30.Мещане и сельские обыватели как сословие.

Мещане

Сословие оформилось организационно в XVIII веке. Городские жители - потомки посадского населения(которое продолжало сохранять положение тяглого населения). Нередко именовались гражданами или мещанами по примеру юго- и западнорусских областей (куда слово это проникло из польского - от слова «miesto», т.е. город).

Сословие создано путем узаконений, касающихся управления городов: Устав Главного магистрата 1721, наказ Екатерины II 1767, ЖГГ 1785.

Выбытие из мещанского сословия не разрешалось, поскольку сказывалось на состоянии тягла. В некоторых случаях разрешалось:

-через брак

-в качестве наказания за уголовное преступление

-постриг в монашество

-через рекрутский набор

-посредством поступления на государственную службу

С введением Устава главного магистрата 1721 население городов поделено на 2 разряда:

-регулярные (постоянно проживающих и получающих доход в городе). Делились на гильдии: 1 – все, ведущие крупные торговые предприятия, 2 – хозяева мелких предприятий. Ремесленники объединялись в цехи под руководством выборных старост – ольдерменов.

-нерегулярные («подлые люди», работающие по найму).

По ЖГГ городское общество получало права юридического лица. Само общество состояло 6 разрядов:

-собственники хоть какой-нибудь недвижимости в городе

-купцы 1,2 и 3 гильдии – различие между гильдиями обуславливалось различием в объявленном капитале,

-мещане, которые подразделялись на цеховые организации

-посадские

-иногородние и иностранцы

-именитые граждане

Права, привилегии и обязанности городских жителей:

-право на торговлю и ремесла

-право постоянно проживать в городах

-некоторые разряды были освобождены от подушной подати и телесных наказаний и рекрутчины

-обязанность платить подушную подать

-право нужду высказывать

-рекрутчина

Каждый из 6 разрядов имел собственную организацию корпоративного вида, от которой происходило формирование органов управления всем городом. Каждый разряд избирал от себя определенное количество гласных, которые составляли Городскую общую Думу, которая избирала из своего состава Шестигласную городскую Думу (6 представителей от 6 разрядов городского общества); собиралась еженедельно и решала довольно широкий круг вопросов, однако она было органом исключительно сословного управления. Постоянно действующим органом городского управления был городской голова. Регистрировал гласных и председательствовал на общей городской и шестигласной думе.

Изменения:

1807 Г. – дворянам разрешено записываться в гильдии и участвовать в управлении городом, институт именитых граждан соединяют с купцами первой гильдии

При Николае I число гильдий купцов сокращается до 2, образуется разряд почетных граждан, которые освобождены от подушной подати, рекрутчины и телесного наказания.

С принятием Городового положения 1870 г. в городах введено всесословное самоуправление, однако сословная организация просуществовала до 1917.

Сельские обыватели

Под этим названием числилось громадное большинство населения России - многомиллионное крестьянство.

До 8 ноября 1862 г. крестьянство разделялось на 2 разряда:

-государственных (казенных)

-помещичьих (частновладельческих)

Государственные (казенные) крестьяне

- юридически свободное, но предписанное к тяглу население

Источники формирования разряда государственных крестьян:

-прежнее черносошное крестьянство

-с 1764 г. бывшие монастырские крестьяне

-крестьяне дворцовых вотчин

Весь XVIII век государство не занималось регулированием отношений с государственными крестьянами, они управлялись общиной.

24 августа 1797 г. Указ, согласно которому впервые в эпоху Империи за государственными крестьянами признается право на внутреннее управление => в уездах образуются волости, состоящие из нескольких общин. Общая численность населения волости по указу не должна была превышать 6000 ревизских душ. Волостное управление состояло из выборных от общин: старшины, волостного старосты, волостного писаря; общинное управление - из старосты, сельских выборных и десятских.

Реформа управления государственными крестьянами оформлена законами от 26 декабря 1837 г. => Учреждение Министерства государственных имуществ; от 30 апреля 1838 г. => Учреждение о управлении государственным имуществом в губернии; сельским уставом 23 марта 1839 г. и рядом узаконений, из которых в 1850 г. составилось особое издание Сборник постановлений по управлению государственных имуществ.

На уровне губерний министерство образовывало Палату государственных имуществ. В административном плане губерния подразделялась на несколько округов, в каждом округе создавалось Окружное управление государственных имуществ. Округа подразделялись на волости, волости на сельские общества.

На уровне волости в добавление к старой организации 1797 г. создавалась Волостная расправа - специальный сословный судебный орган. Состав Волостного правления изменился: в него стали избираться волостной глава и 2 заседателя, 1 из которых осуществлял полицейские, другой - финансово-административные функции. Волостной писарь теперь не избирался населением, а назначался окружным начальством. Волостная расправа заседала под председательством волостного головы и состояла из определенного числа судных заседателей. Волостной сход - учредительная власть волости - формировался по простой квоте- 1 гласный от 10 дворов. Сход созывался 3 раза в год. Полномочия волостных органов: надзор за учреждениями общин.

На уровне общины организовывался сельский сход, куда входили домохозяева. Сход избирал сельского старосту. В помощь старосте сход избирал старшину, сборщика податей, сельского писаря. Община формировала особую сельскую расправу - аналог волостной расправы, но с меньшей по объему юрисдикцией. Волостная расправа выступала апелляционной инстанцией по отношению к сельской. В состав сельской расправы входили старшина и 2 помощника, которых избирал сход.

Юридически данная организация государственных крестьян продержалась до 1866 г. В 1866 они были слиты в одно сословие сельских обывателей с бывшими помещичьими крестьянами.