- •Государственное и муниципальное управление. Конспект лекций
- •Оглавление
- •Лекция № 1. Понятие, природа и сущность государственного управления
- •1.1 Понятие государственного управления
- •2. Сущность государственного управления
- •3. Ведущие школы и направления в теории государственного управления
- •Лекция № 2. Методология и методы, субъекты и объекты государственного управления
- •1.1. Методология государственного управления
- •2.2. Субъекты и объекты государственного управления
- •Лекция № 3. Сущность и типы государства
- •1. Понятие и признаки государства
- •2.2. Политическая власть как общесоциологическая категория
- •3. Типы государства
- •Лекция № 4. Форма государства
- •1. Понятие формы государства
- •2. Формы правления
- •3. Формы государственного устройства
- •4. Политический режим
- •Лекция № 5. Органы государственной власти
- •1. Понятие, правовой статус
- •2. Классификация органов государственной власти
- •3. Институт Президента рф: статус, полномочия, ответственность
- •4. Администрация Президента рф
- •Лекция № 6. Структура и компетенция органов законодательной и исполнительной власти рф
- •1. Федеральное Собрание рф: порядок формирования, правовые основы деятельности, структура и полномочия
- •2. Структура и организация деятельности Совета Федерации Федерального Собрания рф
- •3. Структура и организация деятельности Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •4. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- •5. Правительство рф в системе государственной власти: правовые основы деятельности, структура и полномочия
- •Лекция № 7. Судебная власть в Российской Федерации
- •1. Понятие, признаки и функции судебной власти в рф
- •2. Судебные органы рф: порядок формирования, состав и компетенция
- •Лекция № 8. Территориальная организация государственной власти. Особенности государственного устройства рф
- •1. Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов, разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов рф
- •2. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •3. Органы законодательной власти субъектов рф
- •4. Высшее должностное лицо (глава) субъекта Федерации: правовое положение и полномочия
- •Лекция № 9. Сущность и основные направления деятельности государственной социально-культурной политики
- •1. Государственное регулирование образования и науки в рф
- •2. Государственное регулирование в отраслях культуры
- •3. Государственное регулирование в области здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения
- •Лекция № 10. Государственное управление в сфере охраны и защиты безопасности личности, общества и государства
- •1. Понятие безопасности и ее виды
- •2. Система безопасности рф, силы и средства ее обеспечения
- •Лекция № 11. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •1. Понятие местного самоуправления
- •2. Принципы местного самоуправления
- •3. Правовые основы местного самоуправления
- •Лекция № 12. Организационные основы местного самоуправления
- •1. Понятие организационных основ местного самоуправления
- •2. Система и структура органов местного самоуправления
- •3. Особенности организации местного самоуправления в городах – субъектах рф Москве и Санкт-Петербурге, зато и наукоградах
- •4. Устав муниципального образования
- •Лекция № 13. Система органов местного самоуправления и их роль в обществе
- •1. Представительные органы местного самоуправления: понятие, структура и порядок формирования
- •2. Общие положения о статусе депутата – члена выборного органа местного самоуправления
- •3. Общая характеристика правового статуса администрации муниципального образования
- •4. Глава муниципального образования: статус и полномочия
- •Лекция № 14. Гарантии и ответственность в системе государственного и местного самоуправления
- •1. Правонарушения и ответственность
- •2. Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
3. Государственное регулирование в области здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения
Деятельность Российского государства по охране здоровья населения является конституционной обязанностью и важнейшей функцией государства. В ст. 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1 говорится, что охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Государственная функция охраны здоровья населения страны включает в себя здравоохранение в широком социально-организационном смысле как деятельность государства, направленную на обеспечение высокого уровня здоровья граждан, так и в узком, собственно отраслевом смысле включает в себя систему медико-санитарных мероприятий, осуществляемых организациями здравоохранения.
Номенклатура учреждений здравоохранения, включает в себя три типа учреждений здравоохранения: лечебно-профилактические учреждения, учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, аптечные учреждения. Каждый тип состоит из нескольких видов учреждений здравоохранения. К лечебно-профилактическим учреждениям относятся:
1) больничные учреждения (областные, краевые, республиканские, окружные, районные, участковые больницы, госпитали, медико-санитарные части, специализированные больницы (инфекционные, туберкулезные, психоневрологические и др.), центры (наркологический реабилитационный, восстановительной терапии, профессиональной патологии и др.);
2) учреждения здравоохранения особого типа (бюро судебно-медицинской экспертизы, бюро медицинской статистики, патолого-анатомическое бюро, лепрозории, хосписы, центры медицины катастроф (федеральные, региональные, территориальные), центры медицинской профилактики и др.);
3) диспансеры (врачебно-физкультурные, онкологические, психоневрологические, противотуберкулезные и т. д.);
4) амбулаторно-поликлинические учреждения (городские, районные поликлиники, детские поликлиники, специализированные поликлиники (консультативно-диагностические, стоматологические, физиотерапевтические), фельдшерско-акушерские пункты, центры (диагностические, восстановительного лечения для детей, лечебной физкультуры и спортивной медицины и др.), амбулатории, лечебницы);
5) учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови (станции переливания крови, скорой медицинской помощи);
6) учреждения охраны материнства и детства (дома ребенка, женские консультации, молочные кухни, родильные дома и др.);
7) санаторно-курортные учреждения (грязелечебницы, курортные поликлиники, санатории, санатории-профилактории, детские санатории, оздоровительный лагерь круглогодичного действия и др.);
8) клиники (клиники высшего медицинского образовательного учреждения, клиники медицинской научной организации).
В соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» организация охраны здоровья граждан в РФ обеспечивается государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения.
К государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения, органы исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения, Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан.
К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.
Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.
К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.
В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.