Тема 7 Эколого-социально-экономическая оценка проектов.

Стандартные методы регулирования отношений в области охраны ОПС основаны на сочетании административно-командного подхода и рыночных механизмов и включают:

• жесткие стандарты качества среды на основе критериев Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

• стимулирование новейших технологий очистки и защиты сред (субсидии, компенсации расходов на ОВОС).

• налоги, штрафы.

Использование жестких природоохранных нормативов в сочетании с рыночным подходом позволяет:

• расчитать величину налога.

• стимулирует компании к снижению издержек в области охраны окружающей среды.

• снижает издержки правительства на административно-технологические подходы.

• делает цели природоохраны понятным для населения.

• уменьшает дефицит государственного бюджета.

Торговля выбросами. Если предприятие сокращает выброс ниже предельно допустимого, то на снижение выдается сертификат, который может продаваться (предприятие, превышающее допустимый уровень сокращает выброс за счет покупки кредитов на выброс с более 100%-ной компенсацией), помещаться, в виде кредитов за выбросы, в «банк выбросов», одалживаться и передаваться действующим, новым и расширяющимся предприятиям в рамках данного района (соблюдается принцип «пузыря» – «бабал-принцип»).

Истощение озонового слоя. Продажа квот на импорт и производство фреонов (в 1990 году это пополнило казну США на 400 млн. долл.)

Кислотные дожди . Экологи рекомендуют начать торговлю излишками «сокращения кислотных дождей».

«Тепличный эффект». Рекомендуется увеличить финансирование исследований причин и последствий глобального потепления климата. Считается остро необходимым определение наиболее оптимальных экономически и политически приемлемых стратегий, напрвленных на предотвращение или адаптацию к прогнозируемым эффектам.

Энергетика и качество среды. Дальнейшее увеличение налогов на автомобили с высоким расходом топлива. Открытие рынков электроэнергии в регионах.

Водоснабжение. При сохранении нынешних внешних тенденций водопользования дефицит водного баланса развитых стран стал повсеместным. Реальная стоимость воды игнорируется, учитывается только ее экологическая ценность. Рекомендуется развить рынок продажи водных ресурсов, узаконить добровольные продажи воды.

Упраление государственными землями должно обеспечить те выгоды, которые нельзя извлечь из частного землевладения. (Гослесфонд стимулирует продажу древесины по ценам ниже себестоимости, финансирование лесоохраны из бюджетных средств противоречит интересам населения в области экономических ценностей).

Токсические вещества. Предлагается использовать прямые и косвенные налоги.

Управление опасными отходами. Прямой налог на накопленные и опасные отходы возвращается владельцу, как только он передает их предприятиям по реализации и удалению.

Активизация оценок воздействия при проведении работ, связанных с включением ненарушенных природных угодий.

В настоящее время в развитых странах используется более 150 различных экономических рычагов, в том числе порядка 80 - штрафы различного рода, 40 – субсидии и 30 меры иного рода.

В настоящее время во многих странах накоплен значительный опыт использования различных экономических методов управления качеством окружающей среды:

Главные из них можно объединить в следующие группы:

- субсидии (прямые и косвенные) на государственные экономические проеты, на компенсацию части риска с предприятиями по пилотным экопроектам, на экоцели населению, дотации на экологически совершенную продукцию, компенсация ускоренной амортизации экологических технологий.

• инструменты системы кредитования (льготные или дискриминирующие) по направлениям деятельности по кредитным ставкам, по объемам кредитования, по срокам кредитования.

• экологические платежи: на выброс (сброс) ввредных веществ в атмосферу, водные источники, почву, складирование (захоронение) вредных веществ в природных ландшафтах, на физические виды загрязнения среды (шум, электромагнитное загязнение и т.п.)., биологичекие виды загрязнения.

• ценовые инструменты: экоценовое программирование, экоценовое регулирование, экоценовое стимулирование.

• выплаты за сохранение (достижение0 определенных экологических результатов: реципиентам ха снижение качества среды, реципиентам за сохранение состояния среды (например болот, лесов).

• рыночные сертификаты: экологические квоты, разрешение на изготовление (продажу) определенных объемов продукции (услуг)

• не денежное содействие продвижению на рынок: экологическим торговым операциям, расширению экологоориентированных сектровэкономики.

• экологическое страхование: видов деятельности, предпринимательского риска, эколого-экономических последствий.

Термины и определения:

Экстерналии – внешние эффекты (последствия) производства или потребления , которые положительно или отрицательно воздействуют на другую сторону. Классифицируют: временная, межрегиональная, локальная.

Лицензия на загрязнение – оплачиваемое разрешение на выброс определенного количества вредных веществ жидких игазообразных отходов определенного состава.

Устойчивое развитие – удовлетворяет потребности современного поколения, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Сознание экологическое – глубокое понимание неразрывной связи человека сприродой вплоть до признания приоритета сохранения природой среды перед решеним задач социального порядка.

Озоновый экран – слой атмосферы в пределах стратосферы, лежащий на высотах 7-8 км на полосах и до 50 км на экваторе, отличающийся повышенной концентрацией молекул озона (трехатомная молекула кислорода, обладающая большой реактивностью и токсичностью) поглощающих ультрафиолетовое излучение для организмов.