транссибирской магистрали, четыре крупных действующих порта);
отсутствие реальных конкурентов на российском Дальнем востоке в сфере осуществления внешнеторговой деятельности со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;
определенный опыт внешнеэкономической деятельности: Находка была единственным открытым портом на Дальнем Востоке, через нее проходило до 25% годового экспорта России;
достаточно ограниченная территория (менее 5 тыс. кв.км).
Основные цели ее создания – обеспечить благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций и потенциала отечественных предпринимателей для решения задач социально-экономического развития Дальнего Востока, комплексное освоение ресурсов региона, расширение экспортного производства.
Исходя из намеченных целей решением Правительства России «О некоторых мерах по развитию свободной экономической зоны «Находка» (1994г.) и другими регулирующими документами в СЭЗ для предприятий, иностранные взносы в которые превышали 30%, были установлены следующие льготы:
федеральный налог на часть прибыли, переводимой за границу, составляет 7%, а соответствующий местный налог – не более 3%;
прибыль и часть прибыли, переводимой за границу, полностью освобождается от налогообложения на 5 лет;
часть прибыли, реинвестируемой в развитие производства, а также в объекты инфраструктуры и социальной сферы СЭЗ, полностью освобождаются от налога.
СЭЗ «Находка» добилась определенных положительных результатов. Основными иностранными инвесторами в середине 1990-х гг. являлись Китай, Япония, США.
Основные показатели социально-экономического развития СЭЗ «Находка» приведены в таблице:
|
Показатель |
1996 |
1997 |
1998 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
|
Объем промышленной продукции, млн руб |
1085,0 |
1073,0 |
1833,7 |
4997,5 |
7049,2 |
5077,8 |
5118,5 |
|
среднегодовая численность занятых,тыс. чел |
86,6 |
81,2 |
73,7 |
73,7 |
71,8 |
71,6 |
71,8 |
|
Объем промышленной продукции на 1 работника, тыс руб |
12,5 |
13,2 |
24,9 |
67,8 |
98,2 |
69,9 |
71,3 |
|
Инвестиции в основной капитал, млн руб |
270,0 |
224,8 |
289,8 |
1082,0 |
1301,7 |
1541,7 |
1739,1 |
|
иностранные инвестиции, млн руб |
15,6 |
2,8 |
7,4 |
0,6 |
0,3 |
89,3 |
29,6 |
Формирование СЭЗ «Находка» не завершено. Первые положительные итоги функционирования СЭЗ «Находка» следующие: рост объемов промышленного производства, рост инвестиций в основной капитал; развитие отдельных элементов инфраструктуры, создание новых рабочих мест.