6. Вторая мировая война и стабилизация экономики
Еще до начала Второй мировой войны в американских политических кругах развернулась дискуссия об изменении внешнеполитического курса США. В этом споре выделились две точки зрения. Сторонники политики изоляции уверяли, что необходимо воспользоваться преимуществами географического положения США и не вмешиваться в европейские конфликты, таким образом, удастся избежать человеческих потерь и материальных убытков. Благодаря этому в послевоенном мире США окажутся в более выгодном положении и смогут диктовать свои условия разоренным войной государствам. Оппоненты изоляционистов, к которым принадлежал и Рузвельт говорили о том, что наилучшим путем достижения лидерства является активная внешняя политика, предусматривающая приобретение союзников и занятие стратегически выгодных позиций в международных отношениях, которые смогут оказать решающее влияние на исход войны.
30 июня 1939 г. изоляционисты добились в Конгрессе сохранения запрета на вывоз оружия в воюющие страны. Однако в условиях нарастания международной напряженности и тяжелого состояния американской экономики проведение такой политики было неразумно. США были объективно заинтересованы в поддержке государств, воюющих с Германией и Италией, а также в рынках сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции. 4 ноября 1939 г. Конгресс одобрил предложение Рузвельта о снятии запрета с продажи оружия дружественным воюющим странам. При этом было подчеркнуто, что все закупки должны быть оплачены наличными и вывезены на судах клиента.
Чтобы справиться с таким объемом заказов, американская промышленность должна была заработать в полную силу. С 1939 г. США постепенно наращивают объемы производства. Его наивысший уровень во время "Нового курса" был, достигнут в 1937 г. и составил 91,9 млрд. долл. Однако уже в следующем 1938 году произошел спад до 86,1 млрд. долл. Аналогичный показатель последнего докризисного года равнялся 103,6 млрд. долл. в период реформ его не удалось достигнуть. До уровня производства времен "просперити" американская экономика доросла только в 1941-1942 гг. (соответственно - 126,7 и 161,9 млрд. долл.). Все время, пока продолжалась война, можно наблюдать увеличение объемов производства. Наиболее значительные темпы расширения производства наблюдаются в 1941-1943 гг. Разница между ВВП 1941 года и показателями 1942 г. составляет 35,2 млрд. долл. (57%), между 1942 и 1943 гг. - 36,7 млрд. долл. (59%). В дальнейшем этот показатель продолжает расти, но не такими быстрыми темпами. ВВП 1945 года равен 223,1 млрд. долл.
Во многих отраслях стало необходимым строительство дополнительных производственных мощностей. Однако предприниматели не спешили вкладывать деньги в расширение производства. Правительство провело ряд преобразований, направленных на расширение военного производства и усиление контроля над промышленностью. 30 июля 1941 г. было образовано Управление экономической обороны во главе с вице-президентом Г. Уоллесом. 28 августа под его же председательством возникли Управление по очередности снабжения и размещения заказов, в которой наряду с главами правительственных ведомств вошли представители крупного капитала -- Д. Нельсон, Н. Рокфеллер. Кроме того, правительство приостановило действие законов против трестов. С помощью государственных субсидий, займов и налоговых льгот в пользу промышленников оно поощряло строительство частных предприятий. Государство строило заводы военного назначения и передавало их корпорациям.
После вступления США в войну важную роль в установлении государственного контроля над экономикой сыграло Управление военного производства (УВП). Это управление состояло из 30 отраслевых отделов, его задачами было: распределение военных заказов и контроль их выполнения, обеспечение предприятий рабочей силой, строительство новых заводов, перевод гражданских предприятий на военное производство. По существу, это управление контролировало всю хозяйственную деятельность. Между монополиями развернулась конкуренция за военные заказы. Руководящие посты в УВП занимали представители крупных корпораций. Нередко от государства они получали символическую оплату в 1 доллар, основное же жалование руководители УВП получали от корпораций.
К середине 1942 г. Управление военного производства издало предписания, направленные на сокращение выпуска основных потребительских товаров и увеличение военной продукции. Важные отрасли промышленности - автомобильная, самолето- и судостроительная, металлургическая, энергетическая и химическая переключались на удовлетворение потребностей вооруженных сил. Развернулось широкое строительство предприятий военного назначения. Финансирование взяло на себя государство, которое заключало контракты с корпорациями на льготных для них условиях. На эти цели было выделено 17,2 млрд. долл.
В феврале 1943 г. Рузвельт издал приказ о введении 48-часовой рабочей недели на предприятиях военного производства. 17 апреля того же года Комиссия по распределению людских ресурсов запретила рабочим покидать предприятия без согласия предпринимателей. Действие этой директивы распространилось на 35 млн. рабочих, ее нарушителю грозило тюремное заключение на год. 8 февраля Конгресс рассматривал проект "Закона о национальной службе", который предусматривал направление людей на работу по усмотрению государственных органов. Профсоюзы выступили против этого закона, "за" высказались представители большого бизнеса и военное министерство.
Финансисты и промышленники использовали благоприятную возможность для увеличения своих прибылей. Возросли цены на товары первой необходимости. По сравнению с январем 1941 г. они поднялись в 1943 г. на 43,5%, в то время как заработная плата выросла лишь па 15 % . К весне 1943 г. стоимость жизни превысила довоенный уровень. 8 апреля 1943 г. президент запретил изменять цены на товары и повышать заработную плату. На отдельные виды товаров частично вводилась карточная система. Это вызвало недовольство рабочих.
Несмотря на то, что шла война, росли доходы крупных компаний и их владельцев, в то же время, усиливалась эксплуатация рабочих.