Экологический контроль и мониторинг

Экологический контроль – это проверка деятельности органов учреждений и организаций по соблюдению ими экологических норм и требований.

Контроль бывает производственный, общественный, государственный.

Экологический мониторинг – это система наблюдений, оценки и прогноза за состоянием окружающей среды.

Контроль подразумевает управление качеством среды, штрафы, закрытия, отзывы, лицензии.

Мониторинг бывает по масштабу:

• локальный;

• региональный;

• глобальный – смещение загрязнений, климат, стихийные бедствия.

На уровне локального мониторинга наблюдают концентрации веществ:

• оксид углерода CO;

• окислы азота NOи серыSO;

• пыль;

• тяжелые металлы;

• бензопирен.

В воде:

• соли тяжелых металлов;

• пестициды;

• радионуклиды;

• pH;

• нефтепродукты;

• фенол.

Уровень вредных физических воздействий:

• шум, вибрации;

• заболеваемость населения.

На уровне регионального мониторинга наблюдают за состоянием экосистем крупных природных комплексов: бассейнов рек, природы, агроэкосистем.

На уровне глобального мониторинга наблюдают атмосферу, гидросферу, почвенный покров, растительный и животный мир.

Глобальный мониторинг координируется ЮНЕП, ВМО для расширения системы предупреждения, создания системы предупреждения, оценки реакции наземных экосистем на воздействие окружающей среды, оценки критических проблем (озон).

Государственные органы охраны природы

Государственные органы делятся на органы общей и специальной компетенции.

Органы общей компетенции:

• президент;

• федеральное собрание;

• государственная дума;

• правительство;

• представители исполнительной власти субъектов РФ;

• городские органы власти (муниципальные).

Они определяют основные направления природоохранной политики, принимают экологические программы, обеспечивают экологическую безопасность, устанавливают нормы и правила в пределах своей компетенции.

Органы специальной компетенции:

комплексные (министерство природных ресурсов РФ, государственный санэпиднадзор, федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, министерство РФ по делам гражданской обороны и ЧС); министерство природных ресурсов РФ контролирует использование и охрану всех природных ресурсов, разрабатывает предложения по рациональному природопользованию, утверждает стандарты, руководит заповедным делом, ведет красную книгу, распространяет экологические знания среди населения, занимается мониторингом и экспертизой;

отраслевая (организации отвечают только за один ресурс, Роскомзем, Рослесхоз, Роскомрыболовство);

функциональные органы выполняют одну или несколько родственных функций (Минатом России – обеспечение энергией и радиационная безопасность, Минздрав, Санэпидемконтроль, ГАИ - безопасность на дорогах).

Управление природопользованием

• Управление природными системами.

• Управление природопользователями.

1. Мероприятия, осуществление которых позволит изменить природные явления в желательном для человека направлении:

• жесткое управление (грубое вмешательство в естественные процессы, распашка земель), оно дает быстрый эффект, но на недлительное время, это ведет к расплате в виде экологических издержек;

• мягкое управление – косвенное воздействие на природу с учетом естественных механизмов саморегуляции, т.е. способность системы к восстановлению (агролесомелиорация).

Для максимального экологического эффекта нужно переходить от жесткого управления к мягкому.

2. Обеспечение норм, ограничивающих вредное воздействие производства:

• метод кнута: командно-административное управление – нормы и стандарты, наказания, штрафы, платежи;

• метод пряника: экономическое стимулирование – управление с помощью экономических рычагов (изменение цен, платежи, налоговые льготы, льготное кредитование).

Наилучшие результаты дает разумное сочетание экономической заинтересованности с жестким контролем и административным предупреждением.