hvp1

продолжало свою линию. В середине 1931 г. французское правительство, наконец, было вынуждено сделать

некоторую уступку. 16 июля оно отменило свой декрет от 3 октября 1930 г. Однако уже 18 июля через парламент был спешно проведен закон о существенном повышении таможенных тарифов, причем это повышение затронуло товары, поступавшие во Францию из Советского Союза. Одновременно французское правительство ввело контингентирование ввоза по основным статьям импорта, причем для СССР по большинству товаров контингентов выделено не было. Вследствие всех этих мер условия ввоза советских товаров во Францию не улучшились, а еще более

6 New York Times, 1931, July 5.

7 Документы внешней политики СССР. М., 1967, т. 13, с. 584

259

ухудшились. Советский Союз ответил дальнейшим сокращением своего ввоза из Франции, сведя его к незначительным размерам 8.

Вмае 1930 г. Бриан, под предлогом развития экономического сотрудничества

исовместной борьбы с экономическим кризисом, выдвинул план создания союза европейских (континентальных) государств, своего рода европейской федерации. Его проект получил наименование «пан-Европы». В европейское объединение не должны были входить США, Англия (как не континентально европейское государство) и СССР, якобы не являющийся европейской страной.

Советское правительство ясно высказало свое отрицательное отношение к проекту «пан-Европы». Оно показало, что посредством этого плана Франция хотела бы усилить свое влияние на политику европейских стран и даже установить свою гегемонию на континенте Западной Европы, что речь шла о создании под эгидой Франции группировки государств, направленной против других государств, не входящих в «пан-Европу», и прежде всего против СССР.

Но несмотря на общность антисоветских устремлений правящих кругов капиталистических государств, в их отношении к плану создания «пан-Европы» единства не было. 9 сентября

1930 г. в Женеве состоялась конференция министров иностранных дел европейских стран — членов Лиги наций по вопросам, выдвинутым в меморандуме Бриана. Представители Англии и Германии выступили с возражениями. План Бриана потерпел неудачу. Было, впрочем, решено передать его на рассмотрение пленума Лиги наций. В то же время было внесено предложение создать Европейскую комиссию для изучения проблем, связанных с французским проектом. Отрицательно отнеслись к плану Бриана и США.

20 июня и 29 декабря 1930 г. германский посол в Москве Дирксен в беседах с наркомом по иностранным делам говорил, что его правительство усматривает опасность установления гегемонии Франции в Европе посредством создания «пан-Европы». Он тут же подчеркнул, что Германия поставит вопрос о приглашении СССР и Турции к участию в переговорах. 25 июня 1930 г. итальянский представитель в Москве Чэрути сообщил НКИД, что его правительство также выскажется за привлечение СССР и Турции 9.

Действительно, на сессии Европейской комиссии в январе 1931 г. германский и итальянский уполномоченные высказались за

приглашение СССР (а также других государств, не являв-

8 Торговые отношения СССР о капиталистическими странами. М., 1938, с. 91-92.

9 АВП СССР. Записи бесед наркома по иностранным делам СССР с германским послом в Москве 20 июня и 29 декабря 1930 г. и с итальянским представителем в Москве 25 июня 1930 г.

260

шихся членами Лиги наций,— Турции и Исландии). Против участия СССР

возражали представители Франции, Бельгии, Румынии, Югославии, Нидерландов

и Швейцарии. Противники приглашения СССР признали, что присутствие в комиссии советских представителей будет их стеснять. Ввиду разногласий вопрос был передан на рассмотрение специальной комиссии по изучению вопроса о Европейском союзе. 21 января 1931 г. эта комиссия приняла резолюцию, в которой говорилось, что она будет изучать проблемы мирового экономического кризиса и для участия в этом изучении через посредство генерального секретаря Лиги наций приглашаются СССР, Турция и Исландия 10.

В интересах борьбы против организации империалистических блоков СССР

принял приглашение участвовать в работе этой комиссии. Задача советской делегации состояла прежде всего в том, чтобы сорвать или во всяком случае затруднить антисоветскую деятельность Европейской комиссии. Итальянский посол в Москве Аттолико 28 апреля 1931 г. в беседе с наркомом по иностранным делам отметил, что инициаторы «пан-Европы» очень боятся выступлений советских представителей на предстоящей сессии Европейской комиссии 11.

Приняв участие в работе майской сессии Европейской комиссии, СССР

разоблачил клевету о «советском демпинге» и 18 мая 1931 г. предложил проект протокола об экономическом ненападении. Кроме отказа от войны как средства разрешения международных конфликтов, которые формально предусматривались пактом Бриана — Келлога, СССР предложил полное прекращение всех скрытых и открытых форм экономической агрессии отдельных стран или групп стран против какой-либо страны или группы стран. Было предложено, чтобы каждое государство в законодательном порядке запретило призывы к бойкоту внешней торговли любой страны. Советская делегация подчеркнула, что прекращение экономической агрессии явилось бы важной предпосылкой для мирного сотрудничества государств в экономической области независимо от их общественных систем. Такое сотрудничество желательно, возможно и необходимо, доказывали советские представители. Оно способствовало бы также установлению политического доверия между государствами. СССР предложил официально подтвердить принцип мирного сосуществования и сотрудничества государств с различными системами и отказ от дискриминационных мер в области экономических отношений 12.

Обсуждение советских предложений в Европейской комиссии затянулось. Августовско-сентябрьская сессия этой комиссии передала их на рассмотрение специального комитета, который

10Внешняя политика СССР. Сборник документов. 1925—1934 гг. М., 1945, с. 472.

11АВП СССР. Запись беседы наркома по иностранным делам СССР с итальянским послом в Москве 28 апреля 1931 г.

12Документы внешней политики СССР. М., 1968, т. 14, с. 342.

261

собрался в ноябре 1931 г. В результате дискуссий комитет в основном одобрил идею пакта об экономическом ненападении, выдвинутого Советским Союзом. Однако этот пакт не был претворен в жизнь ввиду отрицательной позиции правящих кругов большинства капиталистических государств.

Что касается проекта «пан-Европы», то английские, американские, германские и итальянские правящие круги не пожелали допустить усиления роли Франции в делах Европы. Действия советской дипломатии немало содействовали срыву этого проекта.

Пытаясь найти выход из кризиса за счет СССР, империалисты не прекращали подготовки к войне против страны социализма. Происходили тайные совещания представителей генеральных штабов стран, граничащих с СССР: Польши, Латвии, Эстонии, Финляндии, Румынии. Особый (восточный) отдел во французском генеральном штабе не прекращал разработки планов антисоветского похода.

Империалистические круги готовили план расчленения Советского Союза,

его раздела между участниками антисоветской войны. Особенно ожесточенная кампания против СССР велась теперь .во Франции. Раздавались призывы к разрыву дипломатических отношений с СССР и к репрессиям против сотрудников советских представительств. В ряде стран предпринимались и прямые провокации. В Варшаве, например, в апреле 1930 г. имела место попытка взорвать здание советского полпредства.

VI Всесоюзный съезд Советов в своей резолюции указал, что все эти и другие подобные факты свидетельствовали «о подготовке империалистических сил к прямой вооруженной интервенции против Советского Союза» 13.

Но наряду с этой интервенционистской тенденцией действовала и другая — более благоразумная тенденция. «Растущая экономическая мощь СССР, увеличивая для буржуазии опасность и риск интервенции против СССР, особенно в обстановке нынешнего кризиса и развивающегося революционного подъема, вынуждает некоторые группы буржуазии идти на развитие и укрепление экономических связей с СССР»,— констатировал XVI съезд ВКП(б) 14. Так, например, 16 апреля было заключено временное торговое соглашение между

СССР и Великобританией. Во всем капиталистическом мире в условиях жестокого кризиса рынки резко сузились. Только советский рынок остался не затронутым экономическим кризисом и в результате быстрой индустриализации

СССР даже расширился. Удельный вес СССР в мировом импорте машин в 1931 г. возрос до 30%, а в 1932 г.— почти до 50%. В 1929—1930 гг. Советский Союз приобрел около 70% всех станков, экспортируемых Англией. В импорте машин

13 Съезды Советов Всероссийские и Союза ССР в постановлениях и резолюциях. М., 1935, с.

435.

14 XVI съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). 26 июня—13 июля 1930

г.: Стеногр. отчет. М.; Л., 1930, с. 712.

262

и оборудования из США в 1930 г. СССР занял второе, а в 1931 г.— первое место. Однако в дальнейшем вследствие дискриминационных мер против советских товаров в США Советский Союз резко сократил свои закупки в Америке, и в 1932 г. импорт СССР из США уменьшился более чем в восемь раз по сравнению с 1930

г. Ущерб от этого понесли сами же США.

СОВЕТСКО-ГЕРМАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Наиболее агрессивно настроенные германские политики требовали активного включения Германии в единый антисоветский фронт под флагом борьбы с большевизмом. К числу таких деятелей относились Гитлер и его сторонники, фон Папен, Людендорф и др. Но вопреки им Германия тогда не примкнула к странам, проводившим политику бойкота советских товаров, так как она была особенно сильно заинтересована в советских заказах и в расширении экспорта своих товаров на советский рынок.

Торгово-экономические связи СССР с Германией в годы мирового экономического кризиса развивались более успешно, чем с другими странами. В начале 1931 г. делегация германских промышленников посетила СССР в целях изучения вопроса о расширении экспорта германских товаров. В результате этой поездки 14 апреля 1931 г. было заключено новое соглашение о размещении в Германии советских заказов на 300 млн. марок и предоставлении для этих целей кредита на такую же сумму. Фактически заказов было размещено даже больше — на 345,1 млн. марок 15.

15 июля 1932 г. было подписано новое советско-германское соглашение об общих условиях поставок товаров, регулировавшее различные вопросы заключения и выполнения договоров о поставках. Кроме того, оно

предусматривало предоставление кредитов для размещения советских заказов в Германии 16.

Все это сделало возможным значительное расширение объема советскогерманской торговли в кризисные годы. Доля Германии в импорте Советского Союза выросла с 23,7% в 1930 г. до 37,2% в 1931 г. и до 46,5% в 1932 г. Германия заняла первое место в советском импорте. В германском экспорте машин в 1931 и 1932 гг. СССР занимал первое место. В 1932 г. 43% всех экспортированных немецких машин были проданы в СССР 17.

Создавшаяся в 1931—1932 гг. неблагоприятная для Германии международная обстановка, хозяйственная разруха, вызванная кризисом, а также возросшая мощь

СССР и его авторитет в международных делах не позволили Германии пойти на ухудшение отношений с Советским Союзом. Заинтересованность Гер-

15Торговые отношения СССР с капиталистическими странами, с. 138.

16Там же, с. 140.

17Там же, с. 139—141.

263

мании в поддержании прежних отношений с СССР выразилась, в частности, в сравнительно быстром завершении советско-германских переговоров. 24 июня 1931 г. был подписан протокол о продлении срока действия Берлинского договора 1926 г. о нейтралитете и конвенции о согласительной процедуре.

Советская печать дала высокую оценку этому внешнеполитическому акту. Так, газета «Правда» писала тогда: «Мы не можем расценивать этот факт иначе, как успех мирной политики Советского правительства, направленный против блокады и интервенции, как результат роста экономической и политической мощи Советского Союза на основе правильной ленинской генеральной линии нашей партии» 18.

Рост экономической мощи СССР и укрепление его внешнеполитических позиций были вынуждены учитывать и правящие круги Германии. Кроме того, они должны были считаться и с тем, что немецкий пролетариат во главе с Коммунистической партией Германии решительно выступал против участия Германии в антисоветских акциях. Хотя и не без внутренней борьбы, германское правительство до конца 1932 г. оставалось в основном на позициях добрососедских отношений и мирного сотрудничества с СССР.

После прихода к власти правительства Папена в Германии усилились тенденции достичь соглашения с западными державами за счет Советского Союза и против него. С установлением фашистской диктатуры в Германии одержали верх те круги, которые были противниками добрососедских отношений с СССР и которые подготовку империалистической войны сделали своей главнейшей заповедью.

СССР И ЕГО СОСЕДИ В АЗИИ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ. ПАКТ О НЕНАПАДЕНИИ С ФРАНЦИЕЙ

Советское правительство по-прежнему прилагало все усилия, чтобы улучшить отношения с соседними государствами. Так,

17 декабря 1929 г. был подписан протокол между Советским Союзом и Турцией о продлении договора 1925 г., а 7 марта 1931 г.— дополнительный к нему протокол. В 1931 г. был заключен советско-турецкий торговый договор, расширивший возможности торговли по сравнению с договором 1927 г. В 1932 г. Советское правительство предоставило Турции кредит в размере 8 млн. американских долларов для приобретения в СССР новейших машин и промышленного оборудования. Советский Союз оказывал Турции научно-

техническую помощь, посылая своих инженеров для выполнения проектных работ. В советских высших учебных заведениях подготовлялись турецкие специалисты.

Также благоприятно развивались отношения между Советским Союзом и Афганистаном.

18 Правда, 1931, 26 июня.

264

24 июня 1931 г. был подписан советско-афганский договор о нейтралитете и взаимном ненападении, основанный на тех же началах, что и договор от 31 августа 1926 г. 19. Этот документ явился свидетельством прочности дружественных отношений между обеими странами. Неуклонно расширялись и углублялись также советско-афганские связи в области экономической и культурной. Советский Союз оказывал Афганистану бескорыстную помощь в развитии его народного хозяйства.

Договор о гарантии и нейтралитете между СССР и Ираном от 1 октября 1927 г. действует до настоящего времени. Он имеет непосредственную связь с договором от 26 февраля 1921 г.

Благодаря миролюбию и выдержке советской дипломатии были преодолены препятствия на пути к заключению договора с Польшей. После длительных проволочек со стороны пилсудчиков 25 июля 1932 г. договор о ненападении и нейтралитете был, наконец, подписан. Обе стороны констатировали, что отказываются от войны как орудия национальной политики в своих взаимоотношениях, обязываются взаимно воздерживаться от всяких агрессивных действий или нападения одна на другую как отдельно, так и совместно с другими державами. Договор содержал обязательства обеих сторон соблюдать нейтралитет в случае, если бы одна из них подверглась нападению со стороны третьего государства или нескольких государств. В специальной статье было оформлено обязательство не участвовать в союзах и блоках, направленных против одной из договаривающихся сторон 20.

Договор имел большое значение. Он явился в значительной мере результатом того, что польское правительство учло изменение международной обстановки, в частности, усиление Германии, возрождение германского империализма и рост его реваншистских устремлений, направленных против Польши.

После установления нормальных дипломатических отношений с Францией Советское правительство неоднократно предлагало ей заключить пакт о ненападении. Так, например, в январе 1928 г. в письме зам. наркома полпреду

СССР во Франции Довгалевскому предписывалось, чтобы он заявил Бриану о готовности СССР немедленно приступить к обсуждению пакта. «Нами заключен ряд таких пактов с соседними государствами,— говорилось в нем,— и мы предлагаем французскому правительству, которому эти пакты известны, выбрать любой из них в качестве образца или основы для переговоров. Мы готовы выслушать контрпредложение французского правительства, а также поправки и дополнения. Если французское правительство желает при этом коснуться наших отношений с третьими странами, то мы от этого не отказываемся, но мы ждем на этот счет конкретных предложений»21. Однако французское правительство упорно

19Документы внешней политики СССР, т. 14, с. 392—395.

20Документы внешней политики СССР. М., 1969, т. 15, с. 436—439.

21АВП СССР. Письмо зам. наркома по иностранным делам СССР полпреду СССР во Франции В. С. Довгалевскому от 2 января 1928 г.

265

отказывалось от заключения такого договора с СССР. Французские правящие круги пытались обусловить заключение пакта о ненападении положительным для

них решением вопроса об уплате царских долгов и возврате собственности, национализированной после Октябрьской революции.

В 1929—1931 гг. Советский Союз официально вопрос о пакте ненападения больше не ставил. Однако заместитель наркома по иностранным делам в беседах с французским послом в Москве (22 мая 1929 г. и 10 марта 1931 г.) подчеркнул, что Советский Союз по-прежнему готов подписать с Францией такой пакт 22.

Но и на этот раз правительство Франции осталось на прежней, по существу отрицательной позиции.

Многие политические наблюдатели в то время были убеждены в неизбежности разрыва франко-советских дипломатических отношений и дальнейшего обострения политического положения в Европе. Однако правящие круги Франции не решились идти до конца по пути антисоветской политики. Это объясняется рядом важных причин.

Экономическая, политическая и военная мощь Советского Союза значительно возросла, вследствие чего вооруженная авантюра против СССР становилась делом сугубо рискованным.

К 1931 г. Франция начала ощущать непосредственное воздействие мирового экономического кризиса. В то же время активизация германских реваншистов, обострение отношений с фашистской Италией, провозгласившей лозунг ревизии послевоенных договоров,— все это ослабляло позиции Франции в Европе и даже могло в конечном итоге привести к ее изоляции. Под влиянием всех этих факторов в политике Франции по отношению к СССР произошел поворот. 20 апреля 1931 г. французское правительство заявило, что готово вступить в переговоры относительно заключения пакта о ненападении, конвенции о согласительной процедуре и торгового соглашения 23.

Для ведения переговоров по указанным вопросам Советское правительство уполномочило полпреда СССР во Франции В. С. Довгалевского. Переговоры открылись в начале мая 1931 г. Развивались они довольно медленно.

Ярыми противниками пакта о ненападении были политические круги, тесно связанные с тяжелой индустрией и генеральным штабом. Настоящей причиной их упрямства была боязнь, что пакт явится препятствием на пути агрессивных устремлений французских империалистов, сорвет планы создания антисоветского блока под главенством Франции. Противники пакта утверждали, будто советский пятилетний план является исключительно военным, что в нем якобы заключена угроза безопасности Фран-

22АВП СССР. Записи бесед вам. наркома по иностранным делам СССР с французским послом в СССР 22 мая 1929 г. и 10 марта 1931 г.

23АВП СССР. Донесение полпреда СССР во Франции в НКИД от 20 апреля 1931 г.

266

ции. С другой стороны, они говорили, что выполнение пятилетнего плана будет связано с «советским демпингом», отчего пострадает благосостояние населения Франции и других стран.

Что касается переговоров по поводу согласительной процедуры, которые начались в октябре 1931 г., то они сравнительно легко завершились достижением договоренности насчет заключения соответствующей конвенции.

10 августа 1931 г. советско-французский пакт о ненападении был, наконец, парафирован. Под влиянием антисоветских сил французское правительство еще более года продолжало политику затяжек и выжидания. Оно старалось обусловить подписание советско-французского пакта предварительным или одновременным подписанием пактов о ненападении с Польшей и Румынией — союзниками Франции.

23 сентября 1931 г. французское правительство сообщило полпреду СССР,

что, по его мнению, заключение советско-французского пакта должно последовать за советско-польским договором или сопутствовать ему. В. С. Довгалевский решительно возражал против связи двух этих договоров, но в то же время подчеркнул, что «Советское правительство неоднократно заявляло о своей готовности подписать соответствующее соглашение с Польшей» 24. ЦК ВКП(б) придавал большое значение улучшению отношений с Польшей. Во время советско-польских переговоров Политбюро ЦК ВКП(б) предложило Наркоминделу добиваться заключения пакта о ненападении с Польшей, который и был подписан 25 июля 1932 г.25

Оставалась еще Румыния. На протяжении 10 месяцев уполномоченные Советского правительства вели переговоры о пакте с представителями Румынии (в Риге, Женеве, Гааге, Варшаве). Но румынское правительство отказывалось от проектов своих же уполномоченных. Были попытки вести переговоры при посредстве Франции и Польши. Однако договор о ненападении с Румынией подписать так и не удалось, так как румынское королевское правительство требовало признания совершенного им захвата Бессарабии, на что Советское правительство, естественно, не могло согласиться. В свою очередь французское правительство долгое время ссылалось на отрицательную позицию Румынии, затягивая окончательное оформление советско-французского договора.

25 ноября 1932 г., в канун подписания пакта о ненападении между СССР и Францией, его официально поддержало правительство Румынии. Об одобрении советско-французского договора заявила также и Польша. Таким образом, французское правительство действовало с согласия своих союзников в Восточной Европе. 29 ноября 1932 г. договор о ненападении между СССР

24АВП СССР. Донесение полпреда СССР во Франции в НКИД от 23 сентября 1931 г.

25История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1971, т. 4, кн. 2, с. 17.

267

и Францией и советско-французская конвенция о согласительной процедуре были подписаны.

В1-й статье договора указывалось, что стороны взаимно обязываются не прибегать (отдельно или совместно с другими государствами) ни к войне, ни к нападению друг на друга, а также уважать неприкосновенность территории другого участника договора.

Статья 2 содержала обязательство сторон соблюдать нейтралитет и не оказывать помощи и поддержки агрессору или агрессорам, если одна из сторон подвергнется нападению.

Встатье 3 каждая из сторон заявляла, что «она не связана никаким соглашением, налагающим на нее обязательство участвовать в нападении, предпринятом третьим государством».

По статье 4 стороны обязывались «не участвовать ни в каком международном соглашении, которое имело бы практическим последствием запрещение покупки

удругой Стороны, или продажи ей товаров, или предоставление ей кредитов, и не принимать никакой меры, которая имела бы последствием исключение другой Стороны из всякого участия в ее внешней торговле».

Встатье 5 содержалось взаимное обязательство о невмешательстве во внутренние дела друг друга, в частности о воздержании «от всякого действия, клонящегося к возбуждению или поощрению какой-либо агитации, пропаганды или попытки интервенции» и т. д. Далее в статье говорилось, что «каждая из Высоких Договаривающихся Сторон обязуется... не создавать, не поддерживать, не снабжать, не субсидировать и не допускать на своей территории ни военных организаций, имеющих целью вооруженную борьбу против другой Стороны, ни организаций, присваивающих себе роль правительства или представителя всех

или части ее территории». Следует иметь в виду, что во Франции было много контрреволюционных эмигрантских организаций и элементов, ведших активную борьбу против СССР. Данная статья договора наносила удар по планам поджигателей войны, которые намеревались использовать против Советского Союза белоэмигрантов.

По статье 6 обе стороны соглашались осуществлять «урегулирование и разрешение всех споров или конфликтов» независимо от их характера или происхождения лишь мирным путем.

Конвенция, состоявшая из восьми статей, определяла компетенцию и состав согласительной комиссии, сроки ее созыва и т. д.26 Сходные договоры были заключены в 1932 г. Советским Союзом с Финляндией (21 января), Латвией (5 февраля) и Эстонией (4 мая).

Заключенные и возобновленные в 1931—1932 гг. пакты о ненападении существенным образом содействовали укреплению безопасности СССР, а равно и его партнеров — Франции, Польши и других.

26 Документы внешней политики СССР, т. 15, с. 640.

268

СССР НА КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАЗОРУЖЕНИЮ

Советское правительство последовательно продолжало свою борьбу за разоружение. В связи с подготовкой к созыву международной конференции по разоружению Советское правительство 15 января 1931 г. через своих полпредов в Великобритании, Германии, Италии, Норвегии, Иране, Польше, Франции и Японии сделало министрам иностранных дел этих стран следующие идентичные устные заявления: «По мнению Советского правительства, конференция может иметь международное значение, ибо от результатов конференции может в значительной степени зависеть вопрос о продлении и упрочении мира и о новой истребительной войне. Советское правительство неоднократно высказывалось в том смысле, что при существующих условиях единственной гарантией сохранения мира было бы разоружение или, по крайней мере, максимальное сокращение вооружений. Оно вносило соответственные проекты конвенции в подготовительную комиссию по разоружению и вновь представит их на рассмотрение самой конференции». Именно в этих целях,— говорилось в заявлении Советского правительства,— оно и будет активно участвовать в предстоящей конференции по разоружению. Далее в нем подчеркивалось, что «успешность работ конференции требует обеспечения полного равноправия всем участникам конференции,— как большим, так и малым державам» 27.

Конференция по разоружению начала свою работу 2 февраля 1932 г. в напряженной международной обстановке. Еще в сентябре 1931 г. японские империалисты вторглись в Маньчжурию и заняли Мукден (Шэньян), Чанчунь, Аньдун, Инкоу, Гирин (Цзилинь), создав тем самым опасный очаг войны на Дальнем Востоке. В день открытия конференции Япония подвергла бомбардировке Шанхай и другие города Китая.

В ходе конференции обнаружилось стремление правительств капиталистических стран использовать ее в целях сохранения собственных вооруженных сил, укрепления своих военно-политических позиций и возможно большего ослабления вооружений и вооруженных сил своих соперников. Их «разоружительные» декларации имели также пропагандистскую цель — замаскировать фразами о разоружении проводившуюся гонку вооружений.

Советская делегация призвала изыскать средства к тому, чтобы «положить конец войне», чтобы «сделать самое войну невозможной, ибо от нее страдают

народные массы... всего мира» 28. Советское правительство внесло и хорошо обосновало свое предложение о всеобщем и полном разоружении, в противовес бессодержательной резолюции Подготовительной комиссии, принятой в декабре 1930 г. 18 февраля 1932 г. оно внесло проект резолюции по предложенному им плану всеобщего и полного разоруже-

27Документы внешней политики СССР, т. 14, с. 29.

28Документы внешней политики СССР, т. 15, с. 102.

269

ния, который предусматривал «скорейшее всеобщее и полное уничтожение всех вооруженных сил, исходя из принципа равенства для всех» 29. Советское правительство призывало все государства, представленные на конференции, отказаться от войны как орудия своей национальной политики.

Советская делегация указала, что в случае отклонения этого проекта резолюции остаются в силе предложения СССР о частичном разоружении, которые были выдвинуты еще в ходе заседаний Подготовительной комиссии. Советское правительство заявило, что проблема разоружения должна получить практическое решение без дальнейших отсрочек и проволочек, без поисков новых препятствий и предлогов для отказа от разоружения. «Разоружение,— заметил нарком по иностранным делам,— должно перестать играть роль теннисного мяча, перебрасываемого из одной комиссии или подкомиссии в другую, с одной конференции на другую, с одной сессии на другую» 30.

В связи с тем, что буржуазные представители искажали позицию СССР в вопросах контроля за разоружением, советская делегация заявила, что она считает преждевременным обсуждать вопросы контроля до наступления момента реального разоружения. «Советская делегация всегда настаивала на том, что раньше необходимо договориться о том, что контролировать (т. е. степень сокращения вооружений), а уже затем можно будет договориться о том, как контролировать»3|. Советский Союз выступал за строгий контроль над разоружением, за привлечение к этому делу законодательных и профсоюзных организаций.

Первая сессия конференции окончилась безрезультатно. Буржуазные деятели отклонили советские предложения и тем самым еще раз разоблачили себя как противники разоружения. Более того, в целях достижения соглашения с Германией представители США, Англии и Италии пошли навстречу ее требованию равноправия в вооружениях во время закулисных переговоров, которые по существу свелись к поискам путей довооружения Германии.

Угрожая уходом Германии с конференции, германское правительство добилось от Англии, США, Италии и Франции признания равноправия Германии. 10 декабря 1932 г. в Женеве по инициативе Англии состоялось совещание глав пяти правительств — Англии, США, Франции, Италии и Германии. Принятая 11 декабря на этом совещании резолюция признавала за Германией право на равенство в вооружениях в рамках системы безопасности, одинаковой для всех стран. Кроме того, в резолюции говорилось следующее: «Правительства Соединенного Королевства, Франции и Италии заявили, что одним из принципов, которым должна была бы руководствоваться Конференция...,

29Документы внешней политики СССР, т. 15, с. 116.

30Там же, с. 420.

31Известия, 1932, 25 сент.

270

должно бы было явиться предоставление Германии, так же как и другим державам, разоруженным по договорам, равенства прав в системе, дающей безопасность всем нациям, и что этот принцип должен был бы найти свое выражение в конвенции, которая заключала бы выводы Конференции по

сокращению и ограничению вооружений» 32.

Таким образом, с согласия правительств Англии, США, Франции и Италии германские империалисты получили возможность вооружаться открыто.

Тем самым под флагом «равноправия» Германии западными державами был сделан важный шаг, существенно облегчивший Германии равязывание второй мировой войны.

АГРЕССИЯ ЯПОНСКОГО ИМПЕРИАЛИЗМА. БОРЬБА СССР ЗА МИР И БЕЗОПАСНОСТЬ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

В результате углубления общего кризиса капитализма и возникшего на его базе мирового экономического кризиса резко обострилась борьба империалистических держав за передел мира. Раньше всего это сказалось на Дальнем Востоке, где Япония с осени 1931 г. приступила к реализации захватнической программы, изложенной еще в 1927 г. в «меморандуме Танака». 18 сентября 1931 г. японские войска напали на Китай и предприняли оккупацию его северо-восточных провинций (Маньчжурии). Японское правительство называло оккупированную Маньчжурию первой линией обороны Японии. На деле же Маньчжурия представляла для японских империалистов первый стратегический рубеж для дальнейшей агрессии. Она служила для Японии плацдармом на континенте для удара на Пекин и проникновения в глубь Китая, а также для вторжения на Советский Дальний Восток и в пределы МНР. Ко времени захвата Маньчжурии были приурочены выступления военного министра Араки в прессе, полные агрессивных заявлений. Под флагом антикоммунизма Араки проповедовал широкие империалистические замыслы, говорил о «японском моральном духе», который должен распространиться во всем мире, если нужно, при помощи силы. Монгольскую Народную Республику он назвал «помехой» на пути распространения этого «духа» и выразил пожелание, чтобы Монголия вошла в семью восточных народов, что на языке этого милитариста означало подчинение японским захватчикам. Араки утверждал, что «японскому моральному духу» будто бы угрожал Советский Союз.

Американские империалисты, несмотря на то что Япония была для них сильным и опасным конкурентом, проводили политику поощрения японского агрессора в его борьбе против китайского народа. Они вели с Японией интенсивную торговлю и тем оказывали агрессору экономическую помощь. Они снабжали

32 Сборник документов по международной политике и международному праву. М., 1933, вып. V, с. 138.

271

японскую промышленность и армию дефицитными военно-стратегическими материалами. Успехи японской экспансии в Китае не могли не вызывать тревоги господствующих классов как США, так и Англии, но еще большее беспокойство вызывал у них рост революционного движения в Китае и других странах Дальнего Востока. В японском империализме реакционные круги США видели главную ударную силу на Дальнем Востоке для борьбы против Советского Союза, против демократических сил Китая, для расправы с национальноосвободительным движением в других дальневосточных странах. Вместе с тем американские империалисты считали, что война Японии против Китая и тем более против СССР приведет к ослаблению Японии как конкурента Соединенных Штатов на Дальнем Востоке. Их усилия были направлены к тому, чтобы толкать японских агрессоров на северо-запад, втягивать в борьбу с СССР. Сходными мотивами руководствовались и правящие круги Англии и Франции.