Глава 2. Формирование инновационной политики вуза

Высшие учебные заведения тоже являются организациями, но они имеют свою специфику.

Вместе с тем деятельность вуза - это не только образовательная деятельность, производство кадров, человеческого потенциала, сфер хозяйства и общества во многих его компонентах. На микроуровне образовательное учреждение является субъектом различных видов деятельности - как образовательной, так и необразовательной. Например, к необразовательной деятельности относятся такие ее виды, как научная, управленческая, финансовая, маркетинговая. Воспитательная деятельность является органичным элементом всех видов деятельности.

Основными принципами внешней инновационной политики высшей школы являются:

• единство научного и образовательного процессов, управленческой деятельности и их направленность на экономическое, социальное и духовное развитие общества;

• оптимальное сочетание государственного регулирования и самоуправления;

• формирование инновационных проектов по приоритетным направлениям исследований, определяемых государственной и региональной инновационной и научно-технической политиками;

• поддержка ведущих ученых, научных коллективов, научных и научно-педагогических школ, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований, развитие научно-технического творчества молодежи;

• проведение полного цикла исследований и разработок, заканчивающихся реализацией готовых услуг и продукции;

• поддержка предпринимательской деятельности в научной сфере;

• интеграция науки и образования в международное сообщество;

• формирование сетевых структур при организации инновационной и научной деятельности.

Внутренняя инновационная политика должна формироваться и осуществляться и на основе следующих принципов:

• непрерывное развитие инновационного потенциала организации, необходимого для реализации инноваций;

• комплексное осуществление инноваций, при котором все виды инноваций тесно взаимосвязаны между собой и взаимно продвигают друг друга;

• создание структурного подразделения, отвечающего за формирование и реализацию инновационной политики, стратегии;

• мобилизация персонала, максимальное использование финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов для реализации инноваций;

• материальное, моральное и социальное стимулирование инновационной активности;

• учет рисков.

• Инновационная политика вузов должна учитывать специфические особенности их деятельности.

Инновационная политика как инструмент управления развитием любой организации является решающим фактором инновационной деятельности, одним из важных элементов инновационного процесса в организациях. Она должна способствовать раскрытию инновационного потенциала, созданию инновационно активного поведения персонала.

Индикативная инновационная политика означает, что вуз должен развиваться в соответствии с установленными общественными индикаторами (нормативами). Селективная же означает развитие в приоритетных

направлениях, определяемых внешней инновационной и промышленной политикой государства и региона.

Традиционный подход к формированию инновационной политики означает, что в ней не учитываются требования внешней среды, качественные изменения во внутренней среде, уровень развития организации. Интуитивный подход подразумевает разработку инновационной политики одним человеком на основе интуитивных ощущений. Научно обоснованная инновационная политика представляет собой коллективный социальный процесс совершенствования деятельности вуза на основе сложившихся традиций, передового зарубежного опыта, тенденций развития вуза и страны с учетом национальных особенностей.

По сфере приложения инновационная политика может быть образовательной (в отношении образовательных услуг, образовательных технологий, организации учебного процесса), воспитательной (в отношении воспитательных технологий), управленческой (в отношении совершенствования системы управления, организационной структуры, организационного поведения, организационной культуры).

Бюджетная инновационная политика - это та, которая полностью финансируется из бюджетных средств всех уровней: государственного, регионального, муниципального. Внебюджетная инновационная политика финансируется за счет средств внебюджетных фондов, организаций и предприятий, населения, спонсоров, зарубежных источников. При собственном финансировании вуз осуществляет инновационную деятельность за счет заработанных средств. Многоканальная инновационная политика подразумевает, что финансирование производится из всех перечисленных выше источников, а также могут привлекаться средства банков.

По характеру реализации инновационная политика может быть стабильной, т.е. реализуемой в соответствии с принятой программой и планами инновационной деятельности, и нестабильной - реализуемой по мере объективной и субъективной необходимости.

На практике возможно проводить внешнюю интенсивную, умеренную по степени риска, стабильную инновационную политику на основе многоканальной модели финансирования. Внутренняя политика должна соответствовать внешней. В обратном случае - вуз не только не сможет развиваться, но и прекратит свою деятельность.

Основу любой деятельности составляет генеральная цель. Цели организации разрабатываются в поддержку генеральной цели и соразмерны с ней. Цели должны быть измеримыми, реальными, взаимоподдерживающими, хорошо мотивированными, они должны вызывать стремление к их достижению.

С позиции инновационного менеджмента разработано дерево целей приложение 2), опираясь на которое руководство университета сможет выстраивать систему управления.

Видение образовательного учреждения, ориентированного на инновации, можно сформулировать следующим образом: «не догонять прошлое, а создавать будущее». В лучших своих образцах инновационное образование ориентировано не столько на передачу знаний, которые постоянно устаревают, сколько на овладение базовыми компетенциями, позволяющими затем - по мере необходимости - приобретать знания самостоятельно. Именно поэтому такое образование должно быть связано с практикой более тесно.

В свете «Концепции научно-технической и инновационной политики в системе образования РФ» и обсуждаемого научным сообществом, высшей школы проекта «Стратегии РФ в области развития науки и инноваций» актуален вопрос интеграции образовательной деятельности университета с промышленными предприятиями и научными учреждениями, в том числе с организациями РАН. Это позволило включить студентов МАТИ в реально проводимые научные исследования, развивать у них навыки самостоятельной работы. На основе этих данных миссия МАТИ - «содействие инновационному развитию страны обеспечивая предприятия машиностроительной и авиационно-космической отраслей дипломированными инженерами и специалистами в области экономики и управления на уровне российских и международных образовательных стандартов». Также определена главная цель МАТИ - подготовка высококвалифицированных специалистов по актуальным направлениям знаний используя инновационные технологии обучения.

Основными целями являются:

Использование маркетинговых технологий. В последнее время в сфере образовательных услуг все большее значение приобретает маркетинг. Связано это, в первую очередь, с обострением конкуренции между учебными заведениями и распространением платного образования. Для того, чтобы учебное заведение выиграло в этой борьбе, его услуги должны быть конкурентоспособны на рынке образования.

Развитие инфраструктуры ВУЗа. В настоящее время МАТИ - современный университет, в образовательную структуру которого входят два института, шесть факультетов в Москве, факультет в г. Раменское Московской области, Институты целевой подготовки специалистов (ИЦПС) при ФГУП ММПП «Салют», ГКНПЦ им. М.В. Хруничева, а также филиал в г. Ступино. В составе этих подразделений функционируют 59 кафедр различного профиля.

Дальнейшее совершенствование и оптимизация структуры университета будет неуклонно способствовать его развитию как многопрофильного образовательного и инновационного центра, занимающего ведущие позиции на рынке образовательных услуг России.

Совершенствование материально-технической базы. Затраты университета из федерального бюджета и внебюджетных источников на реконструкцию аудиторного фонда с 2001г. возросли в более чем 8 раза.

Затраты университета из федерального бюджета и внебюджетных источников на капитальный ремонт лабораторий университета за тот же период возросли более, чем в 6 раз.

Университет обладает высоким уровнем оснащенности современным учебно-лабораторным оборудованием. Причем на долю лабораторных установок для преподавания цикла естественно научных дисциплин приходится 35% оборудования приобретенного за последние 3 года. Доля обновленного компьютерного оборудования составляет 65% от всего парка ЭВМ, а состав специализированного оборудования обновлен более чем на 50%. Для обеспечения учебного процесса, вуз обладает 68 компьютерными классами, оснащенными 824 компьютерами последнего поколения.

Активизация НИР. С целью использования возможности фундаментальной науки для создания нововведений и расширения рынка товаров и услуг, традиционная научная деятельность МАТИ дополнена инновационной деятельностью в научно-технической сфере. Организация инновационной деятельности проходит как в рамках кафедр и лабораторий, так и в специально созданных структурах - Технопарке МАТИ и инновационно-технологическом центре (ИТЦ МАТИ).

Одной из эффективных форм организации научной работы в университете является активная деятельность научно-технического совета (НТС), созданного ранее и успешно функционирующего в настоящее время. Определение приоритетных направлений исследований, организация участия в конкурсах грантов и программ, анализ форм и методов организации научной работы в МАТИ, интеграция научной работы студентов, аспирантов, молодых и заслуженных ученых - вот только некоторые направления работы НТС.

Внедрение новых форм и методов обучения. В последние годы значительно активизировались исследования по разработке и внедрению в учебный процесс новых форм, способов, методов и технологий обучения. Среди них:

• значительное усиление внимания организации самостоятельной работы студентов, как возможности проявить элементы творчества в приобретении необходимых знаний и навыков практического применения;

• изменение характера лекционных занятий - традиционные в сочетании с инновационными технологиями, проблемные, лекции- консультации (вопросы-ответы) после самостоятельного изучения учебной программы;

• новые формы деятельности и контроля знаний с помощью специально разработанных фондов задач и знаний, в том числе тестовых, рейтинговая система оценки студента в течение семестра, использование на всех этапах обучения информационных технологий.

В то же время при организации учебного процесса пока недостаточно находят место деловые игры, использование мультимедиа в ходе чтений лекций и другие активные технологии обучения.

Активизация научно-исследовательских разработок (НИР)

В настоящее время вузовская наука в России оказалась достаточно подготовленной и восприимчивой к новым формам организации, которые нашли место в различных сферах наукоемкого предпринимательства.

Объединение науки с производством в системе высшей школы дало возможность реализовать идею инновационной деятельности в рамках единого инновационного процесса.

Тем не менее, необходимо находить новые формы инновационной деятельности или совершенствовать и развивать уже имеющиеся, положительно себя зарекомендовавшие. В этом смысле определенный интерес представляют научно-исследовательские разработки (НИР).

При развитии НИР, объединяющих в себе образование, науку и производство, предъявляются значительно более высокие требования к системе финансирования.

Особое внимание необходимо обратить на адрессность финансирования отдельных стадий инновационного процесса с учетом задач и целей каждой из них. При этом инновационный процесс, следует рассматривать как взаимодействие зависящих друг от друга подсистем: функциональной - собственно образовательной, научной и инновационной деятельности и обеспечивающей финансирование всех подсистем, составляющих НИР. Развитие НИР основывается в значительной мере на привлечении материальных и финансовых средств со стороны в виде различного рода инвестиций.

В части внешнего финансирования образовательной подсистемы НИР используются как бюджетные, так и внебюджетные средства. Средства государственного бюджета выделяются в соответствии с государственными заданиями на подготовку специалистов, исходя из законодательно установленного уровня расходов.

Финансирование образовательного процесса может также осуществляться за счет местного бюджета. Научная и инновационная подсистемы деятельности НИР также имеют ряд внешних источников финансирования: как средства государственного бюджета, так и внебюджетные источники. Возможные источники финансирования НИР изображены на рис.

В России исторически сложилось, что высшие учебные заведения, являющиеся основой создания учебно-научно-инновационных комплексов, финансировались главным образом за счет средств государственного бюджета.

Лишь незначительная часть научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ имела внебюджетное финансирование (в основном средства заказчика), и в последнее время получило развитие внебюджетное финансирование образовательного процесса. Однако решающим и по сей день в финансовом обеспечении деятельности высшей школы остается государственное инвестирование.

Но из этого вовсе не следует, что не нужно осуществлять поиск новых источников финансирования высшей школы и тем более создаваемых на их базе университетских комплексов.

Представляется возможным, что очень перспективными направлениями в части финансирования научной и инновационной деятельности являются системы, предусматривающие использование средств бюджета развития, совместное участие в финансировании банков развития и бюджетов развития, венчурное инвестирование инновационной деятельности и входящих в нее структур, таких, как инновационные технологические центры.

На основании анализа современных тенденции развития университета можно выделить стратегические направления дальнейшего развития университета:

1. Повышение качества обучения путем совершенствования внутривузовской системы управления, как системы менеджмента качества на базе стандартов серии ISO 9000, расширения перечня реализуемых профессиональных образовательных программ, внедрения современных инновационных образовательных технологий, интенсификации методической работы.

2. Обеспечение непрерывной преемственности поколений профессорско- преподавательского состава университета за счет социальной поддержки кадрового персонала и обеспечения профессионального роста и достойных социальных условий для кадрового потенциала из числа молодежи, связавшей свою жизнь с МАТИ.

3. Укрепление позиций университета на внутреннем рынке научных услуг, расширение влияния на внешнем рынке путем: перестройки научной деятельности в направлении, ориентированном на инновационную экономику; развития тематики научных исследований, в том числе включая естественнонаучный и гуманитарный цикл; сохранения традиционных и формирования новых партнерских отношений с потребителями услуг, активно используя цепочку «научная идея - инновация - промышленная технология - промышленное производство».

4. Совершенствование системы воспитания в университете за счет использования в управлении на всех уровнях программно-целевого метода; расширения профессионально и экономически мотивированного контингента организаторов, методов, форм и методического обеспечения воспитательной работы, а также развития системы студенческого самоуправления.

5. Сохранение тенденции отстаивания новых позиций на международном рынке образовательных услуг, благодаря повышению привлекательности имиджа университета за счет совершенствования и дальнейшего развития образовательных программ в сотрудничестве с зарубежными партнерами с использованием современных образовательных технологий, а также организации регулярных зарубежных стажировок для профессорско- преподавательского состава.

6. Дальнейший охват единой информационной системой всех сфер деятельности МАТИ, благодаря развитию ее материально-технического, программного обеспечения и внедрению новых компонент, включая электронное обучение.

7. Обеспечение финансового развития университета, за счет целевого использования бюджетных средств, а также повышения доли дополнительных бюджетных средств и доходов от предпринимательской деятельности в сводном бюджете.