- •Ф.П. Румянцев Земельное право
- •1. Понятие, предмет и система земельного права
- •1.1. Понятие и предмет земельного права
- •1.2. Система земельного права
- •2. Методы и принципы земельного права
- •2.1. Методы правового регулирования земельных отношений
- •2.2. Принципы земельного права
- •3. Источники земельного права
- •4. Земельные правоотношения
- •4.1. Понятие и виды земельных правоотношений
- •4.2. Субъекты земельных правоотношений
- •4.3. Объекты земельных правоотношений
- •4.4. Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений
- •5. Право собственности на землю
- •5.1. Понятие и виды права собственности на землю
- •5.2. Государственная собственность на землю
- •5.3. Муниципальная собственность на землю
- •5.4. Частная собственность на землю
- •5.5. Общая собственность на земельные участки
- •5.6. Основания возникновения права частной собственности на землю
- •5.7. Основания прекращения права частной собственности на земельные участки
- •6. Иные виды прав на землю
- •6.1. Право пожизненного наследуемого владения
- •6.2. Право постоянного (бессрочного) пользования
- •6.3. Сервитут
- •6.4. Аренда земельных участков
- •6.5. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
- •7. Управление земельными ресурсами
- •7.1. Общая характеристика управления земельными ресурсами
- •7.2. Органы, осуществляющие управление земельными ресурсами
- •7.3. Содержание управления земельными ресурсами
- •8. Плата за землю
- •9. Ответственность за правонарушения в области использования и охраны земель
- •9.1. Понятие и основания ответственности в области использования и охраны земель
- •9.2. Административная ответственность за земельные правонарушения
- •9.3. Уголовная ответственность за земельные правонарушения
- •9.4. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения
- •9.5. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения
- •10. Правовое регулирование оборота земельных участков
- •10.1. Договор купли-продажи земельного участка
- •10.2. Договор дарения
- •10.3. Залог земельного участка (ипотека)
- •10.4. Договор мены земельного участка
- •10.5. Наследование земельных участков
- •10.6. Особенности правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •11. Защита земельных прав граждан и юридических лиц и порядок разрешения споров
- •11.1. Понятие и виды земельных споров
- •11.2. Стадии рассмотрения земельных споров
- •12. Правовой режим отдельных категорий земель
- •12.1. Понятие земельной категории. Перевод земель из одной категории в другую
- •12.2. Правовой режим поселений
- •Примерный перечень вопросов к зачету
- •Литература Нормативно-правовые акты
- •Основная (базовая) учебная литература
- •Дополнительная литература
- •Содержание
6.2. Право постоянного (бессрочного) пользования
Основной категорией лиц, использующих земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, являются юридические лица.
Право постоянного (бессрочного) пользования может возникнуть только в отношении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. ЗК РФ вернулся к существовавшему в ЗК РСФСР положению о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования исключительно юридическим лицам, но ограничил их круг государственными и муниципальными учреждениями, федеральными казенными предприятиями, а также органами государственной власти и местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование вообще не предоставляются. При этом право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
В соответствии со ст. 3 закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести эти участки в собственность (по своему желанию) до 1 января 2008 г. в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий орган не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании действий этих органов незаконными.
Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке здания, сооружения и другого недвижимого имущества. Здание, сооружение, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
Если нормы ГК РФ закрепляли право лица, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, ограниченно распоряжаться участком (передавать его с согласия собственника участка в аренду или безвозмездное срочное пользование), то ЗК РФ определил, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут распоряжаться этими земельными участками (п. 4 ст. 20). Более того, в п. 6 ст. 3 закона «О введении в действие ЗК РФ» подчеркнуто, что не допускается внесение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций. Коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке.
Землепользователь может добровольно отказаться от принадлежащего ему права. Право постоянного (бессрочного) пользования может быть принудительно прекращено по основаниям, предусмотренным в ст. 45 ЗК РФ:
использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель;
использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы;
систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
систематическая неуплата земельного налога;
неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;
изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
реквизиции земельного участка.