Билет №1 Возникновение научного менеджмента (Тейлор,Гант,Форд)

Научное управление или научная школа менеджмента (1885-1920): создатели – Фредерик Уинслоу Тейлор (scientific management рабочий-инженер - директор Бетлихемской сталелитейной компании), Френк и Лили Гилберт, Гаррингтон Эмерсон, Генри Гант, Генри Форд и другие. Они проводят наблюдения, замеры, анализируют, совершенствуют многие операции ручного труда, определяют их основные компоненты, по полученной информации устраняются лишние, непродуктивные движения, используя стандартные процедуры и оборудование. Для поднятия эффективности деятельности производства, кроме прописанных правил и норм, нужна была система стимулирования. Это начинает развиваться с момента выхода в 1911 году книги американского инженера-металлурга Фредерика Уинслоу Тейлора (1856-1915г.г.) "Принципы научного управления". Тейлор предложил систему "научного управления", которую характеризовал так: "Наука вместо традиционных навыков; гармония вместо противоречий, сотрудничество вместо индивидуальной работы; максимальная производительность вместо ограничения производительности; развитие каждого отдельного рабочего до максимальной доступной ему производительности и максимального благосостояния". Он основывался на механическом, технократическом подходе к человеку, считал, что менеджеры должны думать, рабочие работать. Считал, что оптимальное управление основывается на нормированных показателях, никому не позволял отклоняться от норматива, рабочих ставил в те места, где от них будет максимальная отдача, оплата должна быть строго по труду (сдельная). Исследования, проведенные американским инженером и менеджером Ф.У. Тейлором, породили общественное движение, которое получило впоследствии название «научный менеджмент» (scientific management), или школа «научного управления». Впоследствии Тейлора стали называть «отцом научного менеджмента». Он сформулированы принципы оценки и рационализации трудовых затрат, управления производством. Изучая трудовые операции, Тейлор находил и обосновывал способы их совершенствования. Для научной организации производства ^ Тейлор вводит три принципа:

1. Принцип функциональной дифференциации, который заключается в группировке задач для формирования индивидуальных рабочих мест. Работникам выдавались письменные инструкции (задачи предписания), представлявшие собой подробное изложение конкретных производственных заданий и способов их выполнения.

2. ^ Принцип специализации, обосновывающий идею о том, что работа каждого человека должна быть по возможности ограничена одной ведущей функции.

3. Принцип материальной заинтересованности - решающая роль для заложенной Тейлором концепции «экономического человека». Заработная плата платится человеку, а не месту. Установление расценок должно быть основано на точном знании, а не догадках. Расценки, основанные на точном знании должны быть единообразными. Благодаря установленным, таким образом, расценкам товары производятся дешевле, а рабочие получают более высокую заработную плату.

Главное значение работ Тейлора состоит в том, что он впервые решил задачу многократного увеличения производства продукции не за счет расширения самого производства, а посредством совершенствования стимулирования труда и увеличения его интенсивности. Одна из его заслуг состоит в обосновании выделения планирования как самостоятельной функции управления. Именно Тейлор ввел в своих работах понятие «человеческий фактор», получившее впоследствии широкое распространение и более глубокую психологическую интерпретацию в трудах его последователей. Тейлор сформулировал принцип оценки и рационализации трудовых затрат, управления производством. С помощью хронометража разработал каталоги операций (рациональные процедуры и нормы затрат времени для конкретного задания), для норм времени впервые был использован статистический анализ, исходя из идеи общественного разделения труда, мастер планировал, а работник исполнял. Генри Гант (1861 -1919) ученик Тейлора рассматривал производство как замкнутый цикл. Он является первооткрывателем в области оперативного управления и календарного планирования деятельности предприятий. Разработал систему заработной платы, которая находит применение в повременной и сдельной формах оплаты труда. Генри Форд (1863 – 1947) основатель американского автомобилестроения разработал теорию, получившую название «Фордизм»: - высоко оплачивать труд каждого работника; - обеспечивать хорошее состояние техники; - приучать людей уважать окружающим и себя; -использовать научные знания в организации производства и управления. ^ Достижения научной школы менеджмента. Исследования упомянутых авторов, а также их последователей определили особенности развития достаточно самостоятельного этапа в истории менеджмента. Наиболее характерные черты этого этапа:

1. были предложены качественно новые по тем временам пути совершенствования работы промышленных предприятий;

2. разработаны принципы управления производством, которые до сих пор считаются фундаментальными основами менеджмента;

3. в научном управлении акцент делался, как правило, на повышении индивидуальной производительности труда, оптимизации «надзорной» и «распорядительной» функции администрации;

4. рекомендации носили жестко нормативный характер.

При таком подходе работник, да и сам менеджер, нередко рассматривались как своеобразное дополнение к функционирующему производству. Разделение между менеджерами и рабочими ответственности за результат. И все же можно заключить, что научное управление в начале XX в. имело прогрессивный характер, наметило перспективные пути развития совершенствования производства и по сравнению с ранней системой управления это дало феноменальный выигрыш. Не пренебрегая человеческим фактором – с целью заинтересовать (сдельная оплата), возможность небольшого отдыха, неизбежных перерывов на производстве, определенное задание было реалистичным и справедливо установленным, выполнимые нормы и плата за превышение. Выделение управленческих функций обдумывания и планирования от фактического выполнения работы. Организация выиграет, если каждая группа сотрудников сосредоточена на том, что она сделает лучше всего.

Билет № 2 Управление по М.Веберу.

В ряду новейших модификаций классических моделей и теоретических конструкций политической власти особое место занимает типология власти Макса Вебера (18641920).

Он усматривал главную особенность функционирования парламентской демократии в способах отбора политических лидеров и контроля над технически ориентированной административной бюрократией.

Опираясь на опыт изучения всеобщей истории права, государства и власти, Вебер выдвинул концепцию идеальных типов власти, которые можно обнаружить у разных народов в ходе истории.

Исторически первой является власть патриархальная (власть главы рода, племени, ранних государственных образований). Следующую разновидность образует власть харизматическая - она связана с наделением правителя сверхъестественными качествами и властными возможностями, что особенно типично для случаев обожествления правителя, создания его культа личности. Самой современной и самой перспективной является рационально-легитимная власть.

Основным и главным элементом этой власти, ее несущей конструкцией является профессиональная бюрократия. Бюрократия (буквально «власть конторских служащих») ассоциировалась у Вебера с типом господства, основанного не на традиционном почитании, а на строгих и рациональных правилах легалистского (законом регулируемого и контролируемого) характера и назначения. Это господство включает следующие моменты и характеристики:

1) существование обособленных служб и компетенции, строго определенных в законах и правилах в целях удобства для принятия решений и контроля;

2) защита статуса и компетенции служащих;

3) четкая иерархизация в выполнении распорядительных управленческих функций и функций исполнительских;

4) подбор кадров на конкурсной основе;

5) полное обособление выполняемой служебной функции от личностных свойств и характеристик, поскольку служащий не может быть собственником своей должности или средств управления.

И хотя перечисленные черты более всего характеризуют современный этап бюрократизации управления, сам феномен бюрократии имеет корни в далекой древности (китайский опыт).

Говоря о роли бюрократии в будущем, Вебер, в частности, прогнозировал, что неотвратимой перспективой всех современных демократий является тотальная бюрократизация общественной и государственной жизнедеятельности. Именно в силу такой перспективы на смену капитализму, согласно Веберу, придет не социализм, а бюрократизированное в целях рационального управления общество.

Билет № 3 Административная школа А.Файоля

Родоначальником административной школы управления является Анри Файоль (1826–1926). Главная задача административной школы – создание универсальных принципов управления, соблюдая которые организация будет успешно осуществлять свою деятельность.

Принципы управления, сформулированные А. Файолем.

1. Разделение труда, т. е. специализация, необходимая для результативного использования рабочей силы, применительно к управленческому и исполнительскому труду.

2. Дисциплина. Эффективным средством воспитания дисциплины является личный пример руководства. Необходимо установить общие правила для членов коллектива и контролировать их выполнение.

3. Единоначалие. Единоначалие обеспечивает единство точки зрения, единство действия и единство распорядительства.

4. Единство руководства. Виды деятельности, имеющие одну и ту же цель, должны иметь одного руководителя и следовать единому плану.

5. Власть и ответственность. Власть и ответственность взаимосвязаны между собой.

6. Подчинение частных интересов общим. Интересы работника или группы работников не должны ставиться выше интересов предприятия; интересы государства должны быть выше интересов гражданина или группы граждан.

7. Вознаграждение. Стимулирование труда работников должно быть справедливыми, и каждый работник должен знать, за что он получает вознаграждение и в каком размере.

8. Стабильность рабочего места для персонала. По мнению А. Файоля, слишком сильная текучесть кадров является одновременно и причиной, и следствием плохого управления.

9. Инициатива, т. е., по определению Файоля, обдумывание и выполнение плана. Файоль считал, что подчиненные должны получить возможность проявить личную инициативу, т. к. это стимулирует их к более эффективной деятельности.

10. Порядок, т. е. «всему (каждому) свое место, и все (каждый) на своем месте». Работник должен знать свои обязанности, меру ответственности и соблюдать должностные инструкции.

11. Справедливость. Лояльность и верность персонала должны обеспечиваться уважительным и справедливым отношением администрации к подчиненным. Необходимо вовремя разрешать конфликтные ситуации, стараться не допускать назревания конфликта.

12. Централизация. Файоль говорит о степени концентрации или рассредоточения власти в зависимости от сложившихся обстоятельств.

13. Скалярная цепь, т. е. «цепь начальников» от самого высшего до самого низшего ранга, от которой не нужно отказываться, но которую следует сократить, если слишком скрупулезное следование ей может помешать эффективному управлению.

14. Корпоративный дух, т. е. принцип «в единении – сила». А. Файоль считал, что в организации должна быть хорошо развита корпоративная культура, каждый работник должен понимать цель деятельности организации, ее миссию и свою роль для достижения поставленных целей.

Особенность использования принципов: их применение должно носить гибкий характер и учитывать ситуацию, в которой осуществляется процесс управления. В связи с этим число принципов управления неограниченно.

Билет № 4 Принципы управления Г.Эмерсона.

Гарингтон Эмерсон (1853-1931) получил образование инженера в Германии, затем работал в США. В книге «Двенадцать принципов производительности» он сформулировал принципы правильной организации как труда отдельного исполнителя, так и производственного процесса предприятия, рассмотрел целесообразность человеческой деятельности с точки зрения производительности, предложил методику достижения максимальной эффективности управления.

Главная идея Эмерсона состоит в следующем: истинная производительность труда всегда дает максимальные результаты при минимальных усилиях. Напряженный труд дает крупные результаты при усилиях ненормальных. Напряжение и производительность – это не только не одно и то же, но и вещи прямо противоположные. Работать напряженно – значит прилагать максимальные усилия. Работать производительно – значит прилагать усилия минимальные. Известное многим из нас стремление выполнить план любой ценой – это и есть попытка решить экономическую задачу не за счет рациональной организации работы, а путем аврала, командных методов управления, принуждения работников. Не производство должно подстраиваться к управлению, считает Эмерсон, а управление должно обслуживать производство.

Приведем все двенадцать принципов производительности, как они сформулированы автором.

1. Четко поставленные цели производства и четко обозначенные задачи персонала.

2. Здравый смысл. Имеется в виду не просто житейская сметливость, а мужество посмотреть правде в глаза: если есть трудности в организации производства – оно не приносит прибыли, произведенный товар не раскупается на рынке – значит существуют конкретные причины, зависящие в первую очередь от организаторов и менеджеров. Необходимо найти эти причины и смело и решительно их устранить.

3. Компетентная консультация. Целесообразно и выгодно привлекать к постоянному совершенствованию системы управления специалистов в этой области – социологов, психологов, конфликтолотов и пр.

4. Дисциплина. Настоящая дисциплина требует прежде всего четкого распределения функций: каждый управленец и исполнитель должен четко знать свои обязанности; каждый должен быть осведомлен, за что он отвечает, как и кем он может быть поощрен или наказан.

5. Справедливое отношение к персоналу, выражающееся в идее «лучше работаешь – лучше живешь». Произвол в отношении работников должен быть исключен.

6. Обратная связь. Позволяет быстро, надежно и полноценно учитывать и контролировать предпринятые действия и выпущенную продукцию. Нарушение в обратной связи ведет к сбоям в системе управления.

7. Порядок и планирование работы.

8. Нормы и расписания. Высокие результаты в труде связаны не с повышением, а с сокращением усилий. Сокращение усилий достигается благодаря знанию и учету всех резервов производительности, умению реализовать их на деле и избежать неоправданных трудовых затрат, потерь времени, материалов, энергии.

9. Нормализация условий. Нужно не человека приспосабливать к машине, а создавать такие машины и технологии, которые дали бы возможность человеку производить больше и лучше.

10. Нормирование операций. Труд необходимо нормировать так, чтобы рабочий был в состоянии выполнить задание и хорошо заработать.

11. Письменные стандартные инструкции. Они служат для того, чтобы освобождать мозг работника для инициативы, изобретений, творчества.

12. Вознаграждение за производительность. Целесообразно ввести систему оплаты труда, которая учитывает как время, затраченное работником, так и его умения, проявляющиеся в качестве его работы.

Двенадцать принципов организации труда, предложенные Эмерсоном, послужили основой рациональной организации труда на промышленном предприятии и в настоящее время эффективно используются на практике управления.

5. Школа человеческих отношений (э. Мэйо, м. Фоллет)

Мэйо – предприятие представляет собой социальную систему состоящую из неформальных групп, регулирующих человеческое поведение.

• Индивиды имеют уникальные нужды, потребности, цели, мотивы.

• Положительная мотивация требует чтобы с рабочими обращались как с личностями

• Личные и семейные проблемы рабочего могут неблагоприятно повлиять на производительность труда

• Обмен информацией людьми имеет важное значение, а эффективная информация представляет решающий фактор управления

М. Фоллет - теория управления должна базироваться не на интуитивных представлениях о природе человека и мотивах его поведения, а на достижениях научной психологии.

6. Школа поведенческих наук (а. Маслоу)

Не только акцентировали внимание на методах налаживания межличностных отношений, но и стремились оказать помощь работнику в осознании собственных возможностей на основе применения концепций поведенческих наук к построению и управлению организациями.

• Лояльность к работающим;

• Ответственность как обязательное условие успешного менеджмента;

• Оздание психологического климата, способствующего раскрытию способностей работников организации;

• Установление долевого участия каждого сотрудника в общих результатах;

• Использование методов работы с людьми, обеспечивающих их удовлетворенность работой;

• Умение менеджера слушать всех, с кем он сталкивается (исполнителей, покупателей, поставщиков и т.п.);

• Соблюдение менеджером этических норм в бизнесе;

• Честность и доверие к персоналу, высокое качество личной работы менеджера и ее постоянное совершенствование.

7. Управление в России (с древности до Петра 1). Управление при Петре 1.

Активизация развития взглядов на управление в России отмечается с XVI в., когда шел бурный процесс ликвидации феодальной раздробленности и объединения рынков в единый национальный рынок. Причем вместе с усилением центральной власти развитие управления происходило прежде всего «сверху вниз». Этим Россия отличается от стран Европы и США, где оно шло «снизу вверх».

Реформы Петра I затрагивали многие направления общественной жизни как на государственном уровне, так и на уровне хозяйственных организаций и были связаны со становлением крупной промышленности, развитием мелкого ремесленного производства, сельского хозяйства, финансовой системы, внешней и внутренней торговли

8 Управление в России (18 – середина 19в.). Управление в России в 19 веке. Земства.

Идеи совершенствования государственного управления высказывали в своих трудах в XVIII в. И.Т. Посошков, A.П. Волынский, В.Н. Татищев, М.В. Ломоносов, Д.А. Голицин, А.Н. Радищев и др. Их идеи отражали специфику развития России и подчеркивали решающую роль государства в руководстве хозяйственными процессами.

Заметный вклад в истории России XVIII в. и в развитии ее экономики оставила Екатерина II. В целях совершенствования управления Россия была разделена на 50 губерний во главе с губернаторами, создано «Учреждение для управления губерний Российской империи», а каждая губерния делилась на 10–12 уездов.

При Александре I для упорядочения звеньев управленческого аппарата были учреждены министерства. Александр II в 1861 г. начал осуществлять крестьянскую, а в 1864 г. – земскую и в 1870 г. – городскую реформы. Управление экономикой проявлялось в организации артелей, ссудо-сберегательных товариществ, кредитовании крестьянских хозяйств,' составлявших основу экономической жизни.

В 1909 г. П. А. Столыпиным был выдвинут смелый проект реформ в области земского самоуправления, предполагавший возможность использовать различные системы выборов, ликвидировать сословную иерархию в государственном управлении в уездах, создать русские земства в Западном крае и др., однако они не были осуществлены.